玉林绩效考评领导小组(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上玉林市绩效考评领导小组办 公 室 文 件玉绩办发20134号玉林市绩效考评领导小组办公室关于报送2013年度部门职能性绩效指标的通知玉东新区工委和管委，各开发园区工委和管委，市直机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，中直、区直驻玉各单位：为持续提升机关绩效，推动全市经济社会发展目标落到实处，市直、中直（区直）各部门要制定全面量化、节点化的年度职能性绩效指标，作为绩效实施、管理、考评的重要依据。现就有关事项通知如下:一、基本原则（一）全面履责的原则。要根据市委、市政府2013年工作总体要求，结合本部门“三定”职责，在充分研究论证的基础上，确定年度工作任务和应达到的目标，并通过指标的层层分解，将部门指标细化到科室，明确到具体责任人。（二）绩效导向的原则。各项工作目标要以人为本，代表广大群众利益，体现公平性；要降低行政成本，体现经济性；要优化工作流程，方便群众，体现高效率；指标实施的结果要有良好的社会效益。（三）绩效提升的原则。要充分体现创先争优的要求，各部门确定的各项工作年度指标值不得低于市委、市政府和上级业务主管部门下达的指标任务；同类工作要比上年全面提升。（四）公众满意的原则。要充分发挥绩效指标的导向和激励约束作用，坚持把公众满意贯穿于决策、执行、监督和评价的各个环节，以绩效提升的实际成果提高党委、政府的公信力。二、绩效指标编制的主要依据市委、市政府有关年度重点工作的重大决策、重大部署、重大改革和重要工作，上级业务主管部门年度工作部署，本部门年度工作要点；社会公众反映的意见建议。三、绩效指标的分类部门年度绩效指标分为重点业务工作、一般职能性工作、配合工作、临时性重大工作指标等四大类。重点业务工作应围绕市委、市政府确定的年度重点工作指标以及上级业务主管部门年度工作部署制定；一般职能性工作除承担重点工作外，应按照“三定”职责制定，属机关内部管理事务以及党建、党风廉政和反腐败建设、公共机构节能、安全生产、保密工作、信息报送等共性指标不纳入部门职能性指标，由相关业务主管部门编制；配合工作应围绕全市重点推进的涉及多部门的工作，由牵头部门提出配合部门及其工作职责、具体任务、时间节点、评判标准，并与配合部门沟通、确认，并编制多部门配合完成工作责任分解表（见附件4）,报市绩效办审核后纳入年度考评。临时性重大工作是在年度绩效指标确定后，市委、市政府或上级业务主管部门部署下达的临时性或突发性重大工作任务，相关部门必须在一个月内向市绩效办申请增加临时性重大绩效指标。四、绩效指标制定方法（一）项目化管理。把全市经济、政治、社会、文化建设的年度工作要求，上级业务主管部门年度工作部署以及部门“三定”职责要求，转化成为具体的项目。（二）指标层级分解。每项绩效指标由一、二、三、四级指标构成（见附件1），一级指标为重点业务工作、一般职能性工作、配合工作、临时性重大工作的分类；二级指标按照各机关的基本职能设计，反映年度工作宏观思想和战略理念；三级指标对二级指标进行分解和拓展，把宏观指标分解为多个项目；四级指标对三级指标进行细化和量化，根据绩效指标性质和功能分类的关键步骤要素设计四级指标，体现项目的具体要求和措施（见附件2）。（三）时间节点控制。按照指标完成的总要求，采取倒排时间的办法，把工作分解到每个步骤和具体时间节点。（四）明确指标分值。各部门绩效指标合计1000分，其中重点业务工作、一般职能性工作、配合工作指标合计900分，具体每项指标分值，由各部门初步提出后市绩效办研究确定；绩优加分评估、指标质量评估分别为70分、30分，由市绩效办另行出台专项评估办法，按统一标准执行。如相关部门申请增加临时性重大绩效指标的，由市绩效办研究确定指标分值。（五）确定计分方法。各部门在设置绩效指标时，要一并提出每项绩效指标考核的计分方法（见附件3）。（六）协调确定配合工作任务。对需要多个部门配合才能完成的全市重点项目、重点工作，由牵头部门与需要配合的部门沟通协调达成一致后，确定牵头部门和配合部门工作任务分工（见附件4、5）。对于无法协调的，可以书面申请市绩效办协调。（七）编写指标制定说明书。各部门要以三级指标为单位从以下三个方面对编制该指标进行说明：一是指标的工作数量、工作质量、工作进度以及预期效果；二是指标与往年工作相比进步、创新、发展的具体体现；三是该项工作指标在全区同类工作中排名处于什么位置，具有什么特色。五、绩效指标制定程序（一）研究初拟。各部门要坚持自上而下和自下而上相结合的原则制定绩效指标，由部门党组（委）集体研究确定总体思路，再由各职能科室提出贯彻落实的具体意见，上报分管领导审核把关后，提交党组（委）讨论通过后报市绩效办。绩效指标如涉密或者不宜对外公开，请在上报时予以明确。（二）审核反馈。市绩效办对各部门提出的绩效指标进行初审，重点从是否缺项漏项，每一项绩效指标是否清楚地反映了部门的核心职能，指标分值权重是否合理，计分办法是否准确等方面进行审核。市绩效办经审核认为绩效指标有不完整、内容不明确等情形的,及时向相关部门反馈，取得一致意见后,由相关部门进行修改、补充和完善。（三）质量评定。为促使各部门提高制定绩效指标的质量，市绩效办将对各部门制定的绩效指标的进行专项评估，采用专家评议和各部门绩效管理工作联络员相互评的办法，重点从指标完整性、挑战性、量化程度等方面进行评估打分，评估结果纳入2013年度市直部门机关绩效考评的内容。（四）公布实施。各部门年度绩效指标确定后，由市绩效办统一编印成玉林市党群部门绩效指标汇编（2013年）、玉林市政府部门绩效指标白皮书（2013年），上报玉林市绩效考评领导小组审定后，在一定范围内公布。各部门于每月8日前登录玉林市机关绩效信息化管理系统，填报上传绩效指标任务落实情况，以便动态跟踪，加强过程管理,如不按时报送，如不按时报送，系统将按0.2分/月自动扣除，扣除分值逐月累计后直接计入部门年度绩效考评成绩。（五）指标调整。绩效指标一经确定，一般不作调整。因重大政策调整或者不可抗力因素的影响，绩效指标需要修改或调整的，由相关部门向市绩效办提出书面申请并报市委、市政府分管领导审批同意后方可调整。六、工作要求（一） 各部门要高度重视制定年度绩效指标工作，充分认识到年度绩效指标反映部门的工作思路和创先争优的态度，是部门领导班子贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观的具体体现。要把制定年度绩效指标工作摆上重要议事日程，主要领导亲自把关，并向市委、市政府分管领导汇报沟通，将有关要求落实反映到2013年度职能性绩效指标。（二）请各部门于2013年4月11日前，通过玉林市机关绩效管理信息化系统填报绩效指标，同时把制定绩效指标的文件依据（复印件）、绩效目标制定说明书以及本单位2013年度的工作要点或工作计划，一并径送市绩效办。联系电话：（传真）、电子信箱：附件：1、玉林市直（中直、区直）部门2013年度职能性绩效指标汇总表2、玉林市绩效指标类别性质的关键步骤要素3、玉林市绩效指标计分办法4、玉林市多部门配合完成工作责任分解表（分表）5、玉林市多部门配合完成工作责任分解表（汇总表）玉林市绩效考评领导小组办公室 2013年3月23日玉林市绩效考评领导小组办公室 2013年3月23日印发 专心-专注-专业附件1 玉林市直（中直、区直）部门2013年度职能性绩效指标汇总表部门名称（盖章）： 填报时间：2013年 月 日一级指标二级指标三级指标四级指标计分方式评分细则完成时限分值设置依据（凡属财政预算专项资金的，要标注资金来源渠道）数据来源责任科室责任人一(一)1.(1)(2)二(二)2.(3)(4)附件2 玉林市绩效指标类别性质的关键步骤要素一、职能管理类应从履行职能管理职责（包括方案与计划、部署与推动、指导与督查、数据统计与考评等）和职能管理的量化结果（包括数量、质量、结构、覆盖率、效率等）方面设计三级、四级指标。二、执法监督和检查类从履行职责（包括监督检查频次、覆盖率、监督发现问题及问题整改）和执法监督检查效果（关键指标明显改善、上级检查监督情况、公众满意）方面设计三级、四级指标。三、项目建设类从计划投资额完成情况、项目开工、竣工情况等方面来设计考评指标；对于具体一个项目或者项目前期建设工作，可以从项目关键节点按时完成情况和项目按计划进度情况来设计三级、四级指标。四、文件、政策与规划制定类从文件、政策与规划制定的关键环节（包括调研、草案、专家评审、报批、获批复出台）、政策实施的结果方面设计三级、四级指标。五、民生实事类从履行职责（包括项目计划与分解、资金下拨、指导与督查、数据采集与考评等）和项目实施的结果（包括项目完成情况、覆盖率、服务对象满意等）方面设计二级、三级指标。六、培训类从培训方案制定（包括培训目的、课程设置、授课人员、时间安排等要素）、培训工作组织、实施和培训效果等方面设计二级、三级指标。七、调研类从制定调研方案（调研的目的、内容、方式时间安排、人员构成等）、调研过程记录（了解到的情况及发现的问题等）和形成调研，取得调研成效（作为领导决策或项目立项的依据等）等方面设计三级、四级指标。八、专项行动、活动类从制定专项行动或活动方案、按照方案对专项行动或活动进行检查、从行动或活动效果进行评价等方面设计三级、四级指标。九、服务类应从制定工作方案，明确工作职责、建立服务基础信息和管理台帐，并按要求开展服务工作和服务对象满意度等方面设计二级、三级指标。附件3 玉林市绩效指标计分办法一、完成比率计分法全部完成得满分，未完成的，按实际完成比率计算分值。指标得分=完成比率×分值（完成比率=实际完成值/目标值）示例：某项指标“自治区层面重大项目完成投资10亿元”的评分细则为：完成10亿元自治区层面投资得50分，没完成按实际完成比率计分，低于7亿元不得分。如果年终考评时完成6.5亿元，年终完成目标值的为92.85，则指标得分=92.85×50=46.43分。二、数量递减计分法完成目标值得满分，每多（少）一个比例点（数量）扣减一个等值的分，扣完为止。示例：某项指标“新农合参合率”的目标值是90，该指标分值为10分，每低一个百分点扣2分。实际完成值为88，则指标得分=（10-90-88）×100×2=6分。三、区间计分法确定目标值，然后设置几个连续区间分别赋予对应分值，根据实际完成值所在区间，判定指标考核得分。示例：某项指标“加快推进18项重点节能减排项目”的评分细则为：完成总投资计划得6分，完成9099，得5分；完成8089，得4分，完成7079，得3分，低于70的不得分。如果年终完成实际完成投资计划的93%，则该项指标最后得5分。四、 否决计分法完成指标目标值得满分，未完成目标值不得分。示例：某项指标“年内完成十二五规划纲要草案编写工作”的分值为10分。完成草案得10分，否则不得分。五、 等次计分法定性指标，根据完成的质量和效果分优、良、中、差四个等次，分别赋90100，8089，6079，59以下的分值。示例：某项工作采取等次计分法计分，满分为10分，在年终考评进该项工作完成的较好，拟被评为优，根据其具体情况，可按该项指标的分值的90100计分，即可在910分之间计分。附件4玉林市多部门配合完成工作责任分解表（分表）配合部门（盖章）：工作项目及目标关键步骤行动方案（计划）时间节点主要工作任务时间要求配合部门确认意见：备注：此表由牵头部门填写某一配合部门需配合的相关内容后，发给该部门确认。附件5玉林市多部门配合完成工作责任分解表（汇总表）牵头部门（盖章）：工作项目及目标关键步骤行动方案（计划）时间节点配合部门主要工作任务时间要求一二三四五备注：此表由牵头部门汇总该项工作所有配合部门意见后形成。填报说明：1.填报范围：需要多个部门配合才能完成的重点项目、重点工程、重点工作填写本表，由牵头部门负责填报。2.牵头部门必须与需要配合的部门沟通协调达成一致后，才能填写本表，并且需要配合部门相关科室签字（章）确认后才能上报。对于无法协调的，可以书面申请市绩效办协调。3.按项目填报，一个项目一张表。一个项目一张表（分表）发各配合部门，待收集所有配合部门表格后，一个项目形成一个汇总表。牵头部门上报汇总表同时需附文字说明，需明确填报理由、该项工作2013年度牵头配合部门各需完成的工作任务等。涉及民生、重点项目的各部门必须填写，如不填写，年底考评时如遇目标不完成只追究本部门责任；本表预留空行不够可以自行增加。4.对于出台政策或只需要财政拨款的工作项目不必填写。5.“工作项目及目标”栏填写需要多部门配合完成工作的具体名称及工作目标。6.“关键步骤”栏：是指为了完成年度工作目标所必须完成的关键工作过程环节，如立项、规划土地、环评等。用精炼的文字表达，按照工作程序顺序填写。7.“行动方案（计划）”：是指本步骤所要完成的主要工作任务，必须按项目化管理要求填写，明确做什么、怎么做、做到什么程度等。8.“时间节点”是指完成该阶段所有工作任务的最后时间节点，按照总目标要求，考虑工作复杂程度，倒排时间点，要求精确到某月某旬/周。9.“配合部门”是指在本阶段工作中需要外部协助的其它部门名称，可以填写多个。10.“主要工作任务”指的是所需配合部门应承担的具体工作任务。11.“时间要求”是指配合部门完成配合任务的截止时间。