全区创先争优活动2010年工作方案(共14页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上全区创先争优活动2010年工作方案按照内蒙古党委组织部、内蒙古党委宣传部关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的要求，全区创先争优活动要有计划、有节奏地推进。为落实好年度任务，确保活动扎实深入，现提出如下工作方案。一、内容要求全区创先争优活动，要创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。具体内容包括：（一）先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在富民强区、服务群众、维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位业务工作成绩显著，党组织和党员围绕中心、服务大局事迹突出，保一方平安效果明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。（二）优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中央和自治区党委的路线方针政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，及时反映群众意愿，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。（三）各单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，可以在坚持以上基本要求的前提下，根据各自的实际来进一步加以明确。二、任务安排基层党组织和党员创先争优活动，要按照“五个紧紧围绕”的要求，根据自身工作特点、职能职责来开展。具体要抓好以下五个方面任务的落实：（一）在学习实践活动整改后续工作、解决突出问题方面1、开展第三批学习实践活动整改落实“回头看”。参加第三批学习实践活动的单位，集中一段时间认真组织自查，对照学习实践活动整改落实台帐，抓好本批次未完成整改任务的落实，以及第一、二批延伸到基层的整改工作，兑现对群众的承诺。2、进行专项督查。各级党委（党组）梳理基层党组织难以落实的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题，基本完成基层党组织学习实践活动整改落实任务。自治区将组织学习实践活动整改落实情况专项督查。3、完善学习实践科学发展观长效机制。各级党委（党组）搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全六项长效机制，把学习实践活动中的好经验好做法用制度的形式固定下来，运用到今后经常性工作中去。（二）在促进经济发展方式转变、推动科学发展方面1、促进观念转变。组织基层党组织和党员开展以转变经济发展方式为主题的讨论，查找和分析“不适应、不符合”的问题，转变观念，在经济发展方式转变、提高经济发展的质量和效益等重大问题上统一思想、形成共识。2、提高推动经济发展方式转变的能力。落实党员教育培训规划，加强对广大党员的教育培训，加强转变经济发展方式等理念、知识教育，提高基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。3、落实政策措施。找准推动科学发展的突破口，紧扣转变经济发展方式这个战略任务，认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，落实本地区本部门本单位科学发展的规划、举措。（三）在深入化解社会矛盾，促进和谐稳定方面1、定期分析社情民意。基层党组织和党员坚持定期走访，有针对性地调研，及时掌握社情民意，深入了解群众思想动态，善于发现苗头性、倾向性的问题。定期进行舆情分析，加强与上级有关部门的沟通联系，做到下情上达。2、做好教育引导群众工作。基层党组织和党员采取多种方式，向基层群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规，为群众做好事、办实事、解难事，关心和帮助群众。主动做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。3、建立排查化解社会矛盾机制。各级党委牵头，形成合力化解社会矛盾、促进和谐稳定的机制，重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷，社会治安管理方面存在的突出问题，公共安全方面存在的隐患、苗头等五类影响和谐稳定的问题进行排查化解。基层党组织和党员积极参与治安联防机制建设，开展安全文明创建活动。4、开展万名机关党员干部“下访”活动。组织自治区、盟市、旗县（市、区）机关万名党员干部深入基层，主要任务是，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决基层影响和谐稳定的问题，密切党群干群关系。制定专项方案，搞好协调服务，推动工作落实。5、加强民族团结教育。基层党组织和党员深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想，自觉维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。（四）在服务人民群众、推动富民强区方面1、强化基层党组织服务职能。落实好自治区“十件实事”、“十项民生工程”、“提高六项富民指标”等惠民措施。开展服务型苏木乡镇和苏木乡镇干部服务责任制试点。调整苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）等基层党组织综合考评指标，增加服务群众、促进和谐方面的权重。推广机关企事业单位党组织联系帮扶嘎查村（社区）做法。研究解决苏木乡镇改革遗留的问题。2、拓展党员联系服务群众的途径。推广定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺、党员代理服务制等做法。建立党员领导干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的制度。加强“一站式”服务中心、居民（村民）事务代理中心建设。3、畅通群众意愿表达渠道。推行“四议两公开”和嘎查村级重大事务“契约化管理”等好做法。设置意见箱、举报电话，优化电子政务等信息网络资源，方便群众反映情况、发表意见。对事关群众利益的重大事项决策，实行公示、听证、咨询、监督、评议。（五）在发挥党的基层组织建设年载体作用、推进北疆基层党组织固本工程方面1、抓好基层党组织建设（1）优化设置，扩大覆盖面。推广在农牧民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工人员相对集中点建立党组织的做法。采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等形式，使具备条件的非公有制经济组织和社会组织全部建立党组织；不具备建立党组织条件的，全部选派党建工作指导员。在街道社区党组织全面推行党建联席会议、大工委制或兼职委员制，建立健全区域化党建工作的组织体系。（2）推进学习型党组织建设。明确学习型党组织建设的目标任务，创新学习形式，健全学习制度，落实工作责任，加强考核督查，确保扎实推进。（3）整顿软弱涣散基层党组织。以旗县（市、区）为单位，按照10%的比例倒排相对后进嘎查村党组织，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。其它领域的基层党组织也在分类排队的基础上，有针对性地进行整顿。（4）建设高素质基层党组织带头人队伍。拓宽选人渠道，采取两推一选、公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。自治区研究制定加强苏木乡镇党委书记队伍建设的意见。实行嘎查村（社区）党组织书记在旗县（市、区）党委组织部备案管理制度。开展从优秀嘎查村（社区）干部中考录苏木乡镇（街道）领导干部试点。推进从优秀嘎查村（社区）干部中考录公务员和事业编制人员的工作。（5）在19个边境旗（市）开展建设“北疆基层党建长廊”活动。主要任务是，总结探索边境地区基层党建规律，推广“安全稳定”创建、警务室进嘎查村、治安保险入农牧户、边防派出所党员民警兼任嘎查村党组织班子成员等做法，维护边疆安宁。制定工作方案，分解落实工作任务。2、抓好党员队伍建设（1）搞好党员教育培训。党员轮训和基层党组织书记培训主要由旗县（市、区）负责，年内轮训党员达到总数的三分之一，对基层党组织书记的培训实现全覆盖。自治区分领域举办示范培训班，盟市举办骨干培训班。（2）加强党员服务管理。实现党员服务站（点）城乡覆盖。健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。发挥好“12371”党员咨询服务电话作用。采取激励优秀青年向党组织靠拢、“一对一”培养入党积极分子、完善目标考核和责任追究制度等措施，解决农牧民党员队伍“老龄化”问题。完成旗县（市、区）党员信息库基础库建设。（3）健全党内激励关怀帮扶机制。研究制定先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励办法。旗县（市、区）设立困难党员帮扶基金，经费以旗县（市、区）财政投入为主，党费支持等方式补充。（4）推进党内基层民主。推进基层党务公开，健全党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。3、完善保障机制（1）加强基础设施建设。完成1600个嘎查村级组织活动场所建设任务，基本实现全区嘎查村全覆盖；所有社区都有面积不低于90m2的办公和活动场所，各旗县（市、区）办公活动场所在300m2以上的社区，不低于社区总数的60%；党员干部现代远程教育网络实现苏木乡镇、嘎查村全覆盖，并延伸到街道社区和专业合作社、行业协会等社会组织。（2）完善经费保障机制。落实自治区关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见。研究制定社区聘用干部报酬和社区工作经费保障意见。非公有制经济组织和社会组织党组织活动经费，采取党费支持和所在单位支持的方式予以保证。党员教育培训经费、党员干部现代远程教育运行维护经费分级列入财政预算。（3）加强工作力量。制定加强党务工作者队伍建设的意见。按照12的比例，建立完善嘎查村级后备干部库，强化培养措施。年内选聘3000名大学生村官。健全大学生村（居）官岗位培训、结对帮带、日常管理制度，制定期满流动意见。实施“一村（社区）一名大学生”计划。4、落实抓基层党建责任制（1）开展党委（党组）书记管党意识和管党能力强化培训。从今年开始，自治区把盟市、厅局、自治区直属单位党委（党组）书记和旗县（市、区）委书记分期分批培训一遍；盟市把苏木乡镇（街道）党（工）委书记全部培训一遍。（2）进行专项述职。自治区党委听取盟市委书记、盟市委听取旗县（市、区）委书记、旗县（市、区）委听取苏木乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作专题汇报。盟市、旗县（市、区）委书记向本级党委全委(扩大)会专项述职。年内，各级党委党建工作领导小组听取本级至少三分之一的直属单位党组（党委）书记抓基层党建工作专题汇报。（3）加强考核评价。加大基层党建工作在年度综合考核中的权重，考核结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。对抓基层党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行组织调整。（4）健全责任体系。自治区党委组织部研究制定盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作责任制的意见，自治区直属机关工委、高校工委、国资委党委分别制定完善机关、高校、国企党委（党组）书记抓基层党建工作责任制的意见。三、推进方式按照分类指导的原则，以主题为方向，以载体为抓手，以落实各自的中心任务为着力点，分领域加以推进。（一）在推进的要求上1、农村牧区党组织围绕推进农牧业产业化、落实惠农惠牧政策、带领群众致富、培养新型农牧民、维护农村牧区稳定，把创先争优活动与深化农村牧区基层党建三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”（定岗位目标，工作有待遇、干好有前途、离任有保障），进一步强化抓民生、促和谐、保稳定的职能，通过党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”（强素质、带头致富和带领致富）、“双链双推”（党员三结合致富链、三级干部服务链，推进基层党组织建设、推进农牧民组织化进程）等形式发挥党员作用。 2、街道社区党组织适应城镇化进程加快推进和城市管理体制改革不断深化的需要，把创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城镇基层党建区域化），进一步强化服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的职能，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用。 3、国有企业党组织着眼于促进企业管理技术创新、推动企业生产经营、提升企业核心竞争力，把创先争优活动与创建“四好”（ 政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织和争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，进一步强化参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。4、机关党组织牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，认真落实机关党建“走在前头”的要求，通过党员先锋岗、党员示范窗口、党员干部“下访”等发挥党员作用。5、高等学校党组织围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，创新适应教育科研、师生需求的活动内容方式，加强和改进大学生思想政治教育，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用。6、科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过创建课题攻关先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用。7、非公有制经济组织和社会组织中的党组织围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，争创“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织，争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）党员，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用。（二）在推进的方法上1、公开承诺。5月份，基层党组织制定开展创先争优活动具体方案，党员提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部生活会等方式进行。3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议，年内不少于1次。4、典型引路。年内，自治区在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。发挥报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法好经验。四、保证措施（一）在组织保证方面1、全区创先争优活动由自治区党委组织部、宣传部牵头成立领导小组。领导小组下设办公室，办公室分设综合组、指导组、宣传组，抽调精干人员集中办公。2、各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定实施意见，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。旗县（市、区）委要切实担负起本地区开展创先争优活动的领导和具体指导责任。基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施。注意发挥党建工作指导员、大学生村（居）官的作用。以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。3、分领域加强对创先争优活动的具体指导。自治区创先争优活动领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。国有企业党组织和党员创先争优活动主要由国资委负责指导，机关基层党组织和党员创先争优活动主要由机关工委负责指导，高等学校党组织和党员创先争优活动主要由高校工委负责指导，非公有制经济组织中的党组织和党员创先争优活动主要由统战部门负责指导；民政、教育、卫生、司法、财政等部门要加强对社会组织、中小学校、基层医疗卫生单位、律师事务所、注册会计师事务所党组织和党员创先争优活动的指导；其他领域包括条条为主管理和条块共管单位的主管部门，要加强对本领域、本行业、本系统党组织和党员创先争优活动的指导。（二）在督查调研方面采取召开座谈会、定期调度、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，了解创先争优活动进展，总结经验，研究解决问题。对工作不力的，及时提出批评，限期整改。（三）在考评总结方面年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行年度综合考评。自治区创先争优活动领导小组派出检查组，进行年度综合检查。召开专题会议，总结本年度活动情况，研究下一步工作。关于成立全区创先争优活动领导小组的通知(代 拟 稿)各盟市委、自治区党委各部、委，自治区各委、办、厅、局，各人民团体党组（党委），自治区直属企业事业单位党委（党组）：根据工作需要，自治区党委决定，在全区党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动期间，成立全区深入开展创先争优活动领导小组。领导小组成员名单如下：组长：李佳自治区党委常委、组织部部长副组长：孙炜东自治区党委组织部副部长毕力夫自治区党委宣传部副部长于永泉自治区党委组织部副部长成员：李杰自治区纪律检查委员会副书记樊忠自治区党委组织部副巡视员张太平自治区党委宣传部副部长杨继业自治区党委统战部副部长赵吉瑞自治区党委政法委副书记刘万华自治区党委政策研究室副主任曹树山自治区直属机关工委副书记胡书捷自治区总工会党组书记胡达古拉自治区团委书记陈羽自治区妇联主席苏和自治区国有资产监督管理委员会主任李东升自治区高校工委书记、教育厅厅长吴金亮自治区民政厅厅长徐呼和自治区司法厅厅长常军政自治区财政厅厅长杨成旺自治区卫生厅厅长领导小组下设办公室。办公室主任由于永泉兼任，副主任由张太平、樊忠兼任。内蒙古党委办公厅2010年4月27日专心-专注-专业