推进“放管服”改革网上受理审批效能提升工作方案.doc

推进“放管服”改革网上受理审批效能提升工作方案（一）规范标准、重塑审批流程。推动政务服务事项标准化、规范化。进一步拓展政务服务事项向乡、村（社区）两级延伸，按照全省高频事项的关键要素管控，依托省政务服务事项管理平台，形成市、县、乡、村 四级N同 政务服务事项实施清单，作为各级各部门行使依申请行政权力的唯一依据，未纳入政务服务事项库管理的一律不得实施。持续推行减材料、减环节、压时限。严格按照 四不提交 原则，即法律法规无明确规定的不提交、已实现政府部门间数据共享的不提交、可自行获取的不提交、实行承诺制的不提交，充分发挥省、市一体化平台数据共享作用，做到申请材料 应减必减 ；进一步精简合并办理环节，最大限度压减审批时限，构建起规范、高效、标准的审批流程体系。深入推进并联审批、联审联办。聚焦企业创新创业和民生服务，推广 一口受理、证照联办 审批服务模式，拓展跨部门、跨层级联审联办事项范围，打造 一站式 套餐服务，实现准入即准营；复制先进试点 一企一照一证一码 改革经验，积极探索 一业一证 改革；强化项目立项与用地、规划等建设条件衔接，推动用地预审与选址、环境影响评价等事项实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估审批，推进工程建设项目审批再提速。（二）推进一号服务、全国漫游。对接省统一用户身份认证系统。实现市一体化平台与省一体化平台统一身份认证系统无缝衔接，为企业群众和审批人员提供用户认证服务，各类用户注册、认证和登录流程实时接入省统一用户身份认证体系，形成标准统一的用户认证体系，实现全域内 一号服务、一端登录 。面向办事群众提供 一号服务 。推进各类前端受理系统实现与省统一身份认证系统对接，统一用户认证等级，在xx政务服务网实现 一号登录、全程通办 ，杜绝二次认证、重复登录。同时，依托国家平台统一身份认证体系和省统一身份认证体系，实现与国家部委及各省一体化平台用户互认，实现全国范围内 一号服务、全网漫游 。面向审批人员提供 一端登录 。推进我市各类审批系统与省统一身份认证系统对接，使用的CA与省级CA中心互信，或使用省级CA，推进审批人员用户信息跨系统互认、权限共享，实现 一个账户、一端登录、全域漫游 ，解决基层审批人员多系统切换、多账户注册、多密钥登录问题，提升后台审批效率。（三）推进多端受理、一网通办。依托省、市一体化平台，推进政务服务在PC端、手机端、实体大厅及微信、支付宝、银行等渠道多端受理。实现 一网受理、应上尽上 。市、县、乡、村四级政务服务事项，除涉密事项或不宜网办事项外，全部纳入市一体化平台运行，由xx政务服务网统一提供PC端办事指南查询及在线办理服务，逐步取消其他PC端网上申报入口。xxxx年底前，取消其他PC端申报渠道，全部纳入xx政务服务网，实现 一网受理、应上尽上 。推进大厅 一窗受理 。在市、县两级政务服务大厅推行综合窗口受理模式，xxxx年底前基本实现全覆盖。推进线下大厅与线上平台用户体系、办理过程、补齐补正等环节深度融合，实现 企业一日开办 百事通 套餐等业务 一窗受理 ，逐步为企业群众提供跨层级、跨部门 一窗 服务，xxxx年底前全面实现线下 最多跑一次 。丰富 x时办 市级应用。原则上市、县两级不再新建政务服务类APP，手机端服务需求统一由 x时办 APP承载，已建的政务服务类APP要与 x时办 逐步整合，并不断推进高频服务事项接入。推广应用第三方服务渠道。借助互联网平台用户认知度和使用率，推广应用 x时办 、微信、支付宝小程序，为企业和群众提供更加便捷的使用渠道。同时，在安全可控前提下，向银行网点、自助终端等第三方渠道开放政务服务，充分利用银行覆盖广泛的线下渠道，打通服务群众 最后一公里 。（四）推进系统互联、高效审批。加强市级一体化平台建设。市级一体化平台作为省一体化平台的重要组成部分，负责统一承载市级及以下部门政务服务办理需求，市级要推进本级一体化平台系统建设等资金的集约利用，提高资金使用效益，同时按照省级部署，配套建设数据共享交换、电子证照、电子签章等系统。原则上，各县（市、区）不再单独建设政务服务相关的受理审批及其他系统，由市级一体化平台负责统一开发，确有必要建设的，需经市政务服务管理办公室同意后，报省政务服务管理办公室审核。推进自建业务系统向市一体化平台迁移融合。对省级以上垂建业务系统，在实现与省一体化平台对接基础上，市一体化平台承接对接成果，按照对接模式，在全市范围内推广应用。对于市级自建的业务系统，系统建设单位应采用迁移或对接方式，实现与市一体化平台深度融合，对于不按要求迁移或对接的，经市政务服务管理办公室认定并报市政府批准，财政部门不再安排系统维护费用，发展改革部门不再批复系统升级改造项目。提升基层政务服务能力。加强乡镇（街道）行政综合服务中心建设，按照省定事项清单，推进政务服务事项下放（包括直接下放、委托下发），并将基层行政审批和公共服务事项全部纳入行政综合服务中心办理，依托电子政务外网开展审批业务，实现 一网接入，一门服务 。（五）多措并举、提供更优服务。推动政务服务事项跨区域办理。根据 全省通办 跨省通办 等改革要求，推广应用省级改革成果，推行线上无差别受理、同标准办理，实现一批重点民生事项跨区域办理。加快电子证照、电子文件应用。依托 x时办 建立的电子证照便利化应用体系，推进电子证照在政务服务、行政执法、监督检查等业务场景中广泛使用。创新大厅服务方式。县级及以上综合性政务服务大厅推行预约办、快递送服务；在xx政务服务网、 x时办 APP等线上渠道开通预约办理功能，提供办理结果快递送达服务。推进水电暖公共服务 一网通办 。市相关部门、各县（市、区）将水电气暖等公共服务纳入 一网通办 范围，推进报装业务在省一体化平台网上办理，查询缴费功能接入 x时办 ，实现指尖办理。（六）充分利用政务数据、助推智慧政务升级。完善政务数据管理功能。依托市一体化平台，配套完善政务数据管理功能，及时、全量向省政务大数据中心汇聚各级各部门在政务服务中产生的各类数据。升级市级电子证照系统。优化现有电子证照系统功能，实现与省级电子证照库互联互通，加快市、县两级各部门证照、批文、报告、证明等各类政务服务办理结果电子化，推进各级政务服务实施部门电子印章在国家及省级平台备案，对照国家及省证照目录，推进证照数据归集，为逐步实现电子证照省内互认、跨省互认打下坚实基础。实现政务数据 应归尽归 。加强市、县两级事项、证照、审批等各类政务服务数据汇集，存量数据 应归尽归 、增量数据实时归集，推进信用、监管、人口、法人等重点行业数据 融合共享 。推进数据资源共享利用。市、县两级各部门要按照共享为原则、不共享为例外，梳理编制政务服务数据共享目录，依托省政务数据共享交换体系，建立数据共享机制，保证数据同源、实时更新，确保数据使用安全。相关要求（一）强化组织领导。网上受理审批效能提升工作是推进 放管服 改革、优化营商环境的重要举措，市、县两级各部门要高度重视，明确责任分工，建立高效工作机制，形成合力，扎实推进。（二）强化责任分工。各相关部门要按照责任分工，全力配合，及时反馈工作中的难点、问题，加快推进电子证照汇聚、电子签章备案、政务数据归集、数据资源共享等工作进程。（三）强化督导通报。市、县两级各相关部门要按照责任分工和目标要求，采取有力措施，按时完成各项任务，对工作推进情况将在全市通报，对积极开展工作的部门给予表扬，对不作为、乱作为、慢作为的进行批评，对严重损害群众合法权益的严肃问责。（四）强化宣传引导。扎实推进政务服务 一网通办 宣传，将网上办事与政策解读、社会监督相结合，多渠道听取群众意见。持续提升省、市一体化平台的服务能力和知晓度，让更多群众体会到 互联网+ 带来的便利和实惠。第 8 页 共 8 页