“村社一体化”-·“三下”促“三上”(共6页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上 “村社一体化” ·“三下”促“三上”*探索建立社区服务中心解决服务群众“最后一公里”问题   为切实转变工作作风，提升服务社会、服务群众的能力，*在乡镇行政区划调整后，着力解决好服务群众“最后一公里”问题，*镇创新思路、大胆探索，按照“村社一体化”模式建设社区服务中心，搭建了服务群众工作平台，实现了“零距离”服务群众。整合资源，搭建服务平台。按照地域相近的原则，分片组建*社区综合服务中心，*、后坝2个社区服务中心，其中，*、*已建成运行，后坝服务中心正在装修之中，3个中心服务范围全面覆盖全镇所有9个行政村。在组织机构建立上，每个社区服务中心下派国家工作人员58名，整合村干部610名，设服务中心主任1名（副科级），兼任驻地所在村党总支副书记，镇下派工作人员与村干部实行包组责任制，每两人包保1个村民组，平均服务200400名群众，平时社区服务中心工作人员与驻地所在村村干部合署办公，其他村则场天集中到服务中心办公，实现了人员的有机整合，促进了工作一体化。在服务功能上，除涉及民政的婚姻登记和解除一项审批权未下放外，所有乡镇服务审批事项全部进入社区窗口服务，实行一站式办结，提高了工作效率，实现了功能的整合。同时，以社区为载体，组建了妇女协会、红白理事会、计生协会、老年协会等社会组织，借助协会组织群众开展形式多样的活动。在服务设施建设上，除集镇所在地社区利用镇党委、政府整改腾空的办公楼外，另外两个社区服务中心则分别利用*原乡政府办公用房、后坝小学闲置校舍进行改造使用，按照“一场一厅八室”的标准，每个社区服务中心建设一个社区活动场，一个综合服务大厅，设置警务室、卫生室、图书室、活动室、多功能室等，每个社区办公室用房都在1000平方米以上。“通过村社一体化建设，有效促进资源整合，使社区服务功能延伸了，村发展能力增强了”*社区服务中心主任杨勇谈起了运行半年的工作体会。 “三下”举措，推动资源向一线流动。一是干部下沉。乡镇行政区划调整后，*镇共有干部107人，如何实现“党员在身边、干部在一线”，让党员干部真正下沉，融入群众，服务群众，推动发展。*镇以社区综合服务中心为平台，按照人岗相适、择优选派的原则，实行自愿报名、全面审核、党委把关，确保每一名下派干部都能办事，都能为群众提供优质服务。目前，*镇下派干部35名。其中，*社区服务中心工作6名，中心主任杨勇兼任中心驻地红岩村党总支副书记，其他干部在抓好窗口服务的同时，全部责任到组，延伸服务触角，推行服务上门，真正做到了干部在一线。同时，村“两委”干部在社区服务中心窗口领岗服务，基层力量得到不断加强。二是权力下放。社区服务中心直接受镇党委政府管理，向镇党委政府负责。按照“简政放权、权责一致、高效便民”的原则，采取“一模多印”办公模式，除婚姻登记和解除外，在乡镇办理的15项服务审批事项全部下放给社区综合服务中心，将服务职能全部下移，由社区服务中心履行服务的全部职能。对于如涉及宅基地审批、伐木许可等8项审批事项，暂时无法下移的，实行限时代办制度，由服务中心干部将事项收集，统一到镇里办理，一周内上门给群众答复。通过公开办理流程，精简审批事项，推行一站式办结，提高便民服务，有效降低了群众办事成本。三是资金下移。为确保服务中心建设各项工作顺利开展，增加社区专项工作经费，将除集镇区域外的社区驻地村村级办公经费与社区服务中心经费进行统筹使用，实行经费统一管理、统一报销，按照实报实销方式，加强对资金的管理。*社区服务中心运行半年来，共增加社区办公经费30万元。同时，为使社区干部住得下，干得好，无后顾之忧，镇党委、政府研究决定，给予除镇政府驻地外的服务中心干部每月200元的交通补贴，对*社区服务中心食堂每月补贴2000元，对村干部在食堂就餐每人每月补贴90元。权责明确，达到了“三上”目标。一是乡镇精力集中到发展上。按照“突出经济发展，维护社会稳定，提升服务水平，夯实基层基础”职责，*镇将服务职能下移到社区服务中心，党委、政府腾出精力抓发展，确立了“工业强镇、城建带镇、项目兴镇、旅游活镇”的发展思路，重点抓煤及煤化工、招商引资、和谐矿区建设，推进“镇园合一”；用镇区新街带动小城镇建设；加强以交通、水利、农业等为重点的基础设施建设等。截止7月底，全镇固定资产投资21919万元、规模以上工业总产值86250万元、招商引资24515万元，完成财政税收4454万元。项目建设强力推进，上半年全镇开工建设项目27个， 其中涉及交通8个，水利11个，农业产业8个，总投资4000万元。二是社区功能凸显在服务上。将民政、农技、国土、计生、文教等站所资源进行整合，设置社会互助、环卫监督、矛盾纠纷调解、文体活动、农业生产技术等相关的服务小组，集中了所有服务功能。将所有审批服务事项集中窗口办理，在社区服务大厅实现一站式办结，提高了社区服务效能。社区干部实行包组联户，服务延伸到户，解决了群众“最后一步”问题。社区服务中心主任为镇副科长级领导干部，面对群众出现的困难和问题，在社区服务中心、行政村都无法解决的情况下，可以直接协调乡镇站、所到群众家开展上门服务，提高了行政效能。截至目前，全镇三个社区9个村办理事项1210件，办理审批事项391件，代办服务事项12件，服务事项办结率达97%，群众满意率达99%。社区服务中心干部走访群众15800人次，为33955余人次办理合医，为9950人办理新农保，救助1956人。发放各类救助补助资金元，粮食17840斤、季节性缺粮32580斤。三是村职责回归到正轨上。通过建设社区服务中心，对乡镇党委政府的服务职务进行有效承接，改变了行政村原来在工作上，变相地成为乡镇党委政府“附属单位”的现状，使行政村村务管理、乡村建设等职责职能得到有效回归。如，红岩村不断强化自我管理、自我发展职能，把原来由镇党委、政府管不好的整脏治乱工作，通过充分发挥自我管理职能，由群众采取“自己的事自己管”的方式，改变了脏、乱、差现象，并成功争取到60万元资金安装街道路灯、垃圾箱和管网改造等。在推进乡村建设方面，把更多的精力投入到基础设施建设、产业发展、民生改善上，使投资2000多万元的7.5米宽的通村油路项目得到顺利实施，新发展苹果桃600亩，建成1000羽绿壳鸡蛋示范点1个；争取驻村工作队支持，新建起健身活动场所、红岩社区老年幸福院，不断丰富群众精神文化生活。“通过探索农村社区服务中心建设，进一步理顺了乡镇、社区、村的关系，各司其职、各显其能，真正的实现了服务群众、推动发展两不误、双促进”*镇党委书记*对社区服务中心建设充满了信心。（供稿人：*）专心-专注-专业