《陕西省“十二五”农业源减排工作实施方案》(共4页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上陕西省十二五农业源污染减排工作实施方案关于印发陕西省“十二五”农业源减排工作实施方案的通知发布单位:陕西省环保厅 时间：2012-08-15查看次数： 95 各设区市及杨凌示范区环保局、农业局，西咸新区土地规划环保局，韩城市环保局、农业局:为进一步加快推进全省“十二五”农业源污染减排工作，确保全面完成全省“十二五”农业源减排任务，按照环保部和农业部相关要求，省环保厅和省农业厅制定了陕西省“十二五”农业源减排工作实施方案，现在印发你们，请遵照执行。二一二年七月二日陕西省“十二五”农业源污染减排工作实施方案农业源污染减排是国家节能减排的重要组成部分，是优化农村能源结构，促进资源综合利用，减少污染排放的重要途径。减少农业源污染排放，控制农业面源污染，对于转变农业增长方式，提高农民生活质量，保护和改善农村生态环境，有着重大的意义。“十二五”期间，国家将农业源纳入污染减排领域，畜禽养殖污染防治成为水污染物减排重点。为深入开展农业源污染减排工作，全面推进畜禽养殖等农业面源污染防治工作，确保完成全省“十二五”农业源减排任务，特制定此方案。一、指导思想“十二五”期间，农业源污染减排工作要按照农业部和环保部对农业和农村节能减排工作总体要求，以提高农业资源利用率为关键环节，以节肥、节药、节水、节能和农村废弃物资源化利用等面源污染防控技术推广为重点，通过政策引导和监督管理促进农业源减排工作全面开展，形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业面源污染控制与管理体系。二、目标任务“十二五”期间，国家将农业源纳入主要污染物总量减排领域，对农业源单独下达削减任务并予以考核，我省“十二五”农业削减目标为：到2015年，农业源化学需氧量排放量较2010年下降7.5%，氨氮排放量较2010年下降10%。三、主要措施（一）建立农业面源污染监管体系。在全省“十市二区”及重点区县建立农业面源污染监管机构，设立监测网点，形成省市县三级网络。对农业面源污染的重点污染排放物进行监测和监督管理，为农业减排和面源污染治理提供技术支持和组织保障。（二）夯实农业源减排基础。各市（区）农业部门和环保部门对当前所辖区域农业面源污染状况进行调查分析，重点摸查畜禽养殖污染状况，做到农业部门数据和环保部门数据一致。逐个摸清规模化畜禽养殖场（小区）污染治理设施建设情况和污染物排放情况，深入分析存在问题，制定切实可行的污染治理方案。1、合理使用化肥，推广测土配方施肥技术；实行统防统治，推进病虫害绿色防控技术，减少农药、化肥等化学投入品流失产生的面源污染。2、推广秸秆能源化、资源化利用技术，通过秸秆还田、秸秆气化、秸秆饲料化、基料化利用、秸秆生物化发酵等技术和方式，减少秸秆对环境带来的污染。3、开展农用废旧地膜污染治理和回收利用技术的试验示范，引导农民回收利用废旧农膜，减少废旧地膜排放。4、大力开展农村沼气建设。充分发挥农村沼气处理利用人畜粪便生产清洁能源和优质肥料方面的作用，转变沼气发展方式，在集约化养殖场和养殖小区以及秸秆资源丰富的地区，大力发展中小型沼气工程，积极发展大型沼气工程，完善和推广沼气社会化服务模式。5、开展农村清洁工程试验示范建设。在农村生产水平较高、农村人居相对密集的区域，建设秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用设施，减少农业生产生活废弃物排放，改善农村人居环境。（二）建立完善农业源减排统计、考核体系，收集农业面源污染相关信息。重点对对全省畜禽养殖污染情况进行一次普查，制定确实可行的污染治理方案，各级政府需制定本辖区内畜禽养殖污染减排工作实施方案。所辖规模化畜禽养殖场（小区）应建立生产运行和污染治理设施运行台帐资料，应具备完整、详实的数据资料，达到污染减排核查要求。（三）全面推进农业面源污染防控工程建设。农业部门协同环保部门及相关单位深入开展规模化畜禽养殖业及养殖小区污染治理工程，力争在2015年年底前80%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施。（四）努力推行养殖规模转变。我省目前规模化（小区）与专业户畜禽企业养殖数量比例差距较大，专业户污染物排放量大，治污能力较低，各市（区）尽快采取有力手段，通过资金支持、技术指导等措施推动养殖专业户向规模化发展。（五）着力推动养殖方式转变。促进养殖企业由传统养殖方式向清洁养殖方式转变，各地应推行清洁养殖技术（生态养殖方式），根据种养面积合理确定养殖数量，达到产用平衡。实行“四位一体”和“猪沼果”的生态养殖方式，原则上力争粪尿全部就近消化，减少污染物排放。（六）积极转变农业污染物的治理方式。各地应鼓励养殖企业废弃物综合利用，鼓励采用环境保护部推荐的废弃物处理方式，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪的方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后农业利用或达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取有机肥或有机无机复合肥，实现农业废弃物的资源化利用。（七）切实加强环境监管力度。加强农业环境保护，加大农业面源污染监管力度。各地农业、环保部门要定期联合开展畜禽养殖污染防治专项行动，确保建成的规模化畜禽养殖（小区）污染治理工程稳定运行。新、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）严格履行环评审批和“三同时”制度。落实环境影响评价的各项要求，以总量前置为前导，严格控制新增污染物排放量。四、职责分工（一）各市（区）政府要建立健全农业源污染减排和农业面源污染防控工作责任制。将农业源污染减排和农业面源污染防控工作列入市（区）农业部门的年度目标考核内容，强化绩效考核。各市（区）农业部门要根据本方案确定的“十二五”农业源减排工作目标和任务，在分解落实基础上，将农业源减排工作列入对干部年度岗位目标考核内容。（二）形成合力、明确分工、狠抓落实。省农业厅负责推进畜禽养殖污染防治工作，省环保厅负责组织农业源减排检查、核算；各地政府为农业源减排和农业面源污染防控工作的责任主体，统筹推进畜禽养殖业与农业源减排协调发展，确保完成辖区农业源减排任务；各级发改部门负责争取农业源减排扶持政策，积极争取项目资金，推进农业源减排重点工程的治理；各级财政部门负责落实农业源减排财政支持政策，拓宽资金渠道，保证专项资金有效使用；各级农业部门负责加快推进大中型沼气工程项目建设，落实相关政策。各级畜牧部门负责组织开展规模化畜禽养殖污染减排工作，科学制定畜禽养殖业发展的污染治理规划，会同相关部门组织落实畜禽养殖污染专项治理，严格新、改、扩建项目备案管理工作，提供畜禽养殖数据，定期将农业源减排统计数据和规模化畜禽养殖标准化建设进度通报同级环保部门。五、考核办法环保厅会同农业厅，按照每年对各市（区）下达的污染物减排指标，通过环保部年度（半年）总量减排核查核算，确定各市（区）年度农业污染物排放量削减比例（核算公式参照环保部“十二五”主要污染物总量减排核算细则）。对年度考核结果较好的市（区），加大污染减排资金和环保专项治理资金的扶持力度；对未完成年度减排任务的市（区），取消相关农业和环保专项资金扶持。对于列入环保部与我省签订“十二五”目标责任书以及渭河流域防治“三年规划”的项目要确保其顺利实施，按期完成，未按期完成项目的市（区），省环保厅将对其实行预警，情况严重的要对其涉水建设项目实施限批。专心-专注-专业