四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(共6页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）重点    基本原则  抓住机遇，加快发展；统筹兼顾，协调发展；优化结构，可持续发展；改革开放，创新发展；民生为本，共享发展。   主要目标  经济实力显著增强。全省生产总值年均增长12%左右，2015年突破3万亿元大关，人均生产总值达到3.5万元左右。  经济结构调整取得重大进展。工业化、城镇化水平显著提升。到2015年，三次产业结构调整为10.250.839，城镇化率达到48%左右。  社会建设明显加强。城乡基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升。人口自然增长率控制在年均5.6。以内，总人口控制在9200万以内。  人民生活水平不断提高。城乡居民收入普遍较快增长，2015年城镇居民人均可支配收入达到27300元、农民人均纯收入达到8800元。  生态环境明显改善。天然林得到有效保护，森林覆盖率达到36%，空气质量进一步好转，城乡环境综合治理取得明显成效。  改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得明显进展，内陆开放型经济高地初步建成。  加强基础设施建设  西部综合交通枢纽  铁路方面，要力争建成西安至成都、绵阳至成都至乐山、成都至贵阳、成都至重庆客专以及成都至雅安、成昆铁路扩能成都至峨眉段、兰州至重庆等项目；加快建设成都至兰州铁路。5年新增铁路运营里程2700公里以上，运营总里程达到6250公里，形成11条进出川铁路大通道。  公路项目上，5年新增高速公路通车里程3700公里，通车总里程达到6350公里，形成18条高速公路进出川大通道。  航空方面，要加快成都航空枢纽建设，建成成都双流机场二跑道及新航站楼，加快成都第二机场前期工作并争取开工建设。全省通航机场达到14个，全省机场直接通航城市108个，航线150条。  规划提出，要强化成都主枢纽建设，建设铁路、公路、航空、地铁等多种运输方式融为一体的综合客运换乘枢纽和多式联运的货运枢纽，实现客货运输的便捷换乘、高效衔接。大力发展城市公共交通和轨道交通，加强市区地铁与市郊铁路、城际铁路的衔接，形成城市与区域一体化的快速轨道交通网络。加强成都铁路调度中心和区域空管中心建设，努力把成都建成西部最大的国家级综合交通枢纽。  能源保障 信息设施建设  大力提高非化石能源和低碳清洁能源的比重。优先发展水电，优化发展煤电，积极发展核电，适度发展天然气发电，加快发展生物质能、太阳能、风能、煤层气、页岩气、沼气等新能源。积极发展智能电网、分布式能源。扩大天然气利用规模，优化用气结构，优先满足城乡居民生活用气和城市公共服务用气。要积极建设充换电配套服务体系，满足电动车发展需要。  信息网络建设上，要加快西部通信枢纽建设，进一步提高区域干线传输能力；加快新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、卫星通信等网络设施建设。  推动产业结构优化升级  新兴产业六大基地  大力建设国家信息高技术产业基地 ：富士康（成都）基地、仁宝计算机西部制造基地、戴尔（成都）旗舰基地、纬创（成都）基地、联想计算机项目等。  同时，还要大力推进国家软件高技术产业基地、国家新能源高技术产业基地、国家民用航空高技术产业基地、国家新材料高技术产业基地、国家生物高技术产业基地等。  现代服务业  建设成都国际航空物流园区、成都国际集装箱物流园区、成都高新综合保税区、新都物流中心等西部物流中心。打造成都服务外包基地园，建设中国西部国际博览城。建设成都金融总部商务区和成都金融后台服务业集聚区。  旅游方面，要抓好成都国家旅游经济改革试验区建设，建设包括大成都都市休闲度假旅游区、大峨眉国际休闲度假旅游区、大九寨国际旅游区、龙门山国际山地旅游区等精品旅游区。  加快社会主义新农村建设  农村基础设施  要采取集中供水、分散供水等方式解决农村2150万人饮水安全问题。新建和改造农村公路约8万公里，全省具备条件的乡镇和大部分建制村通沥青（水泥）路。实施“进组”、“入院”和“到田”机耕便民道建设20万公里。建设农村户用沼气池、大中型沼气工程、联户沼气工程、秸秆能源化利用工程、农村省柴节煤炉灶升级换代工程，完善沼气服务体系。农村电网改造升级工程、水电新农村电气化、小水电代燃料工程、农村水电增效扩容改造工程。  农民增收  全面开发农业生产、生态、生活等功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。  加强农民技能培训，提高农民就业能力，提高农民工工资水平；促进农民就地就近创业就业；扩大以工代赈规模，增加农民劳务收入。  稳步提高新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障水平。加快发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴的品种，扩大覆盖范围。  统筹城乡改革发展  继续深化统筹城乡综合配套改革试验区建设，总结推广试点经验。统筹城乡规划，建立覆盖城乡全域的规划体系；统筹城乡产业发展，加快形成农业生产、农产品精深加工、生产服务关联发展的格局，促进三次产业互动、城乡经济相融。以交通、水利、通信、供电等基础设施为重点，健全衔接配套的城乡基础设施，促进城镇基础设施向农村延伸。以教育、文化、医疗、养老等社会事业为重点，促进公共服务向农村覆盖。  推进基本公共服务均等化。推进户籍制度改革，健全和完善城乡统一的户籍管理制度。完善被征地农民社会保障制度，建立完善农民工失业保险、养老保险制度和社会保险转移接续机制，健全覆盖城乡的社会保障制度。加快形成城乡义务教育均衡发展机制，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务制度，促进城乡基本公共服务资源合理均衡配置。  促进区域协调发展和城镇化健康发展  成都经济区  做强成都都市圈增长极，规划建设天府新区，加快建设新川创新科技园，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。  要将成都经济区建成西部地区重要的经济中心、全国重要的综合交通枢纽和通信枢纽，先进制造业基地、科技创新产业化基地、农产品加工基地和现代服务业基地。加快建设装备制造、电子信息、生物医药、石油化工、新材料等重大产业基地。着力提高科技创新能力，加快国家创新型城市和区域创新平台建设，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变。  城镇化  以大城市和区域性中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础，加快培育四大城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。  大力发展区域性中心城市。按照科学规划、合理布局的原则，加快培育区域性中心城市，增强区域性中心城市对地区经济发展的辐射带动作用。优化成都空间布局，加快推进功能区建设，提升国际化水平，建成中西部地区最具竞争力的特大中心城市之一。  率先发展成都平原城市群，推动成德绵乐同城化发展，建设西部最具实力和竞争力的城市群。  实施科教兴川和人才强省战略  教育改革  优化中小学布局结构，均衡配置教育资源，努力缩小城乡之间、区域之间、学校之间的差距，推进义务教育均衡发展。减轻中小学生过重的课业负担，克服“应试教育”倾向，培养学生创新精神和实践能力，全面提高中小学生综合素质。健全教师管理制度，加强师德建设，实施人才强教、人才强校战略，提高校长和教师专业化水平，鼓励优秀人才终身从教。  “十二五”期间，教育发展的重点项目，其中就有“新建、改扩建一批乡镇中心幼儿园，加强乡镇标准化中心幼儿园建设”，“新建、改扩建一批农村寄宿制学校的学生生活用房、教学用房及附属设施，逐步消除农村留守儿童寄宿制学校大通铺、大班额现象”等。  加强社会建设和改善民生  扩大就业  大力发展劳动密集型制造业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。改善创业环境，建设创业基地，以创业带动就业。建立统一规范的人力资源市场，完善市场导向的就业机制。  重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，做好复转军人就业工作。加强小企业和农民工劳动合同管理，基本实现企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。消除就业歧视，保障劳动者平等就业的权利。  社会保障  实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，逐步提高保障标准；推动机关事业单位养老保险制度改革。  加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房等保障性住房建设力度，稳步提高保障性住房在住房供应总量中的比例。  医疗方面，要提高基本药物实际报销水平，促进基本药物优先合理使用；力争婴儿死亡率下降到11。以下，孕产妇死亡率下降到33/10万以下，人均期望寿命达到75岁。  加快文化强省建设  文明 文化  深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，扎实推进农村精神文明建设，改善城乡环境面貌和公共秩序，提高公民文明素质。  支持创作一批具有本土文化特色、体现时代精神的精品力作，坚持振兴川剧，扶持“巴蜀画派”。  培育“双百亿”文化企业，把成都东部新城文化创意产业综合功能区等建设成为在全国有重要影响的文化产业园区。  深化改革 扩大开放  区域合作  巩固欧美和东北亚的传统市场，加快融入中国-东盟自由贸易区，加强与南亚、中亚、俄罗斯和非洲、拉美等地区经贸与投资合作。  积极推进水电气等资源性产品的阶梯性价格改革，建立健全排污权有偿使用和交易制度，改革资源税费制度，健全污染者付费制度，建立全面反映环境使用、环境损害和污染物处置的环境价格体系，完善流域跨界断面水质考核扣缴生态补偿金制度。  以国内外知名企业为重点，招大引强，努力把我省建成跨国公司和国内龙头企业区域总部基地、制造基地和研发中心。  加强生态建设和环境保护  环境治理  加强城镇生活污水、生活垃圾处理设施建设，提高城镇生活污水和垃圾处理能力，城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%以上。开展城市生活垃圾分类体系试点，探索建立分类回收、密闭运输、集中处理体系，推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。  加大环境执法力度，实行严格的环保准入，依法开展环境影响评价，建立环境污染责任保险制度和环境污染损害鉴定评估机制，严格执行重大环境事件和污染事故责任追究制度。  大力推行城乡环境综合治理示范工程，将全省21个市（州）所在地城区、60个县城、600个镇乡、6000个村庄建设成为“环境优美示范城市（县城、镇乡、村庄）”。  推进地震灾区发展振兴  促进灾区民生改善  新设一批省级开发区和国家级开发区，实施开发区扩区调位。  在就业促进方面，续建完成16所技工学校重建，新建57个职业技能培训实训基地及创业中心，新建1个创业园区、5个孵化基地。建设一批基层就业公共服务平台。  扶持2516个贫困村，支持贫困新村建设和贫困村配套设施建设，实施集中连片扶贫开发试点、扶贫移民搬迁，推进社会保障服务设施建设。  全面开展地震灾区39个县（市、区）地质灾害隐患调查评价。完善县级防汛指挥系统建设，建设全国综合减灾示范社区。                 专心-专注-专业