市集体三资管理工作汇报(共6页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上市集体三资管理工作汇报农村集体“三资”管理是指对农村集体资金、资产和资源的管理，从以前单纯的农村集体财务管理扩展到农村集体资金，资产和资源的管理，这既是农村经济发展的需要，也是保持农村社会稳定和加强基层党风廉政建设的一项基础性工作。我市近年来加强了农村集体“三资”管理工作，从完善制度、落实村务公开、推进农村会计委托代理服务等方面进行改进，工作取得了一定成效。下面就我市“三资”管理情况汇报如下：一、全市农村集体“三资”管理基本情况XX市辖四县一区63个乡（镇），共有村（居）委会458个，其中农业村（居）委会448个，村民小组4498个。由于全市农村经济相对落后，发展速度较为缓慢，加之推进土地承包管理时集体资产已经全部分到农户，因而集体资产总量较小，收入较低。2011年全市农村集体总收入1.7亿元，总支出0.98亿元，年末未分配收益1亿元。全市“三资”管理仍然处于较为粗放的状态，主要管理对象仅为农村集体资金及资产，对于资源的管理基本处于放任状况。已经纳入管理的资金和资产又以村委会级为主，除城郊少数集体资产较的村民小组外，多数村民小组“三资”很少甚至没有，因而管理也较为松散。二、我市农村集体“三资”管理取得的成效（一）注重工作调研，制定工作措施，打好农村集体“三资”管理工作基础。为了全面掌握全市“三资”管理的实际情况，进一步找准问题，研究对策，不断完善我市农村“三资”管理长效机制，规范我市农村“三资”管理再上新水平，我市组成检查调研小组，通过听取乡镇领导介绍，观察“三资”管理工作现场，检查村级财务委托代理中心财务状况，进村检查财务公开，向干部群众了解的方式，检查了我市各县区的“三资”管理情况，基本摸清了我市农村“三资”管理的现状和存在的问题，提出了工作意见，制订了工作措施，健全了工作制度。（二）制定了相应措施，为开展农村集体“三资”管理工作提供了保障。我们立足本市实际，认真制定切实可行“三资”管理实施方案，规范管理，有效监督，使村级集体资金、资产、资源等“三资”管理工作进入制度化，规范化轨道，有效地提防村组干部腐败现象发生，减少了基层矛盾纠纷，促进农村和谐稳定，有力推动农村基层党风廉政建设深入开展。近年来下发了关于加强农村集体“三资”管理的一系列政策措施，其中以规范推进农村财务公开和推行农村会计委托代理服务的措施为主要内容，为全市强化“三资”管理提供了制度方面的保障，也理清了“三资”管理的思路。（三）加强培训、强化指导。由于推行农村集体“三资”管理制度是一项全新的工作，必须把它当成一件确保农村长治久安、确保农民合法权益不受侵犯和农业生产可持续发展的大事来抓。市农业和财政部门通力合作，齐抓共管，积极深入基层，帮助基层建立代理服务中心及建章立制、人员培训和业务指导，取得了良好的成效。通过深入乡镇指导和培训，提高了农村集体“三资”管理水平和质量。特别是在农村会计委托代理过程中，全市各区县都对委托代理会计、村级报账员开展了业务培训，使参与农村会计委托代理的工作人员持有会计从业资格证的人数达到了86人，占到了总人数的39%，有力的提升了农村“三资”管理人员的业务能力和工作水平。（四）全面推进农村会计委托代理，推进农村集体“三资”规范化管理。全市抓住认真贯彻会计委托代理工作的各项办法,着重推进农村会计委托代理服务中心建设、业务培训、清产核资、规范会计账务设置等环节的工作，不断规范业务流程，健全财务管理管理制度，完善监督约束机制，积极准备推行会计电算化，不断强化会计人员管理，加大村级账务的委托代理覆盖范围，总体上使全市工作得以顺利推进。三年来，市、县两级不同程度投入了一些工作经费，举办培训班6期，培训人数达890人次。全市已成立代理服务机构63个，占乡镇数的100%；委托代理服务机构配备以财政、农业人员为主的工作人员达196人，其中持有从业资格证的96人，占39%。全市63个乡镇、458个村（居）委会和2324个村民小组实施了农村会计委托代理工作，分别占应实施委托代理服务工作的乡镇、村（居）委会和村民小组的100%、100%和46%。各服务机构都已经确立了每村一个报账员，报账员总数达439个，基本都经过了业务培训。全市有13个乡镇的委托代理服务中心实行了会计电算化，全市已购买会计电算化软件40余套。管理全部乡镇委托代理服务机构均已开设了相应的银行账户；已开展委托代理服务工作的地方都与村级签订了委托代理协议，绝大多数服务中心都已经建立帐务，对村级集体资金、帐务进行管理，基本做到了“统一建帐、统一核算、统一资金管理、统一财务公开”，共计代理集体资金达9800万元，有效的管好用好了村级集体资金、资产和资源。三、存在的主要问题1、部分乡镇思想认识还不到位。个别乡镇在“三资”管理方面还存在着只是改变了名称上的认识，工作还停留在原农村集体财务代理中心的管理水平上。一些村干部没有认真解读“三资”管理的有关政策，对“三资”管理认识仍停留在“村财乡代管”阶段。2、部份县区工作人员及硬件设施严重缺乏。大部份乡镇农村集体“三资”管理专业技术人员、工作经费及硬件实施严重缺乏。乡镇机构改革后，乡镇农经机构人员流失严重。大部分乡镇农村集体“三资”管理缺乏专业技术人员，在开展工作时没有工作经费，没有配备办公设备，如没有配备电脑、会计核算软件等，给下一步实行财会电算化造成了困难。3、现有的会计委托代理服务制度管理覆盖面不够。目前，我市各县区会计委托代理服务只推行到村，而农村集体“三资”绝大多数属于村下的组所有，没有将组纳入管理范围，对村小组“三资”缺乏有力监管，“三资”管理覆盖面不够，应尽快将组的“三资”纳入监管范围。四、下一步打算1、进一步强化组织领导，提高思想认识。农村集体三资管理工作涉及面广，情况复杂，工作难度大，是对村干部权力的制约，没有强有力的组织保证，领导保证，是不可能做好这项工作的。因此，要进一步提高各级对加强农村集体“三资”管理和财务规范化建设重要性和必要性的认识，增强做好农村集体三资管理工作的紧迫感、责任感。把做好农村集体“三资“管理和财务规范化建设列入各级党委政府的重要议事日程，成立工作领导小组，建立起区委统一领导、纪委组织协调、农业财政部门业务指导、各乡镇自主管理的领导体制和工作机制，以切实加强对农村集体三资管理工作的领导。工作经费纳入财政预算，保证工作长期、有效、保质、健康的可持续开展，促进农村基层党风廉政建设，确保农村集体经济组织正常运围。2、完善配套制度。从构建和谐农村的高度认识做好农村集体“三资”管理工作，不断加大工作力度，进一步完善村级会计委托代理服务管理的办法和措施，全方位，全范围推广村级会计委托代理服务制度，并探索适合于各县区的村集体资源管理制度，制定出台全面“三资”管理办法，加强对村集体预决算审核审批制度的指导，对在制度推行中可能会涉及历史遗留问题的审慎对待。3、健全和完善管理机构，抓好队伍建设。在坚持确保村级集体资金所有权、使用权、监督队、收益权、处置权“五权”不变和清产核资的前提下，全面实行村集体“三资”代理服务工作。继续加强村级会计委托代理服务机构建设，完善管理机制，逐步充实人员，由乡农经和财政密切配合，加强业务培训。健全和完善村民监督机制，切实做好日常监管工作。实行乡（镇、街道）领导挂钩村“三资”管理的工作机制，把农村集体“三资”管理服务工作纳入乡镇和村干部岗位责任制考核内容，健全完善责任追究制度，确保农村集体“三资”管理工作落到实处。专心-专注-专业