创新美丽乡村规划管理机制工作情况汇报(共5页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上创新美丽乡村规划管理机制工作情况汇报××县住房和城乡建设局创新美丽乡村规划管理机制是我县全面深化新型城镇化体制机制改革创新的一项重要内容，按照县2017年重点改革项目计划要求由住建局牵头。我局坚持问题导向、目标导向和效果导向，努力在美丽乡村建设领域创新规划管理机领上寻求突破。一、 工作进展情况（一）形成一份指导性意见。为贯彻落实好上级精神，有效促进地方发展，就美丽乡村规划建设管机方面的工作，我们进行了广泛调研，反复征求乡镇和各职能部门意见，研究制订出关于创新美丽乡村规划建设管理机制的实施意见（讨论稿），作为推进我县创新美丽乡村规划建设管理机制的指导性文件。（二）着力一项重点改革项目。为加强全县城乡建设的规划、建设和管理，深入挖掘××建筑特色，提升我县城镇化建设水平，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国建筑法和有关法律法规，争取县政府在全县城乡规划区域内鼓励和扶持推广“禅风水韵，吴楚乡情”风格建筑，并参与研究出台了实施方案和考核及奖补办法。形成“政府引导，乡镇主导，农户主体”，“财政补一点，乡镇筹一点，建房户自筹一点”的工作思路。在实施办法中，明确建筑特点，重点实施范围和考核及奖补办法。目前，进展较快的几个乡镇己进入施工阶段，五祖镇白羊村示范点已封顶；柳林乡老铺村和望江村示范点正在施工中；独山镇界子墩村己完成20户立面改造；分路镇己完成80户立面改造。此项重点改革工作为进一步改善我县农村村容村貌，提升农民生活品质，奠定地域特色建筑，打造具有××特色的现代新农村，发挥出积极作用。（三）实施三大建设升级行动。我们致力于通过全面推进美丽乡村、宜居村庄和特色小镇建设，探索一条建设幸福和谐××的发展之路，成功打造××美丽乡村建设升级版。一是实施美丽乡村建设行动。在修编美丽乡村建设规划方面：科学修订、编制和完善美丽乡村村庄布局、村庄建设、产业发展等规划体系，力争到2020年实现美丽乡村建设规划的全覆盖。在完善规划编制审核制度方面：要求所有村庄规划必须经村民代表大会讨论、县国土和规划部门审查、乡(镇)人大审议通过后实施，并在本村范围内公示，报县规划局备案。没有完成规划编制的村庄，不得启动重大基础项目建设，不得大拆大建。在着力改善农村人居环境方面：加快实施“绿满××行动”、“雷霆行动”、“基层党员群众服务中心建设行动”，提升村庄生态质量，改善景观面貌；以农村垃圾治理为重点，推进新一轮农村环境连片整治。通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境、打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。二是实施产业提质行动。按照“创业增收生活美”要求，建设富裕乡村。在大力发展特色农业方面：持之以恒抓基地建设，壮大特色产业规模。发挥资源优势，支持发展与县乡农产品加工园区配套的产地初加工，延伸产业链条。在大力发展乡村旅游业方面：将文化旅游产业与城镇建设、美丽乡村建设融合，在实施建设过程中，要把旅游的功能和标准赋予进去。逐步形成以禅文化旅游区为核心景区的全域旅游集群。在大力发展农村电子商务方面：创新“互联网+三农”模式，推进智慧城市建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。三是实施文化提升行动。按照“文化传承风情美、“乡风文明身心美”要求，加快推进农村文化建设，留住乡愁和记忆，建设魅力乡村。在培育和谐文明新风尚方面：完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。在培育特色文化村方面：充分发掘和保护好传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化等历史文化遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌。在加强基层党的建设方面：全面实施基层党建“七个全面过硬工程”。 创新和完善农村基层党组织设置方式，探索农村基层服务、民主管理、乡村治理新机制，推进农村民主政治建设、法治建设，全面提升农村社会服务和民主管理水平，建设活力乡村。二、 当前主要存在的问题1、乡镇综合配套改革之后，城建办被撤消，乡镇一级缺乏专门的村镇规划建设管理机构，规划规划建设相关法律法规得不到有力宣传，城乡规划出台后得不到有效实施，造成乡镇和农村规划建设管理缺位。2、乡镇和农村房屋乱建、污水乱泼、垃圾乱倒“三乱”现象依然存在，“有新房无新镇无新村”的情况十分普遍，长此以往将给小城镇和美丽乡村建设带来重大影响。3、由于我县美丽乡村建设的资金来源主渠道还是靠政府投入和农户自筹，还没有吸引更多元化的资金投入，导致美丽乡村建设资金缺乏，建设发展缓慢，尤其是在诸如交通、绿化、污水处理、环卫设施、文化活动场所等方面配套不足。三、几点工作建议（一）创新机构设置机制。建议借鉴襄阳市的经验作法，在乡镇设置规划建设管理机构，机构名称统一为“XX乡镇住房和城乡建设管理分局”（简称“乡镇住建分局”），为县住建局管理的公益一类事业单位，实行所在乡镇和县住建局共同管理的双重管理体制，主要职责为：负责所在乡镇的村镇规划、建设、城建监察、市容环境、拆违控违、农村生活垃圾治理等方面的管理和执法工作。（二）创新建房审批机制。在完善乡镇规划建设管理机构的条件下，建议借鉴学习外地先进经验启动实施农村建房审批管理“一表制”，将宅基地审批、规划审批、施工管理、竣工验收、发证管理纳入一套表格，实行“统一受理、部门联审、限时审批”， 补齐农村建房管理无序这一短板。 (三)创新资金投入机制。县财政将加大美丽乡村建设资金的整合力度、社会资金的融资力度，集聚财力用于美丽乡村建设。支持和鼓励金融机构加大对美丽乡村建设的信贷服务，支持各地逐步将美丽乡村建设投融资服务纳入城建投融资服务范围，支持鼓励各类投资主体以PPP模式参与美丽乡村建设。开展村企共建、部门联村活动，吸引社会力量参与美丽乡村建设，引导乡贤为美丽乡村建设贡献力量。 (四)创新宣传动员机制。加强舆论宣传，提高全社会对推进美丽乡村建设重要性的认识。开展美丽乡村建设进党校、进学校、进家庭活动，提高干部的乡村治理能力和广大群众的参与意识。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和助推美丽乡村建设的良好氛围。专心-专注-专业