陕西省安全社区评定标准(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上陕西省安全社区评定标准序号一级指标二级指标评定方法方式与要点备注1安全社区建设机构与职责(20分)1、 组织保障。落实安全社区建设领导机构和工作机构，保证安全社区建设的组织实施。2、 制定有安全社区创建年度工作计划、工作目标及实施方案，把安全生产工作纳入安全社区创建重要内容，并认真组织实施。3、定期召开安全社区创建工作会议，研究解决创建工作中遇到的棘手问题，特别是制定针对性安全生产措施，确保安全社区创建做到有决议、有督查、有落实。查文件：1、工作机构组织图；2、领导机构组织名单；3、各级政府相关文件，4、会议记录、纪要、工作日志。（工作痕迹保留）1、 组织保障：a、 建立行政一把手负总责和领导班子成员实行“一岗双责”的责任制，制度上墙；b、 主要责任人负责组织、协调和沟通跨部门合作，综合判断社区情况，多元参与、多渠道整合和利用社区资源，形成工作合力c、 社区安全管理实现网格化，整体规划、责任分工，使全员明白自身在安全社区建设中的职责，安全责任实现无缝隙、全覆盖；d、 定期或不定期召开安全社区创建工作会议，到基层检查指导创建工作，研究解决创建工作中重大和棘手问题；e、 主要责任人负责安全社区建设和绩效评审工作；2、 措施保障：a、 制定安全社区建设的规划及年度方案，判断工作目标和工作计划的可操作性、执行力度和调整情况；b、 制定有针对性、可行性的安全生产措施，了解制度的可操作性，并验证其执行和实施情况，确保安全社区创建做到有决议、有监督、有落实；c、 制定并完善社区事故应急救援预案、安全生产宣传教育、安全生产责任制、安全生产检查制度、事故隐患排查制度、事故隐患整改方案、档案管理制度，并将内容制作成统一版面,明确安全社区建设标准；d、 制定社区安全监管网络图、安全会议流程、安全排查销号工作台帐，进一步规范安全社区推进工作机制；3、 人员保障（人力资源）:a、专职安全监管人员、专业技术人员（技术支持）、社会单位管理人员、行政管理人员；b、社会组织代表、志愿者服务代表、宣传服务人员、应急救援人员、足够的各行业人员参与到安全社区建设，并明确其职能职责；4、 经费保障：a、 行政支持（行政一把手和行政办）；b、 后勤服务保障（配备专用办公室、电脑、电话等办公设备）；c、 有安全建设专项资金支持，并在年度安全生产专项资金中列支；d、 制定资金使用计划、审核流程、保证措施和监督管理办法；e、 使用台帐细则包括：资金投入项目（主要负责人、安全员、从业人员培训）、安全教育培训（购置安全生产书籍、影像资料和器材）、安全文化宣传（标语、宣传画、活动和专家授课）和办公设备。 2、措施保障。制定安全社区建设规划及方案，保障安全社区建设相关工作持续、有效开展。查文件：1、 安全社区建设规划；2、 安全生产措施；3、 安全社区建设实施方案；4、 安全社区管理制度；3、人员保障。落实专兼职工作人员，明确其工作职责。查文件： 1、专兼职工作人员名单；询问：各级领导、工作人员对各自的职责、作用、权限是否清楚；4、经费保障。落实安全社区建设专项资金，确保安全社区建设顺利开展。查文件：1、专项资金年度计划；2、安全社区建设经费使用台账；2宣传教育与培训（25分）5、 制定切实可行的宣传教育与培训计划以及完整的档案管理。采取多种形式组织实施对社区成员适用的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。 a、吸纳和整合能够满足社区需要的安全宣传教育与培训的设施和内外部资源。 b、采取多种形式组织实施对社区成员的安全知识和技能的宣传教育与培训工作。 c、要求安全社区建设领导和骨干参加了安全社区标准和建设方法的培训。 d、重视安全文化建设，建立并充分运用传播安全知识的渠道和载体。 e、依据相关要求组织或监督从业人员的安全培训和职业健康教育。查文件1、宣传教育制度；2、培训教育制度、计划、目标、培训（内容及学时）；3、培训教育反馈表；查看现场：现场是否配备有教室、教材和教学设备；询问：1、 工作人员及社区人员对宣传、培训教育的掌握理解；2、 对宣传、培训教育的看法及好的建议；1、 查看社区或相关部门、辖区内单位制定的宣传教育制度和计划，了解内容的完备性及可操作性；并及时对培训计划进行了制定、评审和修改。 a、积极组织开展安全生产月各项宣传活动，有方案、有总结； b、每年举办一次全员应急演练活动和风险（隐患或危险源）辨识活动；2、 宣传教育的设施和资源是否充分；重要资源是否得到充分利用，机制是否完善，利用率情况如何；对培训及考试的要求是否满足国家法律法规的要求，如学时、持证上岗情况；不同类型人群的安全识和能力如何等。 a、建立企业内部培训教师队伍，或与有资质的培训机构建立培训服务关系； b、建立安全生产教育培训场所或学习资料室； c、配备从业人员安全文化手册或岗位安全常识手册；3安全文化建设宣传形式多样。社区是否建立安全文化 “一条街”、 一个主题公园”等安全知识宣传栏等活动。 a、发挥各种媒介的作用，及时反映安全社区建设动态，面向广大群众开展安全生产、消防自救、食品安全、交通安全、校园安全的各类伤害预防知识宣传活动，提高社区的管理服务水平；b、利用社区技能培训站和橱窗栏等宣传教育阵地，通过发放宣传单、制作宣传版面、宣传手册、宣传壁画、宣传显示屏、播放宣传片、开展知识竞赛等形式，广泛开展了各种主题宣传教育活动，拓展教育形式，引深教育内容形成良好的安全社区文化氛围； c、通过开展居家安全、卫生、交通等方面的伤害预防知识与技能培训，普及安全知识，强化居民安全意识、提高安全技能； d、组织开展寓教于乐的文艺活动、示范帮教、义务咨询服务等，引导广大居民群众广泛参与安全社区建设工作，提高社会参与度。6、有符合社区制定的事故与伤害预防计划的宣传教育与培训计划以及相关管理要求。查文件：1、宣传教育活动记录；2、培训教育台账（时间、内容、签到等）；3、安全常识手册；7、安全社区建设领导机构和各工作机构的骨干参加了安全社区标准和建设方法的培训。查文件：1、安全社区标准和建设方法培训记录；8、重视安全文化建设，建立并充分运用传播安全知识的渠道和载体。查文件：1、 安全文化建设制度；2、 安全文化建设活动记录；询问：1、 社区是否积极举办、参加安全文化活动；2、是否有传播安全文化知识的报纸、杂志等；9、依据相关要求组织或监督从业人员的安全培训和职业健康教育。查文件：1、组织安全培训记录；2、安全培训记录台账；3、职业健康教育记录；4、相关人员培训资质证书；3隐患排查（20分）10、选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故隐患进行分析。查文件：1、社区风险辨识制度； 2、危险源辨识方法符合性评价表； 3、社区内重大危险源辨识台账；查看现场：现场是否存在安全标识；1、 隐患排查制度的完备性和可操作性。 a、能够识别辖区内所有的事故与伤害风险或居民的安全需求； b、做好伤害登记工作，主要是监测各类伤害的发生情况，及时、准确地进行伤害记录、统计，以掌握社区内各类伤害发生的根源及变化趋势，加强伤害监测信息反馈； c、做好危险源调查摸底工作，加强对各类危险源的控制管理，建立完善危险源辩识、评价、控制制度； d、做好各类隐患整改工作，加强安全隐患整改力度，严格落实安全检查制度；2、 对风险辨识的充分性、合理性和科学性做出判断。是否全面识别出交通、消防、工作场所、社会治安等领域内的事故与伤害风险和安全需求及各领域的重点、难点问题；采用的方法是否简单、实用和具有可操作性等；最重要的是识别出风险和安全需求是否和现实一致。 a、以保障社区居民的安全和健康的意识行为，提高居民生活质量等密切相关问题为切入点，找出病因，对症下药； b、对社区存在的问题进行排序，根据社区的能力，确定社区优先解决的问题，并制定相应的干预措施，制定计划和目标要有针对性； c、制定系统的干预措施，要以一个阶段一个重点，一个重点制定一个计划，一个计划一个目标为原则，实施项目干预；3、 危险源的辨识及评价制度的动态适用性和工作开展的持续性，如何监测危险辨识、评价、控制，保证实施的有效性和及时性。 a、社区可采取集体讨论、现场走访、居民调查等方式协助职能部门进行危险源辨识和隐患排查工作； b、根据危险源和隐患，有重点的制定工作计划和目标，以此作为制定和开展促进项目的依据； c、社区内的危险路段、校园周边、文化娱乐场所、流动人口聚集区、低洼地带等可作为安全隐患排查重点； 11、分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和脆弱群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。查文件：1、重大隐患台账记录；查看现场：查看高风险环境、重点场所、重点问题；询问：1、 高危人群、脆弱群体是否清楚自身环境存在的危险因素；2、是否拥有紧急自救的逃生的能力；12、建立了各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台账，及时掌握其安全动态。查文件：各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台账；4、建立经营类企业管理台账包括：安全工作文件和会议台帐、安全培训教育台帐、安全设备登记管理台帐、安全生产检查台帐、危险源监控台帐、事故隐患整改台帐、劳保用品管理台帐、消防器材配置台帐、职业卫生健康许可台帐等；5、 事故预防与风险控制： a、从安全管理、安全教育、安全技术方面，对社区人员的不安全行为，通过安全教育和法律法规、制度、标准告诉社区居民应该怎样做； b、制定安全管理和职业安全健康的规章制度，经常性的在社区内开展安全活动； c、开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置；要有检查考核制度有； d、有针对性地制定出事故预防措施，防止事故发生;要把建立的安全生产责任制落实到有关部门和人员。13、制定了覆盖不同人群、环境和设施的并能够长期、持续、有效进行的事故隐患和风险控制计划尤其是针对重点人群、重点场所、重点问题的安全促进计划。查文件：1、事故预防、风险控制计划书；询问：1、 事故预防措施是否有效减少了事故发生频次；2、仍存在的漏洞及改进的重点方向；4应急能力建设（25分）14、针对社区自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突然事件制定不同层次、具有可操作性的应急预案或应急响应措施。查文件：1、社区内生产安全事故应急预案；2、应急预案符合性评价书；3、应急组织机构图；4、应急队伍建设及人员清单（职务、联系方式）；1、识别出的潜在突发事件类型是否符合社区实际。 a、通过安全生产宣传教育知识讲座，使社区居民能够对现代社会、群体伤害、现场急救有明确的认知和识别； b、社区应积极地向居民宣传突发事件应急法律法规、预防、避险、自救、互救、减灾等常识， c、增强居民的防灾、减灾意识，提高防灾、减灾技能，动员居民积极采取防范措施，最大限度的减少损失；2、 各层级的应急组织机构设置情况、应急队伍建立情况、应急设备设施、资源的配备和分布（消火栓、消防车等）情况是否符合法律法规和技术规范的要求。 a、社区设立处置突发事件职责的各项专项应急指挥部和应急联络网，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担相应工作，做到统一指挥、上下沟通协调； b、建立预测预警、信息报告、应急处理、恢复建制、调查评估机制，建立统一接报、分级分类处置应急平台； c、对社区突发事件信息要求包括：事件名称、类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划； d、社区有自己的应急救援队伍，并不断地进行相关的业务知识培训和应急演练，建立联动刺蛾条机制，提高装备水平，配备应急救援设备、物资、器材、车辆等； e、社区要逐步建立和完善应急指挥体系，对突发事件应急指挥、分析决策、后援保障有准确、高效的指挥调度能力；3、 查看相关应急预案和演练记录和人员访谈，了解应急预案的备案情况、应急预案要素完备、可操作性情况；演练频次，评审与更新等是否符合法律法规要求和自身的管理要求。 a、社区要编制管用的应急预案，针对存在的隐患和可能发生的突发事件，把应急预案编制好，突出实用行和可行性，确保有事时好使管用； b、有重点地定期组织专业性和综合性的应急演练，熟悉应急工作指挥机制和处置流程，检验预案的可行性，不断改进和完善应急预案，提高对突发事件的应急处置能力； c、加大风险隐患排查和整治力度，全面部署、各司其职、各负其责，建立健全突发事件风险评估、隐患排查、登记立档、监控监测、整治整改等制度，开展专项整治行动，尽早消除各类隐患，防患于未然，建立健全长效工作机制； d、建立完善突发事件预警机制和信息发布制度，及时准确的预警预报，及时有效地应对突发事件，把突发事件和灾害造成的危害和损失降到最低；4、 应急物资配备情况，包括应急避难场所的设置及分布情况等。 a、加强应急物资管理，规范入库、保管、使用等行为，提高应急使用效率，并制定相关制度； b、应急物资要建立专帐，设立专用库房，由专人管理，所有入库应急物资，都必须一一填写入库清单，及时入账； c、各类应急物资使用时必须经项目部领导批准，领用人签字登记领用； d、管理人员必须清楚地掌握应急物资库存情况，定期检查库存物资，及时更换过期物资，并按调出物资的规格、数量、质量重新购置补充；5、查看考核记录或与相关人员进行访谈，了解人员的应急能力，包括专兼职的救援人员和居民的应急能力。15、按标准、要求或预案规定配备了应急设施和器材并保持完好。查文件：1、应急救援设施、器材台账；2、应急救援物资分布图；3、应急救援物资年检报告；查看现场：1、应急救援物资是否符合法律法规和技术规范的要求；2、是否设置报警电话，电话能否通畅；询问：1、社区人员是否熟练掌握应急救援物资的使用（如灭火器的正确使用方法、电梯运行异常时呼救等）；2、是否了解应急救援队伍；3、是否清楚内外部报警电话；6、安全社区建设整体工作的安全评审和报告包括： a、危险有害因素(危险源)的识别是否充分； b、危险有害因素(危险源)的分析是否正确、全面、客观； c、评价方法的选择是否得当； d、评价方法的应用是否全面、结论是否正确； e、提出的问题是否客观； f、提出的整改措施及建议是否适应； g、报告是否层次清晰、主次分明、有针对性； h、报告内容是否充实、结论是否严谨客观。16、整合并合理运用辖区资源，建立了专职或兼职的应急队伍并经常组织活动，能够保证快速、有效的进行应急响应和救援处置。查问件：1、应急救援队伍名单；2、应急救援队伍制度；询问：应急救援队伍的各位人员是否明确自己的职责，及是否能应急救援的专业技能；17、有针对性的组织应急知识宣传、应急技能培训和必要的应急演练，社区成员具有基本的自救互救知识和应急避险能力。查文件：1、应急知识宣传活动记录；2、应急技能培训记录；3、应急演练计划书；4、应急演练记录；询问：社区成员是否具备基本的自救互救知识和应急避险能力；18、每年组织不少于一次的安全社区建设整体工作的安全评审和报告。查文件：1、安全评审、行政效能监察记录；2、整改报告；5安全基础工作与信息交流（10分）19、安全社区档案管理规范，重点控制的危险源、高危人群、高风险环境档案记录完整。20、信息交流渠道通畅。查文件：1、 社区危险源、高危人群、高风险环境档案记录；2、 隐患排查问题整改防范计划书；3、 信息交流记录表；1、 查看安全社区创建档案制度及管理制度，判断档案制度的完备性和可操作性。 a、组织机构、目标、计划等相关文件； b、相关管理部门和关键岗位的职责； c、加强社区管理，建立完善、健全的长效机制； d、安全社区创建档案的形成包括：书面文字、电子文档、图片、音像资料等； e、安全社区创建活动的记录包括：创建活动的过程、效果记录、安全检查记录、检测与监督记录等； f、制定社区创建档案的管理办法，明确使用、发放、保存和处置要求；2、 对隐患排查、监督检查发现的问题，是否记录清楚，对其原因认真分析，有针对性的制定防范措施。 a、有危险源识别与隐患排查工作制度，有危险源识别与隐患排查统计、分析记录、并形成报告（如高风险环境、高危人群和脆弱群体）； b、建立事故与伤害监测机制，依托社区卫生服务站、安监站等部门建立事故与伤害监测中心，详细记录事故与伤害发生的原因、后果、分布，每季度统计汇总一次并形成书面报告，以年度为单位向安全社区创建推进委员会提交报告，事故与伤害要达到逐年下降； c、在重大节日、重要时期、重大活动期间，必须组织开展安全隐患排查、并保留工作布置和安排情况；3、 信息交流 a、邀请专家交流指导，积极组织和参与安全社区培训教育交流活动； b、定期召开安全社区建设协调议事会议，每月不少于一次，采取多种形式接受公众的意见和建议，建立意见登记和反馈记录； c、在各社区之间深入开展图版巡回交流活动，在居民群众中针对性开展知识问答、安全漫画警句征集等，使安全社区工作家喻户晓，提升社会认可度。附：陕西省安全社区评分准则一、共5项一级指标，20项二级指标，每项二级指标5分，总分100分。二、总分85分（含85分）及以上为合格。专心-专注-专业