机械加工企业风险评价与危险源控制程序(共9页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上危险源辨识、风险评价和风险控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.1-2017共 5 页 第 1 页危险源辨识、风险评价和风险控制程序1 目的和适用范围 识别公司活动、产品、生产服务或运行条件中以及公司外周边影响健康和安全的危险源，辨识危险源、确定风险等级，并确定更新重大风险，以对其进行管理和控制。适用于本公司产品生产和服务中危险源的识别、评价、更新和管理。2 职责2.1管理者代表负责重大风险控制的批准。2.2 行政事务中心和行政事务部分别负责总公司和分公司对危险源进行辨识、风险评价活动，并制订针对风险因素的控制办法。2.3各部门负责配合行政事务中心和行政事务部辨识本部门的风险因素。2.4各相关部门严格执行对风险因素的控制办法。3 工作程序3.1 各部门组织与职业健康安全有关的人员成立危险源识别小组，根据各自安全和职业健康及影响的范围、性质和时机进行界定（如设计开发、工艺复杂的流程可采用危险可操作性分析（HAZOP）的方法，最大限度地排查出本单位及周边的危险源。3.2 识别产品生产活动的危险源时，应考虑同一危险源在不同生产阶段表现出的不同风险影响特征，包括如下全过程危险源的识别： 生产设备生产过程包装交付，可分为以下几种情况：溜滑或不平坦的场地、高空作业、起重伤害、物体打击、高处坠落、撞击、烫伤、触电、机械伤害、车辆伤害、火灾、爆炸、中毒、窒息、辐射、受限空间作业、手工搬运、重复性工作、服饰缠绕、卷入伤害、噪声、振动等物理性及吸入烟雾、有害气体或尘粒、物料的储存、不相容或降解等化学性和工作量过度、工作场所的物理环境等社会心理性危险源。对行政办公场所的危险源也应进行辨识。3.3 危险源辨识时应考虑：过去、现在、将来三种时态，正常、异常、紧急三种状态，同时也应考虑常规及非常规的活动，人的行为、能力和其他人为因素，所有进入工作场所和工作场所外或附近人员的活动，工作场所的设施和材料及其相关的变更，以及工作 编制： 审核： 批准：危险源辨识、风险评价和风险控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.1-2017共 5 页 第 2 页区域、过程、装置、设备、操作规程和工作组织的设计，包括对人的能力的适应性等。3.3.1危险源辨识顺序为：（1）产品地点；（2）建筑物；（3）生产过程；（4）生产设备、装置；（5）有害作业部位；（6）生产设施和应急设施；（7）内部人员、外来人员及工作场所附近的人员；（8）行政办公活动地点；（9）组织及其活动、设施、材料、工艺、计划或临时性的变更。3.4 危险源辨识方法可采用询问与交流、现场观察和分析、安全巡视和检查、水平对比、获取外部信息、查阅有关记录（职业健康安全检查表、作业条件的危险性评价表、时间的评审和其后的分析、对有害暴露的监视和评价、对工作流程和过程产生版权行为的可能性的分析）等方法，其结果填写在危险源辨识登记表中。3.5风险评价3.5.1风险评价方法 风险评价的方法应是主动的而非是被动的，要考虑风险的优先次序和变更引起的安全风险，风险评价一般按定量计算方法进行。风险评价宜包含与工作人员协商并使其适当的参与，以及对法律法规和其他要求的考虑，适当时可考虑监管机构所发布的指南。定量计算每一种危险源所带来的风险，可采用如下方法：D=L*E*C其中：D为风险值； L为发生事故的可能性大小； E为暴露于危险环境的频繁程度；C为发生事故产生的后果。表1：事故发生的可能性（L）分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10631完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性很小，完全意外0.50.20.1很不可能，可以设想极不可能实际不可能表2：暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值频繁程度分数值频繁程度1063连续暴露每天工作时间内暴露每周一次,或偶然暴露210.5每月一次暴露每年几次暴露非常罕见暴露危险源辨识、风险评价和风险控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.1-2017共 5 页 第 3 页表3：发生事故产生的后果(C)分数值后果分数值后果10040157大灾难,许多人死亡灾难,数人死亡非常严重,一人死亡严重,重伤31重大,致残引人注目,不利于基础的职业健康安全要求表4：危险等级划分(D)D值危险程度危险等级>320极其危险，不能继续作业1160-320高度危险，需立即整改270-160显著危险，需要整改320-70一般危险，需要注意4<20稍有危险，可以接受53.5.2优先选用直接判断法，也可采用作业危险性评价等方法。对下述情况可将其直接定为重大风险：a.不符合职业健康安全法律法规和标准的；b.相关方有合理抱怨或要求的； c.曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；d.直接观察到导致危险的错误，且无适当控制措施的。3.5.3风险评价要联系实际，不仅要考虑敏感人群（如怀孕的工作人员）和易受伤害的群体（如缺乏经验的工作人员），同时也要参照已往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应，风险级别是综合分析评价的结果。3.6风险控制策划3.6.1在确定风险控制措施或考虑变更现有的风险控制措施时，应按以下顺序考虑降低风险：a.消除；b.替代；危险源辨识、风险评价和风险控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.1-2017共 5 页 第 4 页c.工程控制措施；d.标志、警告和（或）管理控制措施；e.个体防护装备。3.6.2风险控制措施包括:a.目标和方案；b.运行控制；c.应急程序；d.培训；e.监视和测量。3.6.3对应风险评价结果，策划风险控制措施（见重大危险源及控制策划表），各单位将危险源辨识、风险评价填写入危险源辨识评价表中，由行政事务中心和行政事务部分别汇总，组织核实和确认，作为职业健康安全管理，风险控制策划的重要依据。3.6.4对应风险评价结果，策划风险控制措施行政事务中心和行政事务部分别对危险源辨识评价表进行汇总评价，组织各相关部门讨论策划风险控制方案，形成重大危险源及控制策划表（见表5）和管理方案。表5：风险控制措施策划表风险级别措施及时间期限风险值描述<20可忽视风险不须采取措施且不必保留文件记录20-70可接受风险可保持现有控制措施，即不需要另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要检测来确保控制措施得以继续70-160中度风险应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施风险减少措施，如现有条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施。 在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步评价以更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进的控制措施，是否需要制定目标和方案实施。160-320重大风险直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配置大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和方案降低风险。>320不可接受风险只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。若即使无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。危险源辨识、风险评价和风险控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.3-2017共 5 页 第 5 页3.7 当办公、生产环境和生产范围发生变化或法律、法规和其他要求发生变化时，由行政事务中心和行政事务部分别组织总公司和分公司各部门及时进行相应的危险源辨识、风险评价和风险控制策划工作。3.8 每年年底，行政事务中心和行政事务部组织危险源辨识小组，分别基于以下方面的影响来确认总公司和分公司是否更新危险源：a、判定现有风险措施是否有效和充分的需求；b、对新危险源的辨识的需求；c、公司自身由于产生变更引起的需求；d、对监视活动、事件调查、紧急情况或应急程序测试结果的反馈引起的需求；e、法律法规的变化；f、外部因素的变化，包括新兴的这也健康问题等；g、控制技术的进步引起的需求；h、劳动力（包括承包方）多样性的变化引起的需求；i、纠正和预防措施所提议的变更引起的需求。对重新标识的危险源重新在危险源识别登记表中登记，并对运行结果及风险情况进行修订或更新，确定重大的风险划分标准，以逐步消除或减少公司的危险源，不断改进职业健康安全业绩。3.9 对研究和技术开发、新改扩建项目、在役装置、停用封存、拆除报废等各阶段的工艺危害分析应得到记录并保存。4 相关文件4.1 MP/JH 5.3.22013法律、法规和其他要求控制程序5 相关记录5.1 MR/JH4.3.1-05 危险源识别登记表5.2 MR/JH4.3.1-06 危险源辨识评价调查表5.3 MR/JH4.3.1-07 重大危险源及控制策划表5.4 MR/JH4.3.1-08 管理方案环境因素识别与评价控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.3-2017共 4 页 第 1 页环境因素识别与评价控制程序1 目的和适用范围识别、评价公司能够控制的，以及可期望对其施加影响的环境因素，并确定、更新重要环境因素，以对其进行管理和控制。公司活动、产品生产服务中环境因素的识别、评价、更新与管理。2 职责2.1管理者代表负责重要环境因素的批准。2.2各部门负责识别本部门的环境因素，确认环境影响。2.3行政事务中心和行政事务部分别负责总公司和分公司环境因素的评审活动，进行综合评价，确定重要环境因素，并制订针对环境因素的控制办法。3 工作程序3.1初始环境评审公司进行初始环境评审，以了解公司的环境及环境管理现状，评审的主要内容有：a.明确使用的相关法律、法规及其他遵守的要求；b.评价环境现状与上述要素的符合程度，包括污染物排放、化学品使用、资源能源消耗情况等；c.对以往不符合要求事件调查所取得反馈意见的评价，包括环境事故、环境处罚等的调查；d.公司用地及所在工业区的相关背景资料，包括污染物排放管网位；e.相关方提供的文件、记录等背景资料，包括环境影响评价报告（表）书等。初始环境评审的过程和结果，由行政事务中心和行政事务部分别负责整理成书面报告提交管理者代表。3.2 环境因素识别与评价和更新的时机：3.2.1公司的环境管理体系建立之初进行初始环境评审时。3.2.2必要时每年适时地及时进行环境影响评价，重新识别、评价环境因素。 编制： 审核： 批准：环境因素识别与评价控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.3-2017共 4 页 第 2 页3.2.3在在法律、法规变更或追加，涉及到新的开发和/或修改的活动、产品和服务以及相关方要求等情况下更新环境因素，及时进行环境影响评价，重新识别、评价环境因素。3.2.4公司环境因素识别、辨识小组由行政事务中心和行政事务部分别负责组织每年年底确认是否更新环境因素，并重新在环境因素识别登记表中登记 。3.3环境因素识别与评价的步骤3.3.1对于环境因素的识别的方法通常要考虑的情况有下列状况：1）向大气排放的污染物2）向水体排放的污染物3）向土地排放的污染物4）原材料和自然资源的使用时5）能源使用时6）能量释放时（如热、辐射、振动等）7）废物和副产品的产出8）物理属性，如大小、形状、颜色、外观等。3.3.2各部门除在能够直接识别控制的环境因素外，还应当对可能施加影响的环境因素加以考虑和识别，并对产生的影响程度进行控制和评价，这些活动、产品和服务有关的施加影响的因素至少对下列情况加以考虑：1) 设计和开发、工艺复杂的流程（可采用危险可操作性分析HAZOP的方法）2) 制造过程3）包装和运输4）合同方和供方的环境绩效和操作方式5）废物的管理6）原材料和自然资源的获取和分配7）产品的分销、使用和报废。3.3.3各部门使用环境因素识别登记表选择和确定（可能）造成环境影响的活动、产品或服务的有关的因素，其中活动的选择可涉及包括采购、生产、储存、运输、设备维修、动力、绿化、废弃物处理等方面； 同时在识别和评价环境因素的过程中要考虑到从事活动的地点、进行这些分析所需的时间和成本，以及可靠数据的获取等。环境因素识别与评价控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.3-2017共 4 页 第 3 页3.3.4在识别环境因素和影响时，要考虑以下几个方面：a.环境因素辨识时应考虑过去、现在、将来三种时态，正常、异常、紧急三种状态。b.由于公司活动、产品、服务所排出的废水、废气、噪声、固体废弃物等以及资源能源的消耗，对公司及周围居民和地区等造成的影响。c.公司物料供应商、废弃物处理者、服务提供者、顾客等相关方的活动所产生的环境影响。d.正常运行条件、异常运行条件（如启动、关闭与检修等情况）以及可合理预见的情况或紧急状态（如火灾、爆炸等事故）所伴随的潜在重大环境影响。e.以往遗留的环境问题，现场的、现有的污染可能带来的环境问题和将来潜在的法律、法规和其他的要求。f.各部门对登记在环境因素识别登记表中的环境因素通过环境因素识别评价表进行识别后的评价和记录。3.3.5行政事务中心和行政事务部分别确认总公司和分公司各部门的环境因素识别评价表，并汇总整理列入环境因素清单，确定法律法规的符合性及环境影响。3.3.6行政事务中心和行政事务部依据公司制定的重要环境因素评价标准, 分别评价出总公司和分公司重要环境因素。3.3.7 行政事务中心和行政事务部分别将总公司和分公司确定并登记于重要环境因素清单中的重要环境影响因素，报管理者代表审核、总裁批准后发至各职能部门。3.4重要环境因素的管理对登记在重要环境因素清单中的重要环境因素的管理，主要通过目标、指标以及管理方案，或通过制订环境管理程序的方式对其进行控制；对因经济状况、技术条件等原因暂时无法实施的，要制定具体的实施计划，以便在有限的条件下控制，使之产生的危害降到最低；对于潜在的重大环境因素应制定应急预案，如：火灾的隐患。3.5 记录的保管与环境影响评价过程中的相关记录，包括对研究和技术开发、新改扩建项目、在役装置、停用封存、拆除报废等各阶段的工艺环境危害分析应得到记录，由各相关部门各自保管，有效期三年。环境因素识别与评价控制程序版 本：第 1 版 第 1 次修改程序代号：MP/ww 5.3.3-2017共 4 页 第 4 页4 相关文件4.1 MP/JH 5.3.32013 目标指标及方案控制程序5 相关记录5.1 MR/JH4.3.1-01 环境因素识别登记表 5.2 MR/JH4.3.1-02 环境因素识别评价表5.3 MR/JH4.3.1-03 环境因素识别清单5.4 MR/JH4.3.1-04 重要环境因素清单附: 重要环境因素判别标准1、 直接判断法：属于以下情况，直接评价为重要环境因素。凡是违反国家法律、法规、行业规定和其他要求的，如（废水、废气、噪声、废渣在正常或紧急状态下，其排放超过或可能超过国家或地方污染物排放标准的），即确定为重要环境因素；影响范围广，受到顾客、社区及相关方强烈关注或投诉的情况直接确定为重要环境因素。所有危险废弃物都确定为重要环境因素.对公司的能源消耗方面依据公司的经营要求直接判断确定为重要环境因素。对公司确定的潜在环境事故和紧急事件直接判断确定为重要环境因素。国家重点控制的危险化学品使用、危险废弃物处置直接判断确定为重要环境因素。2、 综合判定法：对于公司所有的环境因素，首先对其运用直接判断法进行评价，确定部分重要环境因素。然后对其它环境因素依据公司对其重要性的评价，由公司各部门人员开会确定，从而确定出公司全部重要环境因素。专心-专注-专业