行政权力流程图(共26页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上流程图1：市级土地出让金土地整理成本返还流程图申请依据国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发2006100号）、财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知（财综200668号）、天津市人民政府关于印发天津市国有建设用地有偿使用办法的通知（津政发20146号），市领导对市国土房管局关于确定天钢柳林城市副中心土地整理财务成本有关工作意见的请示的批示，市国土房管局向市财政局提出资金返还申请。涉及超基准利率财务费用纳入土地整理成本的，由土地整理储备机构向市财政局、市国土房管局提出申请。审核分管干部对市国土房管局报送的资金申请、资金收缴情况，土地整理储备机构报送的融资利率上浮情况，提出初审意见，报分管副处长复核、处长初审，报局主管业务领导审定。拨付对经审定的申请事项，由分管干部按程序办理资金拨付手续。监管分管干部对已拨付土地整理成本进行管理和监督。处长、分管副处长履行监督责任。流程图2： 市级土地出让金政府净收益支出流程图拨付对经审定的申请事项，由分管干部按程序办理资金拨付手续。监管分管干部对资金使用单位用款计划、结余资金进行管理和监督。处长、分管副处长履行监督责任。预算草案依据国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发2006100号）、财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知（财综200668号）、天津市人民政府关于印发天津市国有建设用地有偿使用办法的通知（津政发20146号），资金使用单位向市财政局提出年度预算草案。批复分管干部按单位预算草案提出初步审核意见，报分管副处长复核、处长初审，报局主管业务领导审定。对审定后的预算草案，由分管干部按程序向单位批复预算。资金申请资金使用单位向市财政局提出资金使用申请。审核分管干部对资金使用单位报送的资金申请、已拨付资金使用情况、资金结余情况，结合政府净收益入库情况，提出初审意见，报分管副处长复核、处长初审，报局主管业务领导审定或按要求报上一级领导、机关确定。 流程图3： 行政事业性收费立项审批流程图依据财政部 国家发展改革委关于发布<行政事业性收费项目审批管理暂行办法>的通知（财综2004100号），市级各单位、各区县申请设立收费项目应由市级各单位主管部门和各区县财政、价格部门负责提出，书面报送发改委、市财政局。申请设立收费项目的申请文件应包括下列内容：收费项目名称、收费理由、收费目的、收费对象、收费范围、收费标准、收费单位、收费方式、执行期限、预计年度收费金额、以及收费单位的性质、人员、经费来源状况和财务管理体制等，同时，还要提供与收费立项申请相关的法律、行政法规。收到申请设立收费项目文件后，对申请文件的形式及其包括内容进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的，及时通知申请单位对申请文件做出相应修改或补充相关资料。收费单位应在收费场所公示收费文件依据、收费主体、收费项目、收费范围、收费标准、收费对象等，接收社会监督。市财政局、市发改委按有关规定公布行政事业性收费目录。申报受理阶段审批收费项目时应遵循三个原则：1法律、行政法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规规定审核。2、法律、行政法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规的规定审核。3、符合国际惯例或国际对等原则的，依照国际惯例或国际对等原则审核。将立项文件送市发改委会签提出申请做出受理决定受理审核阶段分管干部提出审核意见，经分管处长复核、处长初审后，报局主管业务领导审定。正式发文收费单位公示公示和监督办理立项文件阶段批准机关进行公示起草批准立项文件局外会签批准机关对执收单位进行定期检查，并受理投诉。流程图4： 住房保障资金审核批复流程图预算 根据天津市基本住房保障管理办法（市政府令第54号）和关于印发<天津市廉租住房保障资金财务管理暂行办法>的通知（津财社20097号），会同预算处拟定编制住房保障资金预算。分管干部按分工审核单位预算草案，提出初审意见报分管副处长复核、处长初审，报局主管业务领导审定，并按程序批复预算。核拨经主管局领导签发后，拨款文件发送市国土房管局，资金拨付市住房保障管理办公室。申请市国土房管局按照资金需求制定用款计划，向市财政局提出拨付资金申请。拨付分管干部根据市政府批准的住房保障预算、市财政局批复的预算、项目进度、收入进度，上期拨付资金使用、结余资金情况进行审核，提出拨款意见，报分管处长复核，报处长初审，报局分管业务局长审定，并按程序办理资金拨付手续。监管分管干部对预算单位用款计划、预算执行、结余资金进行管理和监督。处长、分管处长履行监督责任。流程图5： 非营利组织免税资格认定工作流程4月30日前，在我市注册登记的非营利组织将资格申请材料（申请报告、组织章程、税务登记证复印件、非营利组织登记证复印件、申请前年度的资金来源及使用情况、公益性活动和非营利活动明细情况、财务报告、审计报告、年检合格结论）报送所在区（县）企业所得税主管税务部门（区县地税局或国税局）5月31日，市财政局会同市国（地）税局所得税处进行复审，并以财税联合发文形式确定符合的非营利组织名单。将名单在财税外网和区（县）地税局或国税局纳税服务大厅予以公布。将名单在区（县）地税局或国税局纳税服务大厅予以公布。区（县）地税局或国税局，在收到区（县）级非营利组织报送的申请材料后，会同所在区（县）财政局对申请材料进行审核，并以财税联合发文形式确定符合条件的非营利组织名单。市级非营利组织的认定5月15日前，区（县）地税局或国税局在收到市级非营利组织报送的申请材料，并初审合格后，报送市国（地）税局所得税处。区（县）级非营利组织的认定流程图6:天津市营改增试点过渡性财政扶持资金审核流程试点企业按照增值税政策规定年度累计缴纳的增值税，比按照原营业税政策规定计算的营业税有所增加的，可以按季度向财政部门申请财政扶持资金。市财政局税政处对复审数据进行审核，并按程序报审。对通过审核的试点企业数据，在管理系统中录入审核通过信息。市财政局检查局将复审通过的试点企业数据，经管理系统传至市财政局税政处，将复审未通过的试点企业数据，退回初审部门。市财政局检查局负责市级收入试点企业初审、复审和区县上报试点企业复审。区县财政局负责区县共享收入试点企业初审，审核通过的，经管理系统传至市财政局检查局复审。试点企业在每个季度终了后30日内，将申请财政扶持资金需报送的材料，报经主管国税部门核实已缴纳增值税额后，报送财政部门。市级收入试点企业报送市财政局检查局，区县共享收入试点企业报送所属区县财政局。试点企业季度累计税负增加不大的，可在年度终了后30日内申请。市局预算处根据税政处提供的报审文件负责拨付市级固定收入企业财政扶持资金；区县财政部门根据审核通过信息拨付区县共享收入企业财政扶持资金。市局税政处根据预算处拨款文件在管理系统中录入市级固定收入企业财政扶持资金拨付信息；区县财政部门拨付财政扶持资金后，在管理系统中录入拨付信息。年度终了后的60日内，财政部门对已拨付财政扶持资金进行清算，多退少补。市财政局检查局负责市级固定收入企业扶持资金的清算工作，区县财政部门负责区县共享收入企业的清算工作。区县财政部门按照有关规定与市财政局预算处办理年终结算。流程图7:审核与批复市级部门预算市级各部门报送“一上”预算报局领导和局长办公会审批预算处（预算编审中心）、有关业务处进行审核财政部门下达“一下”控制数市级各部门根据控制数修订部门预算建议草案，报送“二上”预算财政部门批复市级部门预算预算处汇总审核意见进行综合平衡预算编审中心会同业务处核定基本支出控制数预算编审中心对部门上报项目进行技术审核，业务处对部门上报的项目进行审核论证，提出项目预算资金需求，并按照轻重缓急顺序建立并维护备选项目库汇总完善下一年度预算草案报市政府审定将下一年度预算草案报市人大审议流程图8:部门决算工作流程图业务处审核相关业务处负责对部门决算报表的有关数据进行审核，配合国库处做好市级单位和区县财政的决算会审工作。部门决算的编审国库处负责对市一级预算单位和区县财政部门汇总上报的部门决算报表进行集中会审。部门决算的汇总和上报国库处负责全市部门决算报表的汇总和分析，并按规定时间参加财政部的会审，审核无误后将部门决算报表数据、填报说明、分析表和分析报告一并上报财政部。部门决算的布置国库处按照财政部的编制要求，会同相关业务处，将每年度的部门决算报表布置给各区县财政部门和市一级预算单位。部门决算的批复国库处负责对市一级预算单位批复决算，一级预算单位再对其所属的二及单位批复决算。区县财政部门负责本区县的决算批复工作。流程图9:市对区县财政教育一般性转移支付资金管理流程图流程图10:市对区县财政文体传媒一般性转移支付资金管理流程图流程图11:家庭经济困难学生资助政策体系资金管理流程图流程图12:中央补助地方禁毒专款管理流程图流程图13:公共交通运营补贴流程图年初预算安排根据公交企业运营情况安排年度运营补贴预算补贴资金拨付公交企业按月报送财务报表根据年初预算安排和企业运营情况，按期拨付资金资金监督管理纳入财政监督检查和绩效评价工作范围流程图14:自来水、燃气旧管网改造资金流程图对部分旧管网改造项目进行实地察看年初预算安排财政资金、建交委专项资金、企业自筹资金共同拨入银行专户自来水或燃气集团根据项目进度提出资金申请市建交委下达旧管网改造工程投资计划监理单位及市建交委对项目进度及资金用款情况进行审核财政部门对项目资金申请进行审核专项资金开户银行根据财政部门审核金额将资金拨付自来水或燃气集团自来水或燃气集团将资金拨付建设单位资金监督管理流程图15:供热旧管网改造资金流程图年初预算安排市建交委下达项目投资计划有关区县供热管理部门组织项目招投标、项目实施和验收区县供热部门向市供热管理部门报送补贴资金申请材料市建交委对项目完工情况及资金申请进行审核市建交委向市财政报送资金申请市财政审核拨付资金资金监督管理流程图16:提前淘汰“黄标车”补贴资金流程图发布通知车主申报补贴审核资金拨付车主向天津市国联报废机动车回收拆解有限公司各服务网点提交申报材料，申请补贴资金市环保局、市商务委、市公安局、市财政局按规定进行审核市财政局、市环保局下达资金计划拨付补贴资金。市政府发布提前淘汰“黄标车”补贴管理办法的通知。流程图17:节能专项资金流程图发布专项资金申请指南组织项目申报项目评审核拨资金市经信委会同市财政局每年印发节能专项资金申报指南。申请节能专项资金的项目，由项目实施企业分别向所属集团公司、区县经信委和财政局申报。集团公司、区县经信委和财政局按照有关规定对节能项目进行初审后，上报市经信委和市财政局。市经信委会同市财政局对申报项目进行评审后，联合下达项目节能专项资金计划。市财政局按有关规定将节能专项资金拨付到项目单位。监督管理市经信委对节能项目进度和完成情况进行不定期检查，会同市财政局对专项资金使用效果和节能项目进行追踪问效。流程图18:服务业发展专项资金流程图市发展改革委会同市财政局对项目实施和资金使用情况进行管理和监督检查。（1）以财政资金投入为主的建设类项目应进行投资预算评审。（2）会议活动类等项目：依据我市党政机关工作人员因公出国（境）经费管理办法、会议费管理办法、公务接待费管理办法，国家机关和事业单位差旅费管理办法，及境外招商引资公务活动费用审批管理暂行办法等制度办法，审核项目资金预算，根据资金支持标准确定资助金额。市发展改革委会同市财政局对项目申报材料进行审核，必要时组织专家组或委托中介机构对项目进行评审，根据审核或评审结构确定予以支持的项目和资金支持额度，下达项目安排及资金使用计划。 项目安排及资金使用计划原则上应予以公开，接受社会监督。 凡符合专项资金申报条件的项目单位，均可提出申请。区县属企业（单位）向所在区县服务业主管部门提出申请，报送项目申报材料。由区县服务业主管部门会同财政部门对申报项目进行初审，提出初审意见联合报送市发展改革委、市财政局。市属企业向所属集团公司提出申请，报送项目申报材料.各集团公司对申报项目进行初审，提出初审意见报送市发展改革委、市财政局。其他单位向市发展改革委提出申请，报送项目申报材料。市发展改革委和市财政局根据国家及我市促进服务业发展政策、发展规划及有关工作要求，确定年度专项资金支持重点，印发年度专项资金项目申报指南。市财政局会同市发展改革委加强资金预算管理，明确年度专项资金支持项目预算细化时间，合理制定年度项目安排和资金使用计划，根据计划和项目执行情况，及时拨付专项资金。前期准备工作项目申报项目评审资金拨付监督管理流程图19:中央农村水利项目资金管理流程图市水务局会同市财政局根据中央财政下达我市农村水利补助资金规模，指导区县编制实施方案。监督检查各级财政、水务局部门要加强对资金的管理，监督和检查，严格按有关规定用途开支。区县财政局根据工程项目进度，将市级补助资金拨付区县水务部门或乡镇财政所。合规性审查通过后，市水务局、市财政局下达资金计划，市财政局将资金拨付至有关区县财政局。市水务局会同市财政局组织专家对区县申报项目进行论证后，报水利部、财政部进行合规性审查。流程图20:根据中央财政下达预算金额和市级预算安排组织项目现代农业生产发展资金管理流程图涉农区县财政申报项目组织专家评审论证，市财政局根据评审结果经过处内集体决策确定扶持项目和预算额度市财政局完善编制中央项目实施方案并报财政部备案确定项目拨付资金市财政局根据方案拨付区县财政局项目资金区县财政局对资金实行报账制管理，市财政局在项目建设过程中对工程和资金进行监督检查项目区县按照实施方案认真组织项目实施，并定期报送建设情况项目实施监督管理项目完成后，市财政局组织专家对项目进行验收并对项目进行绩效考评，并对中央项目完成情况和考评结果报财政部备案项目验收和绩效评价流程图21:城镇职工基本医疗保险补助资金管理流程图社保处卫生组配合有关部门通过测算提出财政补助资金预算经全市人大批准后执行预算处审核补助资金预算社保处分管处长、处长审核预算市财政部门按照资金分配方案，将补助资金按照有关规定拨入城镇职工基本医疗保险基金财政专户报局领导审定补助资金预算市局部署当年预算编制工作城镇职工基本医疗保险资金实行专账管理、单独核算的管理原则，专款专用，社会保险经办机构当年结余资金结转下年继续使用。市财政部门按照经办机构用款进度，拨付资金至支出户，保证城镇职工基本医疗保险待遇支出。流程图22:城乡居民基本医疗保险补助资金管理流程图社保处卫生组配合有关部门通过测算提出财政补助资金预算。经全市人大批准后执行预算处审核补助资金预算社保处分管处长、处长审核预算市财政部门按照资金分配方案，将补助资金按照有关规定拨入城镇居民基本医疗保险基金财政专户报局领导审定补助资金预算市局部署当年预算编制工作城乡居民基本医疗保险资金实行专账管理、单独核算的管理原则，专款专用，社会保险经办机构当年结余资金结转下年继续使用。市财政部门按照经办机构用款进度，拨付资金至支出户，保证城乡居民基本医疗保险待遇支出。专心-专注-专业流程图23:市民政局以及各区县统筹使用城乡低保资金，将补助资金落实到低保对象。社保处会同市民政局救灾救济处对各区县城乡低保工作开展和资金使用情况进行不定期检查。各区县财政局、民政局按季度上报城乡低保资金使用情况和城乡低保工作开展情况。每年11月末，社保处根据资金使用情况核定全年各区县补助数额，多退少补。优抚救济组将资金分配方案与市民政局救灾救济处协商，达成一致。年初预算经人大批准后，市级预算下达市民政局，区县补助资金报经分管副局长审签后，会签市民政局，下达各区县。优抚救济组根据与市民政局协商一致的意见，安排市级和区县年初预算，报分管局长和局长审批。城乡最低生活保障补助资金管理流程图社保处优抚救济组根据预算处年初预算安排的城乡低保预算，结合各区县城乡低保人数、下一年度低保标准调整、预计中央补助数额、市与区县资金负担比例等因素，研究确定分区县补助资金额度和市级补助资金额度。市民政局提供各区县城乡低保人数、人均补助水平、资金落实等基本情况。流程图24:社保处优抚救济组将资金分配方案与市民政局救灾救济处协商，达成一致。优抚救济组根据与市民政局协商一致的意见，安排区县年初预算，报分管局长和局长审批。困难群众城乡医疗救助资金管理流程图社保处优抚救济组根据预算处年初预算安排的城乡医疗预算，结合市民政局提供的各区县城乡医疗救助人数、预计中央补助数额、市与区县资金负担比例等因素，研究确定分区县补助资金额度。市民政局提供各区县城乡医疗救助补助人数。市级安排的城乡医疗救助资金拨付医疗保险财政专户；区县预算安排的城乡医疗救助资金通过市与区县调度资金统一归集到市级，拨付医疗保险财政专户。市区两级城乡医疗救助资金按需求划拨社会保险经办机构，落实城乡医疗救助政策。城乡医疗救助资金实行专账管理、单独核算的管理原则，专款专用，社会保险经办机构当年资金结余结转下年继续使用。年初预算经人大批准后，区县补助资金报经分管局长审签后，会签市民政局，下达各区县。流程图25:会计从业资格准入管理流程图申请人登陆“天津会计”网站提出申请承办人初审未受理的一次性告知申请人需要补充的全部内容否区县会计科长复审，并在5个工作日内决定是否受理是通知申请人领取10个工作日内发放会计从业资格证书流程图26:政府采购方式审批工作流程图