榆林市青山保卫战2019年工作方案.doc

榆林市青山保卫战 2019 年工作方案为扎实开展以自然保护区为重点的青山保卫战，根据陕西省青山保卫战 2019 年工作方案，制定本方案。一、工作目标开展区域空间生态环境评价，开展矿山地质环境治理恢复、全市生态保护红线勘界定标工作，研究制订生态保护红线监管制度。到2019年底，完成矿山地质环境治理恢复面积10000亩。坚持问题导向，开展自然保护区、矿产资源开发区域建设项目专项整治，突出生态破坏问题得到有效遏制，生态系统加快修复，生态功能持续提升，生物多样性得到有效保护。二、主要工作任务（一）加快推进生态保护红线划定和勘界定标工作1.制定榆林市生态保护红线勘界定标工作方案，启动12个县市区生态保护红线勘界定标工作。指导各县市区完善生态保护红线划定方案。启动生态保护红线监管平台建设，制定建设方案。研究制定榆林市生态保护红线管理办法。（市生态环境局、市资源规划局牵头，各项工作任务均需各县市区政府、相关工业园区管委会落实，下同）（二）开展区域空间生态环境评价2.对青山区域空间的生态环境基础状况与功能属性进行系统评价，对区域经济社会发展和生态环境保护管理的各项制度要求进行统筹衔接，开展生态环境分区管控体系研究工作。（市生态环境局牵头）3.明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，划定环境管控单元，提出青山区域生态环境准入清单。（市生态环境局牵头）（三）构建生态环境监测评估体系4.利用遥感等现代化监测手段，统筹规范现有的生态环境网络，初步构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系，实现资源和信息共享。推进“天地一体”监测。（市生态环境局、市资源规划局牵头）5.持续开展重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价、考核和生态补偿工作。对纳入考核的6个县（区）2018年度生态环境质量进行评估，掌握县域生态系统环境质量动态变化，及时预警环境风险。（市生态环境局、市财政局牵头）（四）开展自然保护区专项整治6.开展自然保护区内遥感监测问题核查。对生态环境部印发的我市境内国家级、省级自然保护区内遥感监测问题，组织各县市区和保护区管理部门进行实地核查，对核实的违法违规问题，建立问题清单，推动问题整改。（市生态环境局、市林草局牵头）7.组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。制定实施专项行动工作方案。夯实专项行动问题排查、执法检查、问题整改责任，督导各县市区和保护区管理部门开展自然保护区内排查问题整治和勘界立标工作。（市生态环境局，市林草局牵头）8.加强自然保护区的管理，对各自然保护区内的违法采矿、采砂、工矿企业等重点问题加大排查整治力度，持续整治违法养殖、违法排污等问题，推动解决违法开垦、人类活动规模扩大、非生态空间扩展等问题。（市林草局、市生态环境局、市资源规划局、市水利局牵头）9.建立健全进入自然保护区核心区、缓冲区从事科学研究观测、调查活动的审批审查机制。规范自然保护区实验区内参观、旅游活动，严禁开展与自然保护区保护方向不一致的活动，对自然保护区生态环境造成不良影响的，依法依规限期整改或拆除。（市林草局、市财政局、市生态环境局牵头）（五）开展建设项目专项整治10.编制榆林市国土空间规划。制定河湖采砂规划，强化河湖采砂监管，指导各县市区编制好乡村旅游发展规划，严格控制开发强度。（市资源规划局、市水利局、市文旅局牵头）11.按照绿色矿山建设标准，严把新建矿山审批关。实行最严格的保护制度，提高矿产开发准入门槛。落实关于大力推动矿产资源绿色勘查的指导意见，全面推进绿色勘查。（市资源规划局牵头）12.深化开山采石专项整治。继续保持高压态势，加大督导检查力度，巩固环保督查成效，确保中省环保督察反馈问题全面整改落实到位。（市资源规划局牵头）13.清理青山区域保护区内矿业权。指导各县市区按照陕西省涉及保护区矿业权有序退出的指导意见，停止保护区内矿产资源勘查开采活动，建立保护区矿业权退出机制，分类处置，推进保护区内已设采矿权有序退出工作。（市资源规划局牵头）14.严格执行旅游景区创建、项目建设生态环境保护要求。加强对青山范围内旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区创建工作的指导。指导景区（景点）完善环境保护基础设施，对已建成旅游景区（景点）进行规范管理，改善旅游区环境保护水平。积极开展国家绿色旅游示范基地、绿色旅游饭店创建活动。加强对乡村旅游的规范化管理。（市文旅局牵头）15.坚决实行封山禁牧。在封山禁牧区域内，严禁放牧，严禁毁林开荒，严禁非法砍伐林木、侵占林地，严禁毁林采种、非法采脂、剥皮、挖根和乱挖野生苗木，严禁非法狩猎和野外用火，严禁非法采石、采矿和取土，严禁损坏、移动生态建设标志和设施。（市林草局牵头）（六）开展生态环境系统修复试点示范16.以县市区为单位开展水源涵养、水土流失、地质环境治理恢复、生物多样性保护等系统生态保护、修复和治理试点工作。（市生态环境局、市资源规划局、市林草局牵头）（七）加快损毁矿山生态修复17.编制矿产资源开发企业矿山地质环境保护与治理专项规划，厘清“新老”矿山地质环境问题，明确矿产资源开发地区矿山地质环境问题的治理范围、治理责任、治理任务和治理资金筹措方式，分类推进矿产资源开发矿山地质环境治理恢复,2019年建成2个矿山治理示范点。（市资源规划局牵头）18.大力推进绿色矿山建设。按照“谁破坏、谁治理”的原则，严格落实矿山企业生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主体责任。督导企业“边开采、边治理”，对受损矿山的生态环境进行修复治理。（市资源规划局牵头）19.加强生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区地质环境和生态环境修复治理，消除地质灾害和环境隐患，逐步恢复生态功能。（市资源规划局、市生态环境局牵头）（八）强化水土保持及水生态修复20.推进水土保持工程项目建设。以淤地坝建设、国家水土保持重点工程、省级水土保持补偿费使用项目为支撑，努力争取粗泥沙集中来源区拦沙工程实施。（市水利局牵头）21.加强源头管控，杜绝黑臭水体及不符合国家级省级确定的地表水标准的水体排入河湖库塘（含淤地坝、涝池）。严格水域岸线管控，严厉打击非法侵占水域岸线及破坏水生态水环境行为。组织开展河湖库保护综合执法检查。（市生态环境局、市水利局牵头）22.加强河道挖沙治理及水生态修复。实施河湖连通工程，建设水系生态林带，增强河道自然净化能力。（市水利局牵头）23.组织协调河湖（含库渠）管理与保护范围划界工作。明确河湖（含库渠）管理与保护范围，积极推进河湖管理与保护范围的划界。完成无定河陕西部分划界工作，配合开展黄河陕西段划界工作，开展其他主要河流划界工作。（市水利局牵头）（九）保护生物多样性24.加强野生动植物保护和自然保护区基础设施及监管能力建设。加大对遗鸥等珍稀野生动植物及其栖息地的保护。开展野外放生，种质资源保护利用。（市林草局牵头）25.加强湿地保护与恢复。优先保护和修复自然湿地，组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等林业重点工程，加大青山区域生态建设力度。（市林草局牵头）26.强化森林资源安全管理。加强森林防火与病虫害防治，开展林业有害生物监测调查和趋势预测，加大防治技术推广力度，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。加强林业执法，开展森林资源督查工作，严格林地、林木、林权管理。积极探索森林资源管理的有效办法和措施。（市林草局牵头）三、保障措施27.落实工作责任。各县市区、市级各任务牵头部门结合实际制定印发本县市区、部门青山保卫战 2019 年工作要点，确定工作目标、细化工作任务、落实保障措施。建立政府统一领导、部门分工协作、市县狠抓落实的青山保卫战工作机制。（各县市区政府，榆林高新区、榆神工业区管委会，市级各任务牵头部门落实）各县市区、市级各任务牵头单位分别于 2019 年 7 月 10 日、12 月 20 日前，向市政府报送本县市区、单位落实省、市青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结，同时抄送市生态环境厅。市生态环境局负责协调调度，汇总工作完成情况报市政府。（市生态环境局牵头）28.健全资金保障机制。市、县两级要加大对青山生态环境修复治理和环境监管的资金投入。对青山范围内纳入重点生态功能区县域生态环境质量考核的县，根据年度考核情况，增加或减少专项资金。（市财政局牵头）29.完善执法督查机制。按照机构改革统一部署，整合生态环境保护执法职能，统筹执法资源和执法力量，建立生态环境保护综合执法队伍。建立常态化执法检查工作机制，完善排查、交办、核查、约谈、专项督查监管机制。（市生态环境局牵头）30.强化考核问责机制。将青山生态环境保护工作纳入全市污染防治攻坚战目标责任考核体系和生态环境保护督察的重要内容，对县市区政府及相关部门完成 2019 年青山生态环境保护重点任务情况进行考核和督察，对有关单位和责任人依法依规追责问责。（市生态环境局牵头）推进自然资源负债表编制工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度和环境损害责任终身追究制度。（市审计局、市统计局牵头）深入推进河湖长制。切实落实青山区域每条河流、湖泊及水库的各级政府河长及相关部门的责任和任务，实行网格化管理。（市水利局牵头）31.加强青山保护宣传教育。大力宣传习近平生态文明思想和党中央关于生态文明建设的决策部署，充分宣传保护青山生态环境的重要作用和意义。普及有关法律法规和政策规定，培育绿色环保的生活生产方式，积极引导全社会不断增强参与青山生态环境保护的思想自觉和行动自觉。（市发改委、市资源规划局、市生态环境局、市文旅局、市水利局、市林草局等部门按职责分工负责）榆林市青山保卫战2019年工作任务1清单（市发改委）榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市财政局）重点工作主要任务完成时限工作措施加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入。对青山区域内纳入重点生态功能区县域生态 环境质量考核的县区，根据年度考核情况，调整转移支付资金保障措施保障资金投入2019 年 12 月持续开展重点生态功能区县域生态环境质量评价、考核落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结重点工作主要任务完成时限工作措施加快损毁矿山生态修复生态修复治理2019 年 12 月加强矿渣堆积区、生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区的地质环境和生态环境修 复治理，推进采煤沉陷区综合治理试点落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局 报送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市审计局）重点工作主要任务完成时限工作措施强化考核问责机制自然资源资产离任审计 2019 年 12 月严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月报送年度领导干部自然资源资产离任审计开展情况榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市统计局）重点工作主要任务完成时限工作措施强化考核问责机制编制自然资源负债表2019 年 12 月推进自然资源负债表编制工作落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市水利局）重点工作主要任务完成时限工作措施开展生态环境修复试 点示范试点示范2019 年 12 月以县（市、区）为单位开展水土流失治理试点示范工作。打造无定河健康河流生态系统示范标 杆工程项目建设2019 年 12 月推进水土保持工程项目建设。重点实施淤地坝建设和省级水土保持补偿费使用等项目建设 强化水土保持及水生 态修复水生态修复2019 年 12 月深入推进河、湖长制，加强河道采砂治理及水生态修复。加快推进河湖连通工程实施，建设水系生态林带，增强河道自然净化能力落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市文旅局）重点工作主要任务完成时限工作措施建设项目专项整治旅游项目整治2019 年 12 月严格执行旅游景区创建、项目建设生态环境保护要求。加强对旅游景区、旅游度假区、生态旅 游示范区创建工作的指导。指导景区（景点）完善环境保护基础设施，对已建成旅游景区（景 点）进行规范管理。指导编制（修订）乡村旅游发展规划，严格控制开发强度。强化属地管理 责任，建立农家乐（民宿）长效管理机制，加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结 榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市林业局）重点工作主要任务完成时限工作措施加强自然保护区管理2019 年 12 月对全省自然保护区内的违法采矿、采石、采砂、工矿企业等重点问题加大排查整治力度，持续 整治违法养殖、违法排污等问题，推动解决违法开垦、人类活动规模扩大、非生态空间扩展等 问题。指导各自然保护区开展勘界立标工作建立健全审批审查机制 2019 年 12 月建立健全进入自然保护区核心区、缓冲区从事科学研究观测、调查活动的审批审查机制。规范 自然保护区实验区内参观、旅游活动，严禁开展与自然保护区保护方向不一致的活动，对自然 保护区生态环境造成不良影响的，依法依规限期整改或拆除自然保护区专项整治组织开展“绿盾”专项 行动2019 年 6 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，制定专项行动工作方案。督导各县、市、区 和保护区管理部门开展自然保护区内排查问题整治和勘界立标工作开展生态环境修复试 点示范试点示范2019 年 12 月以县市区为单位开展生物多样性保护试点示范工作。打造榆阳区风沙草滩区森林城市示范标杆野生动植物保护2019 年 12 月加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护，开展野生动物人工驯养繁殖、野外放 生和种质资源保护利用湿地与天然林保护2019 年 12 月优先保护和修复自然湿地，组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等林业重 点工程，加大生态建设力度有效促进生物多样性 保护森林资源安全管理2019 年 12 月强化森林资源安全管理。开展林业有害生物监测调查和趋势预测，建设野生动物疫源疫病监测 防控体系。加强林业执法，开展森林资源督查工作，严格林地、林木、林权管理。积极探索森 林资源管理的有效办法和措施。坚决实行封山禁牧落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案。7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结 榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市资源规划局）重点工作主要任务完成时限工作措施划定并严守生态保护红 勘界定标工作2019 年 12 月制定榆林市生态保护红线勘界定标工作方案,推进 12 个县市区完成生态保护红线勘界定标工作。指导青山区域其他各县市区开展生态保护红线勘界定标工作线 红线监管2019 年 12 月研究制定生态保护红线监管平台建设方案、生态保护红线管理办法。指导各县市区完善生态保 护红线划定方案构建生态环境监测评估 体系信息平台建设2019 年 12 月构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系。推进“天地一体”监测建设项目专项整治矿产资源开发整治2019 年 12 月组织开展采矿、采石建设项目专项整治。巩固环保督查成效，确保中省环保督察反馈问题全面 整改落实到位。出台关于大力推动矿产资源绿色勘查的指导意见，全面实施绿色勘查建设项目专项整治矿业权退出2019 年 12 月严格落实陕西省涉及保护区矿业权有序退出的指导意见，停止保护区矿产资源勘查开发活 动，建立保护区内矿业权退出机制，指导各市分类处置，推进保护区内矿业权依法有序退出开展生态环境修复试点 示范试点示范2019 年 12 月以县市区为单位开展地质环境治理恢复试点示范工作矿山地质环境治理恢复 2019 年 12 月督促县市区完成省级财政补助专项资金项目的实施，基本完成治理。指导完成青山范围内矿山 地质环境治理恢复面积 300 亩。建成 2 个矿山治理恢复示范点绿色矿山建设2019 年 12 月严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主体责任。督导企业“边开 采、边治理”，对受损矿山的生态环境进行修复治理。指导各县市区开展绿色矿山创建工作， 全市 2 大中型矿山创建成绿色矿山。打造神木市大柳塔镇绿色矿区示范标杆生态修复治理2019 年 12 月加强矿渣堆积区、生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区地质环境和生态环境修复治 理，推进采煤沉陷区综合治理试点加快损毁矿山生态修复财政补助资金项目实施 2019 年 12 月督促县市区完成省级财政补助专项资金项目的实施落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案，7 月 10 日、12 月 20 日前，向市生态环境局报 送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结 榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（市生态环境局）重点工作主要任务完成时限工作措施勘界定标工作2019 年 12 月制定榆林市生态保护红线勘界定标工作方案,推进 12 个县市区完成生态保护红线勘界 定标工作。指导青山区域其他各县市区开展生态保护红线勘界定标工作划定并严守生态保护红线红线监管2019 年 12 月研究制定生态保护红线监管平台建设方案、生态保护红线管理办法。指导各县市区制定完 善生态保护红线划定方案开展区域空间生态环 境评价“三线一单”编制2019 年 12 月组织对区域空间的生态环境基础状况与功能属性进行系统评价，对区域经济社会发展和生 态环境保护管理的各项制度要求进行统筹衔接信息平台建设2019 年 12 月构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系。推进“天地一体” 监测构建生态环境监测评 估体系监测评估2019 年 12 月对青山区域内纳入重点生态功能区县域生态环境质量考核的 6 个县，开展 2018 年度生态环 境质量评价、考核遥感监测问题核查2019 年 12 月对国家级、省级自然保护区内遥感监测发现问题，组织各县市区和保护区管理部门进行实 地核查，对核实的违法违规问题，建立问题清单，加强问题整改自然保护区专项整治绿盾专项行动2019 年 12 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，制定实施专项行动工作方案。督导各市、 县、区和保护区管理部门开展自然保护区内排查问题整治和勘界立标工作开展生态环境修复试 点示范试点示范2019 年 12 月以县市区为单位开展生态保护修复试点示范工作。打造子洲县、佳县刘国具乡、米脂县高 西沟村和绥德县郝家桥村四个黄土丘陵沟壑区生态文明建设示范标杆绿色矿山建设2019 年 12 月严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主体责任。督导企业 “边开采、边治理”，对受损矿山的生态环境进行修复治理。指导各县市区开展绿色矿山 创建工作，全市 10-20%的大中型矿山创建成绿色矿山加快损毁矿山生态修 复生态修复治理2019 年 12 月加强矿渣堆积区、生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区的地质环境和生态环境 修复治理，推进采煤沉陷区综合治理试点落实工作责任建立工作机制2019 年 12 月制定本单位青山保卫战 2019 年具体实施方案， 7 月 5 日、12 月 25 日前，向省生态环境厅报送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况总结完善执法督查机制建立常态化工作机制2019 年 12 月整合生态环境保护执法职能，统筹执法资源和执法力量，建立生态环境保护综合执法队伍。 建立常态化执法检查工作机制，完善排查、交办、核查、约谈、专项督查监管机制，加快 解决青山突出生态环境问题强化考核问责机制建立考核机制2019 年 12 月将青山生态环境保护工作纳入全省污染防治攻坚战目标责任考核体系和生态环境保护督察 的重要内容，对监管不力、责任落实不到位，以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人， 依法依规追责问责榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（榆阳区）序号类别重点工作主要任务完成时限工作措施1勘界定标工作2019 年 12 月 开展生态保护红线勘界定标工作2划定并严守生态保 护红线红线监管2019 年 12 月 制定完善生态保护红线划定方案，配合开展生态保护红线监管平台建设3信息平台建设2019 年 12 月 构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系4青山空间用 途管控构建生态环境监测 评估体系监测评估2019 年 12 月开展生态环境质量进行监测、评价、考核，掌握县域生态系统环境质量动态变 化5遥感监测问题核查2019 年 12 月对辖区自然保护区内遥感监测问题，进行实地核查，对核实的违法违规问题， 建立问题清单，加强问题整改6绿盾专项行动2019 年 6 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。推动无定河湿地和臭柏保护 区勘界立标和问题整改7加强管理2019 年 12 月持续整治自然保护区内违法养殖、违法排污等问题，推动解决违法开垦、人类 活动规模扩大、非生态空间扩展等问题。完成自然保护区内勘界立标工作。完 成无定河湿地 2 处问题整改8自然保护区专项整 治审批审查机制2019 年 12 月建立健全进入自然保护区核心区、缓冲区从事科学研究观测、调查活动的审批 审查机制。规范自然保护区实验区内参观、旅游活动，严禁开展与自然保护区 保护方向不一致的活动，对自然保护区生态环境造成不良影响的，依法依规限 期整改9采矿、采石整治2019 年 12 月组织开展采矿、采石建设项目专项整治，加大督导检查力度。停止保护区内矿 产资源勘查开采活动，建立保护区矿业权退出机制，推进保护区内矿业权依法 有序退出10青山生态环 境专项整治建设项目专项整治旅游项目整治2019 年 12 月指导旅游景区（景点）完善环境保护基础设施，对已建成旅游景区（景点）进 行规范管理。编制乡村旅游发展规划。强化属地管理责任，建立农家乐（民宿） 长效管理机制，加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理11开展生态环境修复试点示范2019 年 12 月开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复等试试点示范点示范工作12矿山地质环境治理 恢复2019 年 12 月督导企业严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主 体责任，建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，“边开采、边治理”， 对受损矿山的地质环境进行治理恢复，完成矿山地质环境治理恢复面积 1200 亩13加快损毁矿山生态 修复生态修复治理2019 年 12 月加强生产煤炭沉陷区地质环境治理恢复和生态环境修复治理，消除地质灾害和 环境隐患，逐步恢复生态功能14水土保持2019 年 12 月 推进水土保持工程项目建设。完成中省下达的水土保持工程建设任务15水土保持及水生态 修复水生态修复2019 年 12 月深入推进河湖长制，加强河道挖沙治理及水生态修复。实施河湖连通工程，建 设水系生态林带，增强河道自然净化能力森林城市示范创建 开展创建活动2019 年 12 月合理规划全区绿地系统，划定并强化绿线管制，开展荒漠化防治工作，加强绿 化美化。构建“城在绿中、林在城中”的山水园林城市绿地风貌特色的森林城 市格局16野生动植物保护2019 年 12 月加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护，开展野生动物人工驯 养繁殖、野外放生和种质资源保护利用等工作17湿地与天然林保护2019 年 12 月优先保护修复自然湿地，组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林 还草等林业重点工程，加大生态建设力度18复与治理保护生物多样性森林资源安全管理2019 年 12 月开展林业有害生物监测调查和趋势预测，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。 加强林业执法，开 展森林资源督查工作，严格林地、林木、林权管理。坚决实行封 山禁牧19落实责任工作责任2019 年 12 月制定本单位青山保卫战2019年具体实施方案。 7月10日、12月20日前，向市生态 环境局报送本单位落实青山保卫战 2019年工作方案上半年和年度工作完成情况总结20资金保障加大投入2019 年 12 月 加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入21完善执法督查机制建立常态化工作机 制2019 年 12 月建立生态环境保护综合执法队伍。建立常态化执法检查工作机制，完善专项督 查监管机制22建立考核机制2019 年 12 月将青山生态环境保护工作纳入污染防治攻坚战目标责任考核体系和生态环境保 护督察的重要内容23保障措施强化考核问责机制执行责任追究制度2019 年 12 月 推进自然资源负债表编制工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（横山区）序号类别重点工作主要任务完成时限工作措施1勘界定标工作2019 年 12 月 开展生态保护红线勘界定标工作2划定并严守生态保护红线红线监管2019 年 12 月 制定完善生态保护红线划定方案，配合开展生态保护红线监管平台建设3信息平台建设2019 年 12 月 构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系4青山空间用 途管控构建生态环境监测 评估体系监测评估2019 年 12 月开展生态环境质量进行监测、评价、考核，掌握县域生态系统环境质量动态变 化5遥感监测问题核查2019 年 12 月对无定河省级自然保护区内遥感监测问题，进行实地核查，对核实的违法违规 问题，建立问题清单，加强问题整改6绿盾专项行动2019 年 6 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。推动无定河湿地和臭柏保护 区勘界立标和问题整改7加强管理2019 年 12 月持续整治自然保护区内违法养殖、违法排污等问题，推动解决违法开垦、人类 活动规模扩大、非生态空间扩展等问题。完成自然保护区内勘界立标工作。完 成无定河湿地 36 处问题整改8自然保护区专项整 治审批审查机制2019 年 12 月建立健全进入自然保护区核心区、缓冲区从事科学研究观测、调查活动的审批 审查机制。规范自然保护区实验区内参观、旅游活动，严禁开展与自然保护区 保护方向不一致的活动，对自然保护区生态环境造成不良影响的，依法依规限 期整改9采矿、采石整治2019 年 12 月组织开展采矿、采石建设项目专项整治，加大督导检查力度。停止保护区内矿 产资源勘查开采活动，建立保护区矿业权退出机制，推进保护区内矿业权依法 有序退出10青山生态环 境专项整治建设项目专项整治旅游项目整治2019 年 12 月指导旅游景区（景点）完善环境保护基础设施，对已建成旅游景区（景点）进 行规范管理。编制乡村旅游发展规划。强化属地管理责任，建立农家乐（民宿） 长效管理机制，加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理11青山生态修开展生态环境修复 试点示范2019 年 12 月 开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复等试24加强宣传教育强化宣传2019 年 12 月 大力宣传，引导全社会积极保护青山生态环境试点示范点示范工作12矿山地质环境治理 恢复2019 年 12 月督导企业严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主 体责任，建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，“边开采、边治理”， 对青山区域受损矿山的地质环境进行治理恢复，完成矿山地质环境治理恢复面 积 900 亩13加快损毁矿山生态 修复生态修复治理2019 年 12 月加强生产矿山煤炭沉陷区地质环境治理恢复和生态环境修复治理，消除地质灾 害和环境隐患，逐步恢复生态功能14水土保持2019 年 12 月 推进水土保持工程项目建设。完成中省下达的水土保持工程建设任务15水土保持及水生态 修复水生态修复2019 年 12 月深入推进河湖长制，加强河道挖沙治理及水生态修复。实施河湖连通工程，建 设水系生态林带，增强河道自然净化能力。以无定河自然保护区为重点，打造 无定河健康河流生态系统示范标杆16野生动植物保护2019 年 12 月加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护，开展野生动物人工驯 养繁殖、野外放生和种质资源保护利用等工作17湿地与天然林保护2019 年 12 月优先保护修复自然湿地，组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林 还草等林业重点工程，加大生态建设力度18复与治理保护生物多样性森林资源安全管理2019 年 12 月开展林业有害生物监测调查和趋势预测，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。 加强林业执法，开展森林资源督查 工作，严格林地、林木、林权管理。坚决实行封 山禁牧24落实责任工作责任2019 年 12 月制定本单位青山保卫战2019年具体实施方案。 7月10日、12月20日前，向市生态 环境局报送本单位落实青山保卫战 2019年工作方案上半年和年度工作完成情况总结25资金保障加大投入2019 年 12 月 加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入26完善执法督查机制建立常态化工作机 制2019 年 12 月建立生态环境保护综合执法队伍。建立常态化执法检查工作机制，完善专项督 查监管机制27建立考核机制2019 年 12 月将青山生态环境保护工作纳入污染防治攻坚战目标责任考核体系和生态环境保 护督察的重要内容28保障措施强化考核问责机制执行责任追究制度2019 年 12 月 推进自然资源负债表编制工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度29加强宣传教育强化宣传2019 年 12 月 大力宣传，引导全社会积极保护青山生态环境榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（神木市）序号类别重点工作主要任务完成时限工作措施1勘界定标工作2019 年 12 月 开展生态保护红线勘界定标工作2划定并严守生态保 护红线红线监管2019 年 12 月 制定完善生态保护红线划定方案，配合开展生态保护红线监管平台建设3信息平台建设2019 年 12 月 构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系4青山空间用 途管控 构建生态环境监测 评估体系监测评估2019 年 12 月开展生态环境质量进行监测、评价、考核，掌握县域生态系统环境质量动态变 化5遥感监测问题核查2019 年 12 月对红碱淖自然保护区内 17 处遥感监测问题，进行实地核查，对核实的违法违规 问题，建立问题清单，加强问题整改6绿盾专项行动2019 年 6 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。推动神木市臭柏保护区勘界 立标，完成臭柏保护区内 2 个问题点位的整改销号7加强管理2019 年 12 月持续整治自然保护区内违法养殖、违法排污等问题，推动解决违法开垦、人类 活动规模扩大、非生态空间扩展等问题。完成臭柏自然保护区内勘界立标工作8自然保护区专项整 治审批审查机制2019 年 12 月建立健全进入自然保护区核心区、缓冲区从事科学研究观测、调查活动的审批 审查机制。规范自然保护区实验区内参观、旅游活动，严禁开展与自然保护区 保护方向不一致的活动，对自然保护区生态环境造成不良影响的，依法依规限 期整改9采矿、采石整治2019 年 12 月组织开展采矿、采石建设项目专项整治，加大督导检查力度。停止保护区内矿 产资源勘查开采活动，建立保护区矿业权退出机制，推进保护区内矿业权依法 有序退出10青山生态环 境专项整治建设项目专项整治旅游项目整治2019 年 12 月指导旅游景区（景点）完善环境保护基础设施，对已建成旅游景区（景点）进 行规范管理。编制乡村旅游发展规划。强化属地管理责任，建立农家乐（民宿）长效管理机制，加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理11开展生态环境修复 试点示范试点示范2019 年 12 月开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复等试 点示范工作。打造锦界工业区循环发展产业园区示范标杆12矿山地质环境治理 恢复2019 年 12 月督导企业严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主 体责任，建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金，“边开采、边治理”， 对青山区域受损矿山的地质环境进行治理恢复，完成矿山地质环境治理恢复面 积 5250 亩，建成 1 个矿山治理恢复示范点13加快损毁矿山生态 修复生态修复治理2019 年 12 月加强生产矿山煤炭沉陷区地质环境治理恢复和生态环境修复治理，消除地质灾 害和环境隐患，逐步恢复生态功能。打造神木市大柳塔镇绿色矿区示范标杆14水土保持2019 年 12 月 推进水土保持工程项目建设。完成中省下达的水土保持工程建设任务15水土保持及水生态 修复水生态修复2019 年 12 月深入推进河湖长制，加强河道挖沙治理及水生态修复。实施河湖连通工程，建 设水系生态林带，增强河道自然净化能力16野生动植物保护2019 年 12 月加大对珍稀野生动物及其栖息地和珍稀濒危植物的保护，开展野生动物人工驯 养繁殖、野外放生和种质资源保护利用等工作17湿地与天然林保护2019 年 12 月优先保护修复自然湿地，组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林 还草等林业重点工程，加大生态建设力度18青山生态修 复与治理保护生物多样性森林资源安全管理2019 年 12 月开展林业有害生物监测调查和趋势预测，建设野生动物疫源疫病监测防控体系。 加强林业执法，开 展森林资源督查工作，严格林地、林木、林权管理。坚决实行封 山禁牧19落实责任工作责任2019 年 12 月制定本单位青山保卫战2019 年具体实施方案。 7 月10 日、12 月20 日前，向市生 态环境局报送本单位落实青山保卫战 2019 年工作方案上半年和年度工作完成情况 总结20资金保障加大投入2019 年 12 月 加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入21完善执法督查机制建立常态化工作机 制2019 年 12 月建立生态环境保护综合执法队伍。建立常态化执法检查工作机制，完善专项督 查监管机制22保障措施强化考核问责机制 建立考核机制2019 年 12 月 将青山生态环境保护工作纳入污染防治攻坚战目标责任考核体系和生态环境保护督察的重要内容23执行责任追究制度2019 年 12 月 推进自然资源负债表编制工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度24加强宣传教育强化宣传2019 年 12 月 大力宣传，引导全社会积极保护青山生态环境 榆林市青山保卫战 2019 年工作任务清单（府谷县）序号类别重点工作主要任务完成时限工作措施1勘界定标工作2019 年 12 月 开展生态保护红线勘界定标工作2划定并严守生态保 护红线红线监管2019 年 12 月 制定完善生态保护红线划定方案，配合开展生态保护红线监管平台建设3信息平台建设2019 年 12 月 构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系4青山空间用 途管控 构建生态环境监测 评估体系监测评估2019 年 12 月开展生态环境质量进行监测、评价、考核，掌握县域生态系统环境质量动态变 化5遥感监测问题核查2019 年 12 月加强对杜松县级自然保护区的管理，对发现的违法违规问题，建立问题清单， 加强问题整改6绿盾专项行动2019 年 6 月组织开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。推动