在全省领导班子思想政治建设调研会上的发言.doc
1全省高等学校反腐倡廉建设座谈会交流发言材料认真执行民主集中制认真执行民主集中制 推动学校科学发展推动学校科学发展中共兰州交通大学纪委 监察处近年来，兰州交通大学领导班子认真贯彻落实中央三委部关于加强高等学校反腐倡廉建设意见要求，认真执行民主集中制，坚持科学民主决策，增强了班子的凝聚力、战斗力和创造力，推动了学校各项事业的科学发展。我们的主要做法有：一、注重科学民主决策理念培育与能力培养一、注重科学民主决策理念培育与能力培养理念是行动的先导,能力是行动的保证。学校在发展过程中，形成了这样的共识：提高领导班子科学民主决策水平的关键在于理念，在于坚持民主集中制。当前，学校面临着教育部实施中西部高等教育振兴计划的机遇，中国高速铁路飞速发展的机遇，区域重大战略调整的机遇，我们要以科学发展观为统领，遵循高等教育的发展规律，更加坚持民主集中制，建立和完善科学的民主决策机制，积极培养干部科学决策、民主决策的能力，妥善解决各种矛盾和问题，促进学校跨越式发展。（一）在（一）在发发展展规规划制定中培育科学民主决策理念划制定中培育科学民主决策理念先进的教育思想和办学理念是学校事业发展的灵魂。办一所什么样的大学，如何办好兰州交通大学，是学校领导班子必须首先思考和回答的命题。2003 年学校更名后，我们研究制定了 15 年发展规划，确定了“三步走”的跨越式发展战略；20102年，我们深入开展了十二五发展规划的制定工作。通过发展规划的制定，系统总结办学成绩，积极探索发展规律，为事业发展凝聚了人心，鼓舞了士气，指明了发展方向。在发展规划讨论形成过程中，我们认真学习中央和省委有关会议精神和指导意见，成立发展规划领导小组，多方位、多层次、多主题开展调研，举办了多次座谈会、研讨会，充分发扬民主，使得学校发展规划的形成，集中了班子成员和全校师生员工的智慧。通过这样的大讨论，很好地培育了科学民主决策理念，奠定了坚实的思想基础和群众基础。（二）通（二）通过过高高质质量的量的务务虚会培养科学民主决策能力虚会培养科学民主决策能力好的理念要靠突出的能力来保证。近年来，在科学民主决策能力培育中,我们坚持了领导班子务虚会制度。每年寒暑假，都要组织中层以上领导干部走进地方经济社会发展一线，深入大型企业和厂矿现场，学习与高等教育相关的经济、法律和管理等内容，讨论当前主要工作存在的问题，把握大势、分析形势，对学校近期决策目标进行系统考虑和动态调整,对事关学校发展的战略性问题进行前瞻研究。比如，2010 年，学校就赴嘉峪关市、酒泉市、酒泉卫星发射中心、酒泉钢铁公司等地进行了调研，召开了务虚会。通过高质量的务虚会，提升了班子驾驭全局和科学决策的能力。（三）通（三）通过过党内生活制度党内生活制度强强化科学民主决策意化科学民主决策意识识良好的沟通和交流是消除分歧、形成共识、促进工作的重要桥梁和纽带。学校重视民主生活会制度、班子成员谈心制度的沟通和交流作用。在班子民主生活会中，能做到会前广泛听取各方意见，充分酝酿；会中主要领导带头自我批评，带头开展3批评，带头启发别人批评自己；班子成员敢于对全局工作提意见，敢于对主要领导提意见，敢于对其他同志提意见。会后，党委及时向党内外群众通报民主生活会的情况，公布整改措施和方案，使每次民主生活会都成为思想交锋、智慧碰撞、化解矛盾、促进工作的重要活动。学校坚持了党风廉政学习教育制度，强化了可为与不可为的思想, 筑牢班子成员拒腐防变的思想防线，切实做到勤政廉政，树立了风清气正、科学民主的班子形象。通过党内生活会制度，加强沟通交流，营造民主氛围，进一步强化了科学民主决策意识。二、坚持科学民主决策二、坚持科学民主决策“三重一大三重一大”事项事项（一）明晰科学民主决策的内容与程序。（一）明晰科学民主决策的内容与程序。我们严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持党委领导下的校长负责制，规范党委和行政的决策行为，将确定议题在先、调研论证在先、思想沟通在先的做法制度化，有效防止了临时动议和议而不决等问题的发生。我们按照民主管理、科学决策和依法治校的原则，对凡涉及学校长远发展和群众切身利益的重大决策，都认真履行调研咨询、专家论证、教代会审议、党委讨论的程序；对涉及教职工具体利益事项的决策，都执行职能部门联席会议初步决定、校领导班子会议再次决定的两级决策程序。（二）（二）严严格格坚坚持决策咨持决策咨询询和征求意和征求意见见制度。一是制度。一是坚坚持了持了专业专业委委员员会咨会咨询论证询论证制度。制度。对一些专业性较强的重要事项，执行决策前经专业委员会咨询论证的制度。比如，学校近年来成功申报了物联网、装备制造与工程、电力工程等本科专业，硕士点、博士点继续增长。在这些工作过程中，专业建设委员会、学科建设领导小组等专家委员会发挥了积极地的作用；二是二是坚坚持了重点持了重点领领域域工作委工作委员员会制度。会制度。在内部财务、基建修缮、物资采购、科研经费、4国有资产、阳光招生、学术道德等重点领域，我们成立了相应的领导小组，对该领域的日常重要事项，均坚持了委员会决策制度；三是三是坚坚持了部持了部门联门联席会席会议议制度。制度。对奖项申报、荣誉评定、等涉及教职工具体利益的事项，坚持由人事组织、纪检监察、教务、科研、工会等部门联系会议形成初步意见后，上报校领导班子会议进行决定。四是健全了重大事四是健全了重大事项项征求意征求意见见制度。制度。对事关学校改革发展全局和涉及教职工切身利益的重要事项，广泛听取群众意见。比如，在制定学校岗位津贴分配方案时，前后用了八个多月时间进行讨论，历经九个轮次，使全校每位教职工都进行了参与。（三）有机（三）有机结结合民主管理合民主管理监监督与科学决策。一是督与科学决策。一是坚坚持教代会持教代会工作制度化。工作制度化。学校每年召开两次教代会。听取学校行政向代表们汇报全年工作和财务预算执行情况，听取学校二级单位年度工作报告。这为教职工更好地参与民主管理与监督创造了条件。二二是是坚坚持推持推进进党党务务、校、校务务公开。公开。作为甘肃省属高校党代会常任制试点单位，2010 年 6 月，学校很好地实施了“公推直选”党代表制度，此项工作受到上级组织的充分肯定，并在今年 7 月 1 日的甘肃日报予以报道；学校坚持了常委会向全委会报告工作，主要领导在教代会、全委会上述职及党委委员、纪委委员质询制度。三三是是坚坚持持扩扩大民主管理干部。大民主管理干部。在干部选聘中坚持民主测评考察干部，票决聘任干部；开展了干部深入班级恳谈活动；坚持了教代会评价干部制度，去年开始将党代表纳入，形成教代会、党代会代表参与评价的良好局面。这些制度的实施，促使了权力运行的公开透明和有效监督，促进了学校领导班子的科学决策。三、坚持用发展成效评估科学民主决策三、坚持用发展成效评估科学民主决策近年来，我们坚持科学民主决策，更好地落实了改革发展各5项任务，抢抓了高等教育发展的大好机遇，实现了跨越式发展。学校新增了 1 个国家级教学团队、1 个国家级人才培养模式创新实验区；大学生就业率继续稳居甘肃高校前列；新增了 3 个博士、10 个硕士授权一级学科，继 2003 年、2006 年之后再次实现了重大突破；培育了一支包括 1 名双聘院士，10 名院士兼职，180 余名国家项目人选等高层次人才在内的师资队伍；申请专利 46 项，新增省部级创新平台 13 个，承担国家级自然科学基金项目 27项、哲学社会科学基金项目 6 项，获省部级以上科研奖励 17 项；在武威建立了新能源与动力工程学院，与酒泉市人民政府、中国南车股份有限公司等 20 余家地方政府、大型企业签订了战略合作协议；成功加盟了铁道部高速列车创新联盟、高速列车系统集成国家工程实验室和创新团队、时速 500 公里高速列车 973 项目研究团队；与 28 个国家的大学、科研机构建立了合作关系，招收了来自 15 个国家的 157 名留学生；反腐倡廉工作深入推进，全省高校领导班子考核、思政教育工作评估、统战工作评估、后勤管理工作评估均获得优秀。这些成绩的取得，既是省委、省政府正确领导和省高校工委、省教育厅的正确指导的结果，也是学校坚持科学民主决策的必然结果。但这与省委省政府要求和社会期盼相比，还有一定差距。今后，我们将认真贯彻这次座谈会精神，学习借鉴兄弟单位的经验，取长补短，再接再厉，推动各项事业再上新台阶。
