遂川县医药产业发展实施方案(初稿)(共8页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上遂川县医药产业发展实施方案为贯彻落实中共遂川县委第十二次代表大会精神，大力发展医药产业，做大县域经济总量，加快我县富裕文明和谐幸福新遂川的建设步伐，特制订遂川县医药产业发展实施方案。一、我县发展医药产业的有利因素（一）自然生态条件得天独厚。我县隶属罗霄山脉中段，拥有全省最好的生态地形、植被、气候条件。县境属中亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量充沛，阳光充足。红壤是县内主要土壤资源，红壤面积达315万亩，占全县总面积的66.84%，土层较厚，养分充足，适宜种植中药材。我县森林履盖率高，生态条件好，水土资源丰富且没有污染。据统计，目前我县野生药材品种达400余种。良好的地理、气候、生态条件使我县初步具备了做大做强医药产业的基础和条件。（二）医药产业发展初具规模。我县中药材种植、中药饮片、中成药、医药化工产业已有一定的基础。目前，全县现有医药生产流通企业12家，年产值约1.2亿元，销售收入9300万元，实现利税1800万元，主要龙头企业有江西德瑞制药、江西翔云药业、新海化工、海洲实业、遂川医药公司等。（三）医药产业发展前景光明。医药产业是一个朝阳产业，具有良好的发展前景。主要原因有，一是医药产品消费具有刚性，特别是随着人民群众生活水平的不断提高，在健康方面的消费会越来越多，对医药产品的需求会越来越大。二是医疗卫生体制改革等政策措施的稳步推进，如城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗制度全面推进，国家计划免疫范围扩大等，导致医药产品市场需求迅速扩张。三是有关部门加强行业监管，进一步规范了医药产品市场秩序，使医药企业市场营销成本大幅降低。二、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实我县十二次党代会精神，以市场为导向，全面建设专业化水平高的药材种植基地，打造中药材深加工产业链，做强医药产业工业园区，发展医药产业生产销售配送物流业，全面提升我县医药产业的整体水平，推动我县经济社会又快又好发展。三、基本原则（一）坚持政府引导、科学规划的原则。加强政府的组织协调和宏观指导，制定产业发展规划，明确产业发展方向，充分利用现有资源，推动医药产业健康科学发展。（二）坚持企业带动、聚群发展的原则。支持医药企业内联外引，全面提升企业竞争力，实现医药产业高水平和集约化发展，实现医药产业集群发展。（三）坚持因地制宜、技术创新原则。充分发挥我县自然资源优势，实行连片种植、合理布局，推进药材种植基地专业化建设，规模化发展，集约化经营。积极开发具有自主知识产权的创新药品和关键技术，全面提高医药产业的研发能力和生产技术水平。（四）坚持规范化、标准化生产经营原则。严格执行国家药品管理法和种植、研发、生产、经营规范标准要求，加快GAP认证步伐，建立从药材种植到生产销售为一体的绿色通道。四、发展目标任务及具体实施方法（一）总体目标“十二·五”时期，我县医药产业发展的总体目标是：力争到2015年末，我县中药材种植面积达3万亩，产值达3.6亿元；培育规模以上医药企业20户，医药产业销售收入达到6亿元，实现医药产业税收5000万元，把遂川建设成为全省药材基地、医药企业聚群地和药材流通集散中心，医药产业成为县域经济发展的重要支柱产业之一。（二）具体任务1、加强中药材种植养殖基地建设（1）鼓励和支持中药材GAP基地建设。充分发挥我县资源特色和优势，加强道地中药材优良品种的选育和规范化、标准化、规模化种植。提升种植技术，推广新品种，提高中药材单位面积产量和抗性。加强原产地药材的初加工和精深加工能力，加速转化原料药材，提高中药材附加值。发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。加强濒危稀缺中药材的人工种源繁育。 （2）制定和完善鼓励扶持中药材种植养殖的政策，加强规划指导，保证中药材种植养殖业可持续发展。对中药材示范基地建设在资金上、政策上要给予重点倾斜。鼓励企业发展中药材种植，对于从事中药材种植的企业，从税收和政策给予支持；对通过GAP品种或基地认证的企业，要予以重点扶持。2、加强医药产业工业园区建设（1）实施大企业大集团战略。力争引进1至2个全省或全国著名医药企业，加大对德瑞制药、翔云药业、新海化工等龙头企业的扶持力度，培育主业突出，核心竞争力强，带动作用明显的医药产业龙头企业。（2）加大招商引资力度。支持企业用好用活国家现行政策，积极为企业间的联合牵线搭桥，鼓励引导企业兼并重组，推动企业联合发展；积极支持现有企业与知名企业合作，与知名院校合作，与国际企业合作，实现医药企业裂变发展。（3）落实医药产业工业园区发展优惠政策。根据企业税收贡献情况，结合我县县情，出台扶持医药产业园区发展的优惠政策，推动我县医药产业园区发展。3、加强医药物流体系建设研究制定有效政策、措施和办法，推进医药流通企业的资源整合，构建现代医药物流网络。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通体系，推进药品配送中心、连锁销售机构和药材物流中心建设。鼓励制药企业与药品销售企业建立新型产销模式，降低药品购销成本，增强企业竞争力。4、大力提高企业自主创新能力制定积极的财政、税收和政府调控政策，加大对医药企业科技创新的支持力度，建立以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的医药科技创新体系，集中突破中药材规范化生产技术、中成药生产技术等关键技术和相关产品。积极争取省市专项资金支持，扶持优势企业的创新发展，引导并支持企业建立技术中心，鼓励企业引进消化吸收再创新，鼓励科技人员创新。鼓励发展医药研发外包服务。（三）具体实施办法1、邀请医药专家到我县进行调研，确定适合种植养殖药材的乡镇以及药材品种，分批次分乡镇举办药材种植养殖培训班，全面提高农户药材种植养殖技术。2、出台相关的农业种植鼓励政策，鼓励医药企业建立中药材专业化种植基地，对基地种植面积达5000亩以上的，按专业要求验收后，进行奖励；完善企业+农户+协会等多种形式，发展订单农业，鼓励农户按技术要求种植药材，对农户种植药材面积达20亩以上的，按专业验收达标后，进行奖励。3、在工业园区内规划出一片医药产业园建设区域，并出台相关的招商引资优惠政策，成立医药产业招商引资工作组，力争引进一批带动能力强，辐射范围广的品牌医药企业。4、积极扶持现有药品生产加工流通企业，给予一定奖励政策，促进企业达产达标。5、鼓励药品生产企业研发或引进新品种和药品，扩大生产，对研发或引进新品种和药品的企业，给予一定政策优惠。6、积极协调省市相关部门，鼓励和支持县内医药企业进行GAP、GMP、GSP认证，对取得GAP、GMP、GSP认证的种植、生产、流通企业进行政策优惠。7、积极与省市相关科研院所进行联系，争取相关科研院所在技术上对我县进行指导。要积极争取上级科技创新基金，扶持企业进行药品研发、技术改造。8、加大规范执法力度，优化医药产业发展环境，规范医药企业发展竞争环境。9、出台与医药产业发展相配套的物流政策，全面降低医药企业的药材收购、配送等物流成本，切实扩大我县中药材产品的销售渠道，确保我县药材种植专业化、生产深加工、产品销售渠道通畅。10、鼓励企业招聘医药专业人才，提高基地种植的专业化水平、生产销售管理水平以及药品研发创新水平。出台医药高端人才引进政策，引进医药专业人才充实到医药部门工作，提高政府对医药产业发展的指导水平。11、引导和鼓励金融机构和信用担保机构加大对医药产业的支持力度。搞好银企对接，把重点医药企业纳入优先对接对象，加强服务，帮助企业解决资金困难。五、保障措施（一）建立健全医药产业领导机构。成立县医药产业发展领导小组，由刘大春同志担任组长，张学先、黄少刚、宋智敏等同志担任副组长，县卫生局、县食品药品监督管理局、县发改委、县环保局、县医药公司和有关乡镇主要领导为成员。下设医药产业领导小组办公室，办公室设在县卫生局，主要抓好医药产业发展的组织协调，规划制订，督促检查，会同有关部门做好医药产业专业技术人员培训和管理工作。各有关部门也要明确分工落实责任，齐心协力，做好工作。（二）实施“政府引导、项目拉动”战略。各乡镇、部门要站在促进县域经济发展、富民强县的高度，充分认识发展医药产业是做大做强遂川经济总量的重要途径，要认真调研、论证、筛选、储备一批重大项目，做好项目的推介、宣传，加大医药产业招商和向上争资力度，全力争取省市的政策和资金支持，推动我县医药产业快速发展。（三）优化医药产业发展环境。县乡财政要根据财力适当安排一定扶持资金，采取补助、贴息等方式用于扶持医药产业的发展，重点用于扶持医药产业中具有产业带动作用较大的龙头企业。支持有关部门外出进行医药项目招商引资工作，对医药招商引资工作做出重大贡献的，可按县委县政府制定的招商引资奖励办法给予奖励。（四）加强医药人才引进和培养。加大对县内医药技术人才、管理人才、市场营销人才的引进、培养和培训。要营造良好的人才发展环境，拓宽人才引进渠道，制定吸引人才的各种优惠政策。企业要建立技术入股等科学合理的收入分配机制，提高人才待遇水平，重视和鼓励科技人员的技术创新，促进科技人员的科技成果顺利转化，吸引人才到企业创业发展。同时要与省内外的大专院校、科研院所建立紧密的合作关系，加强对现有技术人员、管理人员的培训工作，不断优化人才结构。附件：2011-2015年中药材种植规划表专心-专注-专业