扬州市家庭农场发展情况调研报告.doc

扬州市家庭农场发展情况调研报告扬州市家庭农场发展情况调研报告扬州市家庭农场发展情况调研报告陈家根周爱军陈庭伟2021年中央一号文件提出,要大力培育和扶持新型农业经营主体,新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。一、扬州市家庭农场发展的现状与特点近年来扬州市着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，家庭农场发展形势良好，主要有以下特点。1.家庭农场数量日益增多。截止今年7月底，全市经工商登记家庭农场97个，经营面积2.8万亩，其中，有3家以有限公司形式登记、有5家以个人独资企业形式登记，其余均以个体工商户形式登记。2.家庭农场覆盖类型日益广泛。从事粮食种植类型最多，共67家，经营面积2.08万亩；从事花卉苗木类型最少，共5家，经营面积749亩；从事蔬菜种植共11家，经营面积2045亩；其它17家，经营面积5126亩。3.家庭农场规模日益扩大。目前扬州市家庭农场经营面积在100亩以下18个，100-300亩的有49个，300-500亩的有11个，500亩以上的有9个。家庭农场总有劳动力431人，其中，家庭成员263人，常年雇工总数168人，2021年经营收入9678万元，净收益约1874万元。二、家庭农场发展存在的问题1.发展无序。主要表现在三个方面：一是工商登记的随意性大。按照省工商局注册分局规定，家庭农场登记，除了注册资金有具体要求外，在认定标准上没有一个相对统一的标准；农场经营者的身份也没有严格规定，没有制定适应生产力发展的区域、产业发展规划，必将影响其健康、快速地发展。2.扶持无力。作为新型经营主体，目前还没有特惠的扶持政策。家庭农场的发展目前迫切需要解决承包地的稳定问题、租金的补贴问题、农业机具购置补贴的问题，生产资料贷款难的问题，农用电的问题和农业保险等问题。3.培训不够。近年来，扬州市针对家庭农场职业技术教育培训相对较少，农民受文化知识基础差、年龄大等因素的制约，对培训缺乏积极性。由于扬州市持专业证书农民比重偏低，使得原本文化素质较低的农民队伍很难向职业农民转变。4.流转不长。目前扬州市土地流转期限普遍偏短，以三五年居多。家庭农场经营者对长期发展的项目不愿也不敢投入，使农业基础设施薄弱的局面进一步加剧，影响了土地的产出率和农业的可持续发展。三、发展家庭农场的几点建议1.强化政策引领，激发发展活力。一是加强规划引导。要将发展家庭农场纳入“三农”工作的总体部署，依据新农村建设规划和现代农业发展规划，合理确定家庭农场的适宜发展区、限制发展区，使家庭农场的发展规划与城镇规划、土地利用规划、环境保护计划、农业产业化布局规划相对应。二是制定市级示范点标准。在引导规范发展家庭农场的基础上，积极培育一批市级“四有四好”示范家庭农场，设立时“有规模、有标牌、有场所、有配套”，经营时“经济效益好、耕地利用好、示范带动好、生态效益好”。同时用政策和法律促进家庭农场的培育，注重培养农民创业的各种技能和经营管理的能力，注重经营方式由个体化向产业型转化，使农民具有与现代农业生产经营相适应的能力和素质。三是出台扶持政策。积极落实中央关于各类补贴向种养大户、家庭农场倾斜的要求，完善用地、用电等方面的优惠政策，优化家庭农场发展环境。2.拓宽融资渠道，增强发展动力。一是加大财政投入。市县两级财政设立专项扶持资金，通过贴息、补助等形式，对经济社会效益显著、示范带动作用强的家庭农场，重点给予奖励补助。二是整合项目投入。建立特惠制度，整合农业项目资金的投向，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴等方面，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向家庭农场倾斜。三是引导金融投入。探索建立融资担保基金，为家庭农场持续健康发展提供信贷担保资金支持。优化金融服务，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵质押贷款。3.优化服务指导，提升发展实力。一是完善农村土地流转交易服务。加快推进农村土地承包确权登记颁证，加强土地承包管理，健全土地流转服务市场，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台；逐步探索建立土地流转双方的价格协调机制、利益联结机制和纠纷调解机制，促进流转关系稳定和连片集中；进一步完善农民社保体系，解决离土农民的后顾之忧，积极有序地推进农村土地流转。二是强化家庭农场经营者职业技能培训。规模化、集约化经营是今后农业发展的新趋势，必须培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的新型农民来经营家庭农场。因此农民职业教育不但要培养有知识的农业生产者，还要培育具有创业精神、创新意识、商品意识和市场意识的经营者、组织者和管理者。三是健全流通网络。加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社与家庭农场建立紧密的利益联结机制，解决农产品销售市场问题。（作者单位：扬州市委农工办）责任编辑：江新扩展阅读：对大同市“家庭农场”发展情况调研分析对大同市“家庭农场”发展情况的调研分析摘要：2021年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。而家庭农场有利于农业的集约化、规模化、产业化经营，本文以山西省大同市家庭农场发展情况为例，对如何充分利用好农业政策，加快扶持家庭农场发展提出了对策。关键词：大同市；家庭农场现状；制约因素；对策近年来，大同市着力优化农业产业结构，大力挖掘农业优势资源，重点培育种养大户、积极发展农民专业合作社，由此“家庭农场”也应用而生，为农业增效，农民增收发挥了积极的作用。1大同市“家庭农场”发展现状及特征据调查统计，目前大同市已有各类“家庭农场”260个，其中：由农业部门认定的有6个，工商部门注册的有1个。从事种植业的“家庭农场”有157个，占总数的60.4%。从事养殖业的有65个，占总数的25%。种养结合的有36个，占总数的13.8%。家庭农场经营的耕地面积达2.96万亩，经营规模在100500亩的有162个，占总数的62.3%。“家庭农场”的劳动力总数1127个，其中：家庭成员883个，占总数的78.3%，雇工244个，占总数的21.7%。1.1经营规模较大，产业覆盖面逐步拓宽。种植类家庭农场经营面积均在100亩以上，共有176个，占总数的67.7%，其中500亩以上的14个。有166个家庭农场长期有雇工，占家庭农场总数的近三分之二，雇工人数244名，平均每个农场1.5名左右。这些家庭农场不仅仅从事最基本的农业生产，有许多还延伸到运输、加工、第 5 页 共 5 页