海洋和渔业局法治政府建设工作要点.doc

海洋和渔业局法治政府建设工作要点海洋和渔业局法治政府建设工作要点为深入贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（xxxx-xxxx年）（中发xxxxxx号）（以下简称实施纲要）和x省法治政府建设实施方案（冀发xxxxxx号）（以下简称实施方案），以及xx市人民政府推进法治政府建设工作方案（沧政字xxxxxx号）（以下简称工作方案），根据xx市xxxx年法治政府建设工作要点，结合我局工作实际，制定xx市海洋和渔业局xxxx年法治政府建设工作要点。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神，认真落实省、市委关于法治政府建设的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以落实实施纲要、实施方案和工作方案为主线，以实现xxxx年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署，加快推进法治政府建设，坚持严格规范公正文明执法，进一步优化营商环境，为新时代全面建设创新驱动经济强市，生态宜居美丽xx提供有力的法治保障。二、主要任务（一）积极推进政府治理体系和治理能力现代化1.坚持和加强党的领导。坚持政治引领，把政治建设放在首位，坚决落实不忘初心、牢记使命制度要求。坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到 两个维护 的实际行动和现实考验。充分发挥党组的领导作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。要在党组统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。（机关党委、法规财务科）2.加强宪法学习保障宪法实施。深入开展宪法学习宣传教育，保证宪法全面贯彻实施。各科室站要把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，通过多种形式，持续深入开展宪法学习，切实做到依宪行政、依法用权、秉公用权。组织开展好宪法法律知识考试，树立宪法法律意识，养成尊法守法学法用法习惯。（各科室站）3.完善依法行政体制机制。优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，健全部门协调配合机制，提高政府执行力和公信力。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，强力改善以法治化为核心的营商环境，激发市场主体活力。优化组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法规财务科）（二）依法全面履行部门职能1.优化行政审批机制。进一步提高政务服务事项网上可办率，政务服务事项进驻政务服务机构实现 应进必进 ，全面落实 一窗受理 。不断优化行政审批局运行机制，推行极简化审批，实施审批流程再造，打造集成套餐服务，不断提升 一门、一窗、一次、一站 式服务水平。（各科室站）2.全面落实权力清单、责任清单制度并实行动态管理。调整、完善权力清单、责任清单、行政许可事项清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整。（法规财务科）3.加强事中事后监管。全面推进 互联网+监管 ，努力实现监管全覆盖。加快社会信用体系建设，通过全国信用信息共享平台（x）发布信用信息，按照相关要求完善信用评价、失信惩戒和 黑名单 等制度机制。（法规财务科）4.提高处置重大突发事件的法治化水平。坚持运用法治思维和法治方式依法履职，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。在新冠肺炎疫情防控期间，要制定并完善疫情防控相关规范性文件；加大行政执法力度，严厉打击破坏疫情防控违法行为；按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。（各科室站）（三）完善依法行政制度体系1.提高制度建设公众参与度。制定规范性文件，涉及企业和特定群体、行业利益的，要充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。（各科室站）2.加强规范性文件管理监督。认真贯彻落实国务院和省、市政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和文件精神，严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，应当组织相关领域专家进行论证。（法规财务科）3.落实备案审查制度。认真落实行政规范性文件备案制度，做到 有件必备、有备必审、有错必纠 。（各科室站）（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化1.严格落实重大行政决策程序暂行条例x省重大行政决策程序暂行办法。完善重大行政决策程序相关工作机制，并自觉接受本级人大及其常委会的监督。（各科室站）2.提高专家论证和风险评估质量。强化专家论证作用发挥，做好社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估，从源头上防范和化解不稳定因素。（各科室站）3.强化合法性审查。重大行政决策全部经合法性审查，审查时间不少于x个工作日。健全法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度，切实发挥法律顾问、公职律师作用。（法规财务科）（五）坚持严格规范公正文明执法1.全面推行行政执法三项制度。加大对各科室站推行行政执法三项制度督导力度，确保各科室站行政执法信息应公示尽公示，充分保障公民、法人、其他组织的知情权、参与权、监督权、表达权；通过文字、音像相结合的方式，对行政执法行为进行全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理；行政执法部门作出重大执法决定前，要经过法制机构审核，未经审核或审核未通过的，不得作出执法决定。要主动与市行政执法服务平台搞好对接，实现执法服务平台数据实时推送和信息共享。（各科室站）2.加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件申领、清理等工作。（法规财务科）3.加强行政执法监督。严格落实x省行政执法监督条例，加强行政执法监督工作。落实自由裁量权基准制度，及时更新公布自由裁量权标准，在执法办案过程中，充分体现自由裁量权适用情况，避免同案不同罚。（各科室站）4.创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。（各科室站）5.加强行政执法保障。加强基层执法能力建设，严格执行行政执法财政保障制度。（法规财务科）（六）强化对行政权力的制约和监督1.加强政府诚信建设。落实政府守信践诺制度，全面推进政务诚信建设，完善 政府承诺+社会监督+失信问责 机制，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。（各科室站）2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。党组切实履行主体责任，强化主要负责人第一责任人意识。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，配合监察机关开展监督工作，尊重并执行人民法院生效裁判。（各科室站）3.完善社会监督和舆论监督机制。落实违法行政行为投诉举报登记制度，畅通监督渠道。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并反馈。（法规财务科）4.加强政务公开工作。实行政务公开目录清单管理、动态更新，拓宽政府信息公开渠道，及时答复政府信息公开申请，推进政务公开标准化、规范化建设。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，及时回应社会关切。（办公室）5.完善纠错问责机制。完善行政问责制度，严格落实党风廉政建设责任制，坚决克服懒政、庸政、怠政、不担当、不作为等问题，增强行政问责的针对性和时效性。（法规财务科）（七）依法有效化解社会矛盾纠纷1.加强和改进行政复议、行政应诉工作。严格按法定程序和时限办理复议案件，通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量。（法规财务科）2.规范信访工作程序。坚持信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度，优化传统信访途径，落实网上受理信访制度，全面落实通过法定途径分类处理信访诉求。（法规财务科）（八）全面提高法治思维和依法行政能力1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。（机关党委）2.坚持领导干部学法用法制度。落实领导干部学法制度，把宪法法律列入局务会议学习内容。每年局务会议前学法不少于x次。组织参加全市干部法律知识考试，以考促学。（法规财务科）3.落实法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，拟任科室站领导职务的干部，任职前要考察、测试其掌握相关法律知识和依法行政情况，考查和测试结果作为任职的重要参考，促进科室站负责人严格履行法治建设职责。（机关党委）4.加强法治宣传教育。深入贯彻落实 七五 普法规划，做好我局 七五 普法规划实施情况总结验收。严格落实 谁执法谁普法 责任制，切实将部门普法责任清单落到实处，在行政执法和服务群众过程中做好以案释法。（法规财务科）三、组织保障（一）强化组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，主要负责人要认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和xx市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法，将法治政府建设纳入年度工作计划，切实履行好推进法治建设第一责任人的职责。（二）加强考核评价和督促检查。抓好中央依法治国办实地督察反馈意见整改工作，及时制定整改方案，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改工作实效。（三）对照实施纲要、实施方案和工作方案任务分工，系统梳理、查漏补缺，结合本部门实际，进一步明确责任单位、责任人和完成时限，切实抓好落实，确保全面完成实施纲要、实施方案和工作方案规定的各项指标、任务，高质量实现基本建成法治政府目标。第 9 页 共 9 页