“四民社区”创建工作情况汇报材料(共9页).doc

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“四民社区”创建工作情况汇报材料“四民社区”创建工作情况汇报报材料XX区开展的“四民民社区”创建活动已历经十年年，经历了从探索、总结、创创新到深化的过程，其中一条条基本经验，就是将创建“四四民社区”作为构建和谐社会会的一个重要抓手，以发挥社社区组织的创造力为支撑点，以加强和创新基层社会管理理为切入点，以项目建设打造造社区服务平台为重点，以服服务群众惠及民生为着力点，围绕“安、便、乐、康”四四个方面，开展了富有成效的的创建活动。一、主要工作作（一）加强社区组织建设设，夯实社区办公阵地XXX区作为遵义市的中心城区，区委、区政府历来都很重视视社区建设，把社区当成城市市基层社会管理的基本单元和和网络支点，建立健全社区自自治组织，完善社区治理机制制，从人、财、物上予以大力力保障。现全区各街、镇共有有社区居委会76个，每个社社区都建有党组织，建立了居居民代表会议、居务监督委员员会、居务公开领导小组等居居民自治组织，实行了社区党党组织“两推一选”、居委会会“海选”等民主选举办法、推行“社区议事会”、“邻邻里互助”等社区居民协商制制度，社区治理机制逐步完善善。根据管辖区域人口规模，为社区两委组织设置了从99人到3人不等的编制职数，其生活补贴、养老保险、工工伤保险和办公经费等纳入了了财政保障。从20xx年44月起，区财政将社区书记、主任的补贴提高到120xx元/月，副主任1150元元/月，委员和社工11000元/月，并由财政办理养老老保险和工伤保险，截止到220xx年，据不完全统计，区政府、街（镇）、社区（村）、帮扶部门、辖区单位位等共计投入资金8000多多万元。今年，区委、区政府府又提出了建设“四民社区.美丽城市”的新理念，安排排财政资金1000万元，重重点用于打造城乡社区建设项项目，提升我区“四民社区”建设水平。我区把改善社社区办公条件和打造社区服务务平台为重点，推进“四民社社区”创建工作，到20xx8年，全区上下通过建、购、租、借等办法，使八个街道道办事处的49个社区办公房房面积全部达到了当时市级示示范社区要求的150平方米米标准。解决了社区的办公房房问题，从20xx年开始，我区又把创建精品社区和建建设社区服务项目作为“四民民社区”的工作重点，一方面面加大资金投入，另一方面发发动驻社区的单位参与共驻共共建，使全区一半左右的社区区在基础设施、服务平台和办办公条件上得到了进一步的改改善，社区办公和服务用房最最多的已达20xx平方米以以上。（二）抓好项目建设设，完善社区服务功能1、推进社区信息化平台运用。20xx年，完成升级的社社区信息化服务系统，其功能能更加完善和实用，特别是新新增的人口数据传导端口、文文件传输、社区志愿者网上注注册、家政服务等实用功能，可为区、街、居三级网络的的信息数据做到互连互通，初初步试行协同办公，通过网上上办公形式为居民提供政策咨咨询、办事指南、表级格下载载、社区服务、百姓留言、民民情调查、志愿者注册等信息息服务，给街道办事处和社区区居委会在创新基层社会管理理方面提供了新型的技术手段段，帮助街道社区提高工作效效率，推进社区工作信息化。现已录入系统的信息数据达达57万多条，其中人口数据据有30多万条，各街道、社社区的内网管理系统和外网在在线网站已基本完成建设。为为提高街道社区信息管理员撑撑握新系统的业务水平，20xx3年9月，区创建办和区区远教办举办了一期社区信息息化网管员培训班，区、街道道、社区三级网络管理员近660人参加了培训。我区社区区信息化的建设和运用，将进进一步促使街道和社区发挥信信息化技术优势，创新工作方方法，整合社会资源，实现数数据共享，以提高社区组织管管理社区和服务社区的能力和和水平。2、加快社区老年年人日间照料中心建设。我区区现已建成了4个社区老年人人日间照料中心，日均接待老老年人300多人次。府后山山社区老年人日间照料中心推推行医养结合模式，全天开展展对外服务，较场坝社区老年年人日间照料中心于20xx3年上半年陆续投入运行，万万里办居家养老服务中心扩建建工程完成后已投入使用，舟舟水桥街道办事处镇隆社区老老年人日间照料中心于20xx3年3月底投入使用，南门门关办电厂社区老年人日间照照料中心将于今年第一季度动动工建设，建设规模达15000平方米，设床位50张，区级“四民社区”专项经费费投入180万元，按照设计计方案，该中心将建成集日间间照料、入住托养、医疗保健健、文化娱乐、精神慰藉等功功能为一体的城市社区养老服服务机构，建成使用后，将按按公办民营形式，交由社会组组织管理经营。随着我区社区区老年人日间照料中心网点的的逐步扩建，居家养老服务的的覆盖范围逐渐扩大，可为更更多社区的老年人提供日间生生活照料、康复保健、文化娱娱乐、教育培训、法律维权、心理疏导等服务，满足老年年人的居家养老服务需求。3、完善社区综合服务功能能设施。在“四民社区”创建建活动中我们本着把服务好群群众作为根本目的，把建设和和谐社区作为基本方向，把创创新社会管理作为重要手段，寓管理于服务中。近年来，随着一些社会管理和公共服服务事项向社区下移，社区组组织承接的公共事务工作就需需要一个平台和窗口来为居民民提供便捷服务。为此，我们们大力建设社区综合服务站，社区居委会大多因地制宜地地建起了“一站式”或“一门门式”服务窗口，方便了群众众办事。具备一定条件的社区区还配套建立了多功能室、图图书阅览室、网络学习室、文文化娱乐室、康复健身室、便便民服务室、警务室、调解室室、文体活动广场等服务设施施，为居民提供学习、文体、娱乐、健身、照料、安保、便民等生活类服务，服务内内容和服务形式各具特色，打打造了一批品牌项目和特色社社区，如老城办府后山社区的的“老年人日间照料中心”和和南门社区的“养成教育课堂堂”，舟水办镇隆社区的“老老年人快乐餐厅”、万里办百百艺社区的“快乐儿童成长家家园”、中山办白杨洞社区的的“综合服务站”、长征镇河河北井社区的“市民休闲广场场”、北京办北京路社区的“便民服务一条街”等，已成成为我区创建“四民社区”的的亮点项目。20xx年，延延安办爵士蓝岛社区居委会新新建了300多平方米的办公公楼，区“四民社区”专项经经费资助20万元，近期将投投入使用；中华办争取到省级级服务业发展引导资金20万万元，区“四民社区”专项经经费匹配20万元，用于建设设杨家巷社区便民服务中心；万里办争取中央预算内资金金50万元，用于洗花井社区区居委会综合服务中心建设。20xx年，各街道办事事处、镇政府申报的社区居委委会和村委会“四民社区”建建设项目共有34个，主要是是建设社区综合服务中心（站站）、老年人日间照料中心、文化服务站、文体广场、和和谐小区等便民利民服务设施施。经区“四民社区”创建办办实地考察，批准了其中具备备一定基础条件的19个城乡乡社区建设项目，安排区级“四民社区”专项经费6000多万元，以重点打造20xx3年和20xx年我区推进进的“四民社区”建设项目和和“农村社区建设实验全覆盖盖”试点村（居）。各社区、村批准建设的项目已于20xx3年底陆续开始启动，到到目前为止，有的已建成使用用，有的正在建设中，这些项项目全部完成后，又将为我区区社区新增一批服务项目和亮亮点社区。以上只是民政局局在社区建设职能方面完成的的具体工作，“四民社区”的的内涵更广泛地覆盖全区各职职能部门。安民方面，更多地地要依靠公安机关开展工作，便民、乐民、康民方面要依依靠政法部门、计生和卫生部部门、城市管理部门、文广电电部门、人社部门、体育部门门、园林部门、教育部门、工工会、妇联、残联等支持开展展工作。三、存在的问题1、中共中央办公厅、国国务院办公厅关于加强和改进进城市社区居民委员会建设工工作的意见（中办发【20xx0】27号）、省委办办公厅、省政府办公厅关于加加强和改进城市社区居民委员员会建设工作的实施意见（黔党办发【20xx】188号）等文件，对指导各地开开展社区建设具有很强的指导导性，但省属相关职能部门和和地方各级政府，没有相应制制定出台具体落实的办法、政政策和措施，中央和省的文件件精神在基层未能得到很好的的贯彻落实。2、中央和地地方相关部门安排的社区建设设项目仍然偏少，地方政府制制定的城市建设总体规划中缺缺乏社区服务设施建设项目内内容，使我区城市社区难以构构建比较完善的社区办公、社社区服务、社区活动等服务设设施体系，而社区服务体系的的建立，是推进社区建设的重重要基础和平台。3、社区区两委行政化趋势越来越来严严重，社区的工作包括了党员员教育管理、志愿者服务、市市政设施管理、低保救助、流流动人口入户核对登记、信访访等116项具体事务，这其其中还不包括临时性和阶段性性的人口普查、民意调查、工工作检查、参观接待、调研等等。并且一些专业性较强的工工作，如：科技普查、农危旧旧房摸底、药物监督普查、基基本单位普查等应由相关职能能部门或社会专业机构完成的的工作，也下发社区规定按期期完成，有的还列入年终考核核，这就造成了居委会责权混混乱，任务分配不合理等现象象。工作纷繁复杂，任务重、压力大、人手少、经费缺的的矛盾比较突出，办公成本越越来越高，街道办事处、社区区居委会、人大代表、政协委委员，多年来一直反映的居委委会办公用水、用电、通信、网络等，应享受居民收费价价的政策一直未能得到落实。中央和省下发的有关文件有有明确要求，但有关部门没有有相关的配套政策和措施，固固而难以兑现。4、近几年年来，我区已连续4次提高了了社区干部的区级财政补贴标标准，根据区府发（20xx3）27号文件规定，从20xx4年4月起，社区书记（主任）、副主任、委员（社社工）将分别按1200元/月、1150元/月、11100元/月标准发放，街、镇和社区自发补贴标准不低低于200元/月，区财政发发放的每年30元/月自然增增长机制不变，并由区财政承承担办理养老保险和工伤保险险，社区干部可参照有关政策策自愿申办职工医疗保险，费费用自理。尽管如此，区人大大、政协两会年年都有代表和和委员提案反映社区干部待遇遇偏低的问题，民政部门每年年都要承办这方面不少的提案案。中办发【20xx】277号和黔党办发【20xx】18号文件对社区干部的待待遇有明确的要求，即原则上上不低于当地上一年度的社会会平均工资水平，并办理基本本养老、失业、基本医疗、生生育、工伤保险，我们现在执执行的标准与这一要求还有比比较大的差距，市政府也并未未制定过要求落实中央和省政政府文件的政策，区政府如要要直接对接中央和省政府的文文件落实，资金预算困难较大大。另一方面，因待遇偏低而而对社区干部队伍稳定所造成成的影响是不争的事实，也难难以吸引较高素质人才到社区区工作。建议向市委、市政府府反映，结合本地实际，制定定出台指导全市落实社区干部部待遇的政策性文件，市、区区财政按比例分担，使社区干干部的待遇标准符合当地社会会经济发展和居民收入水平，以稳定社区干部队伍，提高高社区干部队伍的综合素质。5、社区建设要求共驻共共建和资源共享，但社会各界界，特别是驻社区单位，包括括国家机关和企事业单位，仍仍普遍缺乏这个意识，有很多多属于单位的闲置资源，不能能为社区组织和社区居民所充充分利用，制约了社区共建的的效果。6、部分街道办事事处、社区居委会还缺乏推进进“四民社区”建设的主动性性、积极性和创造性，不善于于充分融合和利用好各种资源源和有利条件，工作开展缺乏乏亮点，有的街道和社区在实实施上级资金项目建设时，组组织工作欠缺，推进乏力，资资金使用有不当情况，未能实实现预期效果，一定程度上影影响了我区向上争取项目的可可能。7、社区居民参与程程度较低。“四民社区”建设设从来都很重视对社区居民的的动员，发动社区居民参社区区服务。但是，正是社区参与与的这种“动员性”也为其带带来了一定的局限性。首先，政府的动员就意味着居民参参与社区建设的被动性。政府府动员时，居民参与，政府没没有活动而不动员时，居民便便没有参与。其次，即使有居居民主动积极参与，也大多集集中在退休、下岗、领“低保保”者等有求于社区组织的弱弱势群体或少数人群之中，机机关公职人员没有把自己作为为社区人的观念，更无从谈积积极参与社区建设。这种以受受动者、受惠者角色进行的社社区参与，反而降低了社区公公共参与的有效性，无法形成成社区公共领域和空间。专心-专注-专业