镇秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案模板.doc

镇秋季农作物秸秆禁烧工作实施方案模板（一）指导思想贯彻落实新发展理念，以改善民生，促进大气环境质量持续改善为核心，根据市委、市政府的安排部署，坚持做好禁止秸秆露天焚烧工作，加强农作物秸秆综合利用，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提高，确保大气质量的持续好转。（二）基本原则政府主导、社会参与的原则。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理，明确各级职责，完善工作制度，形成党委领导、政府主导、部门协作、分级负责、责任到人、无缝对接的禁烧工作保障机制。传导压力、量化问责的原则。严格落实上级指示精神，层层传导压力，夯实各行政村对本辖区的秸秆禁烧管理责任，促进 网格化监管责任 的严格落实。源头防控、以禁促疏的原则。按照 全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效 的总体要求，依法严厉打击露天焚烧可燃物的行为。从源头上落实防控措施，实现秸秆露天禁烧目标，通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。重点发挥 技防 优势的原则。利用红外线视频监控报警系统，实现对我镇辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管，提高严禁秸秆露天焚烧的应急处置能力，构建 预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效 的应急处理机制。坚持全面禁烧的原则。要依照法律法规要求，在全镇范围内全面禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、荒草等一切可燃物。二、工作目标和步骤（一）工作目标各行政村在镇政府统一领导下，把秸秆禁烧摆在更加突出的位置，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将秸秆禁烧纳入网格化环境监管体系，积存在路边、地边、村边、坑边的农作物秸秆、玉米皮等得到全面清理。禁止露天焚烧秸秆、玉米皮、垃圾、树叶、杂草等一切可燃物，圆满完成秋季农作物秸秆禁烧工作任务。（二）工作步骤组织发动阶段。（x月xx日 x月xx日）。各行政村要密切结合实际，制定具体可行的禁烧巡查、宣传等方案，全面细致做好秸秆禁烧组织发动和宣传工作。全面禁烧阶段。（xx月x日 xx月xx日）。各行政村要各负其责，严格责任落实，严抓检查监管。对镇政府推送的疑似火点，要第一时间指派专人到场核查情况、扑灭火源，妥善处理。包村干部要指导分包村做好秸秆禁烧和垃圾清运工作。各巡查组要加大检查力度，督促各村清运道路两侧、田间地头堆放的秸秆、玉米皮等，实行台账化管理，整改一处销案一处。考核验收阶段。（xx月x日 xx月xx日）。镇秸秆禁烧办公室将成立验收组，对各行政村秋季秸秆禁烧工作进行全面考核，考核验收结果在全镇通报。三、保障措施和工作重点（一）保障措施加强组织领导。为进一步做好我镇xxxx年秋季秸秆禁烧工作，成立由镇长任指挥长，党政班子成员任副指挥长，各村党支部负责人、相关站所负责人为成员的秸秆禁烧指挥部（名单附后）。秸秆禁烧指挥部下设办公室，办公室设在镇环保所，具体负责秸秆禁烧工作的组织协调、督导检查和信息反馈工作。各行政村要参照镇秸秆禁烧指挥部设立相应的禁烧领导小组，组织村干部、村民，落实好xxxx年秋季农作物秸秆禁烧工作要求，运用切实可行的手段强力推进秸秆禁烧工作的开展。明确职责分工。镇环保所负责牵头抓好全镇秸秆禁烧工作，督促各村落实秸秆禁烧网格化监管责任；联合承安环保执法中队对焚烧秸秆、玉米皮、杂物等行为，依据相关法律法规进行处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关处理；做好秸秆禁烧和综合利用的宣传工作；农业办负责落实有关秸秆的资金和扶持政策，组织推进秸秆综合利用工作；督促沿河各村严格落实 河长制 ，做好河道内及两侧用地范围内杂草杂物禁烧工作。财政所负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策，加大资金投入力度，保障专项经费；承安派出所负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境行为；镇纪委负责追究秸秆禁烧工作不力的责任人的责任。实行网格化管理。按照 属地管理、分级负责、责任到人、无缝对接、全面覆盖 的原则，实行 班子成员包片，镇一般干部包村，村干部包组包路段，专职人员包地块 的网格化管理责任制。镇干部负责指导分包村做好秸秆禁烧和道路两侧、田间地头秸秆、玉米皮、垃圾等杂物清运工作，及时消除焚烧隐患。各行政村主要负责人对本辖区秸杆禁烧工作负总责，主管负责人具体抓本村秸秆禁烧工作，要全面落实 定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求 的工作措施，各网格巡查员每天对分包区域巡查不少于x次，并做好巡查记录，严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监控。发现焚烧隐患要组织人员第一时间予以妥善处置。强化督导检查。一是要明确检查重点。在秸秆禁烧的重点环节点，易烧多发区，要实行叠加式检查，不定期组织专项大联查。二是要加大巡查处理力度。镇政府成立x支专职巡查小分队，深入田间地头，全天候开展巡查，重点加强高速、铁路、国省干线、乡村道路两侧的巡查并结合红外线监控信息，督促各村组织开展巡查、核查，发现隐患及时处理。三是做好应急响应工作，在重污染天气应急响应期间，及时调整巡查时间，加大巡查和督查力度，确保禁烧措施落到实处。严格考核奖惩。一是加强考核。镇秸秆禁烧工作指挥部办公室要严格按照镇秸秆禁烧工作要求，对各村秸秆禁烧工作进行考核奖惩。二是开展问责约谈。凡发现x个以上秸秆焚烧着火点的，镇秸秆禁烧办公室约谈所属村主管负责同志。凡发现x个以上秸秆焚烧着火点的，镇政府约谈所属行政村主要负责同志。凡发现x个以上秸秆焚烧着火点的，且影响较大的，镇秸秆禁烧指挥部办公室将移交镇纪委对所属村主要负责同志和主管负责同志进行问责。三是实行通报制度。秸秆禁烧期间及重要敏感期间，镇秸秆禁烧办公室将定期对各村秸秆禁烧情况进行通报。广泛宣传发动。各行政村要在人员密集区域、主要道路两侧张贴秸秆禁烧通告、悬挂禁烧条幅不少于x条。要利用村内大喇叭分早、中、晚广播秸秆禁烧法律法规，以及市委、市政府关于秸秆禁烧的工作要求，要逐户发放秸秆禁烧明白纸，宣传露天焚烧的危害性和焚烧秸秆应承担的法律责任，做到家喻户晓，人人皆知。做好信息反馈。镇秸秆禁烧工作办公室要执行日报制度，准确掌握工作进度，及时向镇政府反馈情况；要组织力量，不定期进行监督检查。镇各巡查组要切实履行职责，深入田间地头，查实情，督问题，每天定时向镇秸秆禁烧工作办公室报告工作进展情况，遇到紧急情况随时通报。各村要及时向镇秸秆禁烧工作办公室报送工作信息，反映工作进展情况。自xxxx年xx月xx日开始，每天下午x：xx前，将当天的禁烧情况向镇秸秆禁烧工作办公室报告，尤其是对反面典型的查处和曝光情况。镇禁烧工作办公室要每天对全镇禁烧情况进行汇总，每日向市委、市政府和市秸秆禁烧办公室进行报告。第 6 页 共 6 页