市经信委依法行政工作总结(共9页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上市经信委依法行政工作总结20*年市经信委全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，抢抓“两型社会”试验区和国家自主创新示范区建设机遇，以结构调整和发展方式转变为主线，在促进工业经济平稳较快发展工作中，全面贯彻依法治国方略，加强依法行政法制监督保障和法制宣传教育工作，积极为经济发展提供有效的法制保障，为企业发展创造良好环境。一、法制建设成效显著（一）围绕中心工作，确保机关政令畅通。一是做好规范性文件管理工作。全年共办理收文1933件，发文726件，规范性文件3件，严格把好文件审核关，确保文件制发质量。二是协调信访接待。共接待上访群众20批次120人次，合理诉求力争解决，耐心做好说服解释工作，维护了机关正常的办公秩序。处理信访来信35件，市长信箱转办件41件，市长专线3件，回复率100%。三是围绕重点工作报送信息。全年共向市委、市政府、市法制办报送政务信息226条，全面反映机关的各项重点工作，报送率、采用率在市直机关中排名前列。（二）积极落实市人大常委会XX市实施中华人民共和国中小企业促进法办法、XX市企业和企业经营者权益保护条例两部法规执法检查工作。今年是市人大常委会对两部法规组织的第二次检查，市经信委代市政府起草迎检方案、文件。承担迎检各类会务及会议材料的起草工作。积极作好两部法规宣传工作。加印了两部法规的学习读本各5000册，编印了2010年执法检查相关法律法规和政策选编以及市人大常委会第二十七次会议关于两部法规执法检查情况的70万字参阅件。在全市各工业园区设立宣传站，散发宣传册、宣传单、设立宣传专栏、举办图片展、宣传展板及标语横幅等。在武汉电视台黄金时间发布了一个月的迎接两部法规执法检查电视公益广告。并在市人民政府网站、市经信委网站、中国中小企业武汉网等网站开辟了宣传专栏。组织市企业联合会召开多场企业家、各行业代表座谈会，征集贯彻两部法规的意见。配合市人大执法检查组召开了两场座谈会，对物价、监察、质监等相关政府单位、行业协会和企业进行了调研，并对相关部门执法人员进行了现场书面测试。编印了两部法规执法检查简报22期。（二）推进XX市电力设施保护条例立法进程工作。市领导杨松书记、阮成发市长高度重视电力保护和电力安全运行，2009年先后对这项工作作了重要指示，2010年市经信委分别向市人大、市法制办申报了2010年立法项目建议。今年以来，会同市供电公司，全力以赴开展工作，全力做好立法调研，近期整理收集了全国兄弟城市保护电力设施和反窃电方面的地方法规规章20余部；其次是在全市范围内对电力设施保护和预防、制止窃电现状进行了调查。其三是参照兄弟城市立法经验，结合我市实际起草了法规草稿，确定立法项目题目。其四是组织三次推进调研座谈会。同时征求市人大财经委、法规室、市法制办的意见，根据实际情况，向市人大财经委提交紧急报告，起草了关于加快电力保护立法的调研报告，经委主任办公会审议后报市人大，建议将XX市电力保护条例列为2011年立法调研项目，继续推进电力保护立法。（三）组织法律服务进企业、法律援助进企业活动。根据市政府报告要求，为配合好服务企业年活动，联合市司法局在2009年和2010年连续举办两届“法律服务进企业”活动。积极拓展法律服务、法律援助的领域，组织了“法律服务进企业”、“法律援助进企业”公益性活动。2010年根据中小企业反映的现实法律问题，有针对性地组织了10名资深律师为企业提供面对面的咨询和援助。组织武汉著名律师就当前企业关心的知识产权诉讼、劳动关系及工伤纠纷分别进行法律知识讲座。为更好服务企业，协调市律师协会新成立了服务企业指导委员会，专门设立中小企业法律服务预约登记电话，凡有服务要求的，指导委员会将及时组织律师上门服务，最大限度地满足中小企业的法律要求。（四）普法教育工作扎实有效。首先，健全完善法律学习制度。坚持党组理论学习中心组学法制度。根据“五五”普法规划，结合我委实际，每年制发市经信委法制宣传教育依法治理工作要点文件，明确当年市经信委系统普法教育工作，提出具体要求；其次，举办法律知识辅导讲座。为配合全委服务经济中心工作，增强经委机关干部依法行政能力，主动做好法律服务工作，邀请知名律师和学者对劳动合同法、就业促进法、循环经济促进法、国家知识产权战略纲要等法律进行专题辅导；其三，积极组织处室干部参加上级机关组织的各类法制教育培训工作。参加了市直机关工委组织的五五普法骨干培训班，系统地学习了相关法律法规，增加法律素养，提高依法行政能力。同时积极辅导，并组织好每年的委系统内法律知识考试验收工作。其四，创新普法新方式。我委撰写的钓鱼执法的法律思考、860瓶剧毒农药何去何从的法律思考等文章，被市普法办广泛宣传。其五，开展“12?4”全国法制宣传日宣传活动，上街宣传，散发普法资料，解答市民对扶持企业发展的经济政策和法律法规咨询，作为市直机关宣传站点，展示了市经信委“五五”普法成果，“五五”普法考核验收中，市经信委普法工作被评为市直机关系统免检单位和普法先进单位，法规处负责人荣获五五普法先进个人荣誉称号。二、加大依法行政和执法工作力度。（一）建立了执法工作责任制。根据市人民政府办公厅关于进一步推进行政执法责任制的实施意见（武政办2005152号）和市人民政府法制办公厅关于印发XX市2008年度行政执法评议考核方案的通知(武政办2008141号）的精神和要求，按照法律法规的授权，结合我委有关处室的工作职能，制定了各年度的XX市经济和信息化委员会行政执法责任制考核专用目标，并根据机构和职能调整及时对行政处室职能进行了梳理，明确了各个处室的执法依据，考核内容、标准和目标。（二）规范行政处罚权和自由裁量权。根据市法制办要求，对涉及煤炭法、电力法行政处罚权进行清理，组织电力处、经济运行处制定“三步式”执法程序，规范和细化行政处罚自由裁量权。制定市经济委员会关于依法合理行使行政处罚自由裁量权及实施三步式程序暂行规定并在市经委外网向社会公布。（三）完善执法责任制相关制度。根据市人民政府关于印发XX市2008年度行政执法评议考核方案的通知（武政办2008141号）要求，及时完善了市经委行政执法责任制界定实施方案、市经委行政许可评价制度、市经委规范性文件管理规定、市经委信访制度等。（四）承担了对政府相关部门法规规章草案及本机关文件合法性的审核工作。完成了政府部门的XX市科技创新条例、武汉东湖新技术开发区条例、湖北省电力设施建设与保护条例、武汉房屋租赁管理办法、东湖国家自主创新示范区相关政策意见、XX市进一步推进矿产资源开发整合实施意见、关于改进我市国有建设用地供应审批体制有关意见的请示、XX市安全生产监督管理办法等8件法规、规章草案，委内XX市中小企业发展专项资金管理办法、XX市集合票据发生管理办法、XX市小企业服务券管理办法等3件规范性文件的合法性进行了审核，提出了建设性意见。（五）依法办理电力行政许可，加大惩治力度。根据调整后的XX市供电营业许可证的规定，对东西湖供电公司由代管划为直管，进行了重新审核，经调整后，我市共有15个供电分公司。其中：中心城区9个，远城区6个。要求各区把电力设施保护工作纳入到全区社会治安综合治理考核，开展打击盗窃破坏电力设施和反窃电违法行为，并联合公、检、法机关开展了声势浩大的专项行动，齐抓共管，严查窃电重灾区，成效明显。今年以来，共破获盗窃案件114起，打掉犯罪团伙16个。同时，加大整治废旧回收市场力度，对全市1560个收购门点进行突击检查，共查处违法违规经营案件26起，收缴配电变压器4台、各种电缆7000多米等一批电力专用器材。（六）认真清理整顿涉企收费，切实减轻企业负担。积极落实全国减轻企业负担专项治理电视电话会精神，按照省、国家发改委、工信部等关于治理和规范涉企收费以及减负专项治理实施意见的要求，及时对全市维权减负联席成员单位下发了治理工作的通知，部署了工作，提出了要求。开展了全市企业生产流通环节的收费进行了清理整顿，共清理出193项涉企收费，其中涉及先进制造业的主要行政事业性收费项目102项，取消和制止出台无法律法规依据的行政事业性收费项目。今年上半年，共查处违规收费2836.15万元，责令退还企业2061.23万元，没收上缴财政774.92万元。减免各项税收9.87亿元,其中，为困难企业减免2152万元,为科研单位、高新企业以及技术转让、服务等企业和个人减免税费2.18亿元。失业保险缴费费率在去年降低一个百分点的基础上再次下调0.5个百分点，为企业减少支出约1.47亿元；扩大社会保险补贴或岗位补贴额度，预计全年补贴资金2.8亿元。同时按对本委所属的行业协会“小金库”进行了清理。据统计，今年市维权减负办直接受理企业投诉案件18件，帮企业协商解决或移交有关部门解决，企业普遍反映比较满意。所受理的事项中，企业反映的大都是经营环境问题，行政侵权很少。三、高标准完成议提案办理工作共承办省市人大政协议提案65件，实现走访率、回复率、满意率100%。对市人大代表、政协委员提出的关于进一步贯彻实施XX市实施中华人民共和国中小企业促进法办法、XX市企业和企业经营者权益保护条例等6件建议案的办理，也得到了各议、提案人的回复均达到满意。四、承担了本委及下属单位法律诉讼指导工作先后承担了（直接参与或指导）成隆园公司诉经贸会计师事务所及市经委的善后事宜、经贸发展公司及模具中心与晏承重房屋买卖合同纠纷案，特别由于历史原因，要求我们以极大的责任心、极大的认真、耐心和韧劲，迅速摸清情况，认真分析案情，挑选律师，经反复斟酌，多次磋商，从诉讼主体的确定到诉状的起草、代理词、答辩词、质证意见、证据准备等做了大量的工作，同时还要做下属单位的思想工作。模具中心房屋买卖案一审、二审均已胜诉。由于晏承重提起抗诉，该案目前处于省高院再审阶段。五、下一步工作谋划根据机构调整后新的职能要求，对照年度绩效目标，加强法制建设，履行依法行政和法制监督保障职责，加大企业维权减负工作力度，更好地服从和服务于经济建设中心，做好企业代言人。（一）努力推进XX市电力保护条例立法工作。根据立法出现的新情况，及时对立法内容予以调整；做好立法调研工作，促进法规早日出台。（二）推进政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的基本原则，健全信息公开的领导机制和工作机制，完善信息公开指南和目录，制定相应的公开办法和考核办法，创新公开方式，充分发挥我委网站的作用。（三）做好依法行政法制监督保障工作。一是对全委各处室职能的法律法规依据再次梳理，推行执法责任制和行政过错责任追究制，编辑印制工业和信息化系统法律法规汇编，做好依法行政的基础工作。二是做好委内机关制度进行修订完善，修订各类办事程序等方面的制度，编制机关制度手册。（四）进一步做好企业维权减负工作。召开企业维权减负工作会议和维权减负联席会议成员单位会议，及时向市政府报告上年度企业维权情况。抓好案件的投诉和查处工作，坚决治理“三乱”，改善企业发展软环境。（五）做好委机关及直属单位普法教育工作。起草当年普法教育实施工作要点，重点做好委党组中心组、机关执法人员法制教育工作，创新普法新方式，促进依法行政。（六）做好法规规章草案和规范性文件合法性审核把关工作。（七）加强信息调研。针对领导关心的热点难点问题，适当进行调研，组织专题信息，服务领导决策，及时将我委的重要工作进展和政策建议上报市委、市政府，全面反映工作。专心-专注-专业