办公室依法行政工作总结(共10页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上 办公室依法行政工作总结 一、认真抓好人防法律、法规宣传工作，不断提高全市人民的防空意识 陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法颁布以来，市人防办采取各种形式，加大宣传力度，不断提高全民的防空意识。一是以各种媒体为载体，扩大宣传的覆盖面。在*电视报上开辟了人防知识宣传栏，积极向省人防办在陕西日报上开辟的人防宣传专栏及时提供了宣传*人防的稿件。2005年市人防办制定了“新闻宣传奖励办法”，鼓励干部职工积极参与人防宣传工作。近几年来市人防办干部职工在*日报、中国国防报、中国人民防空、*人防、*日报、渭南政报等报刊上发表文章七十余篇，很好地宣传了我市的人防工作。 二是以纪念人民防空法颁布周年为契机，增强宣传的轰动效应。每年十月市人防办都在市政府门前、市中心广场组织了丰富多彩的宣传活动：施放彩球标语，摆放人防宣传展板和国防宣传展板，向群众发放宣传资料，还邀请老年秧歌队在东风街进行表演造声势造气氛。观看展板和咨询人民防空法的群众络绎不绝。同时请渭南日报等新闻媒体对每次活动进行了及时报导，进一步增强了宣传效果。 三是以开展各项业务为途径，增大宣传的“结合”和“渗透”力。在协调与有关方面和有关部门的关系中，市人防办及时介绍各项人防法律法规和我市人防发展的形势以及我市人防与外地市人防的差距，得到了相关方面和部门的重视支持。市教育局于2005年6月下发了关于在全市城区初中普及人防教育有关问题的通知,明确要求县(市、区) 教育局要把人防知识教育作为中学生素质教育的重要内容，在全市城区初中推广普及。在人防执法和人防工程报建审批中，市人防办工作人员办理执法文书和工程审批文书的同时，耐心细致地向建设单位介绍、解释和宣传有关法律法规，争取建设单位的理解。在警报器管理上，利用新安装警报器的报时功能，每天三次向全城区准确报时，“人民防空为您报时”的声音已经将人民防空与广大群众的生活紧密的联系在一起。 二、以落实“结建”政策为重点，依法建设和管理人防工程 (一)贯彻“以建为主，以收促建”的原则，严格执行人防战术技术标准，把好设计图纸审查关、施工过程质监关和竣工验收关，在小区建设、旧城改造、大的工程项目等方面不断落实“结建”政策，使城市防护面积逐年递增，近年来市区新建人防工程面积 万平方米。 (二)加强对早期 万平方米人防工程的维护管理。市人防办每年组织人力对城区的公共干事和单位工事进行检查，发现问题及时处理，以保持工程的良好状态;汛期前，向城区所有有人防工事的四十多家单位下发关于做好人防工事防汛工作的通知，要求做好防汛、防事故工作，确保人防工事安全度汛。 (三)加大招商引资力度，071工程得到开发利用。071工程是我市利用东风广场地下空间在 “十五”建成的目前唯一大型单建式人防工程(建筑面积2750平方米)，2002年主体工程建成后，一直闲置未用。近年来，市人防办把开发利用人防工程放在十分重要的位置，提出以招商引资方式开发利用071工程的思路，确定主管领导和专职工作人员，广泛宣传，多方联系，反复协商，终于于2007年11月同西安佳德建筑设备有限公司签定了开发合同，将人防工程改造为地下商场，并积极和有关部门协调，逐一落实解决了消防、供电、供水、排污、排风、增加出入口等问题，经过努力，地下商场“东方尚”购物中心已于2008年5月投入营业，安置就业人员150余人，创造产值300万元。在抓好071工程开发利用的同时，还先后利用人防主干道的口部从事商业经营、利用人防地下指挥所和人防主干道从事蘑菇种植，三项利用面积1000余平方米。为我市经济发展做出了一定贡献。 三、 以执法工作为突破口，推进依法行政，服务项目建设 自开展执法工作以来，市人防办严格按照陕西省人防行政执法办法文明规范进行执法，严格履行行政执法程序，经过长期执法实践，结合我市实际，逐步完善了立案，调查取证，下发办理结合民用建筑修建防空地下室手续通知，下发行政处理告知书、决定书，下发行政处罚告知书、决定书，申请法院强制执行等程序，确保了执法工作严格按程序进行。杜绝了乱收费、乱罚款、乱检查、以罚代管现象的发生，努力做到文明、公平、公正执法： 一是建立健全人防执法各项制度，市人防办制定了xx市人防办行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制等系列执法配套制度，同时在执法中实行四公开，即公开执法依据，公开办事程序，公开收费标准，公开办理结果，将人防执法置于社会监督之下，使执法工作透明度大大增加。 二是转变观念，增强服务意识。在执法中市人防办尽量通过对违法单位的“软处理”来实现人防违规的“软着陆”。具体做法是寓宣传教育于整个执法过程中，对违法对象反复登门、宣传、讲解，促其主动纠正，建设单位认识到位后，采取罚教结合，从宽处理。对拒不履行人防义务单位，在进行法律程序前增加下发关于办事结合民用建筑修建防空地下室手续的通知“软处理”文书，书面告知其违法事实、依据和选择方案，再次为其提供认识和主动纠正违法行为的机会。通过市人防办耐心细致的宣传教育工作，既实现了执法主体与违法对象之间的心理沟通，又体现了执法为民的思想，尽量避免进入法定程序耗时耗力的“打官司”局面。 三是转变工作作风，提高服务质量和效率。市人防办通过减少办事程序提高办事效率，把人性化的服务理念灌输到依法行政中，对于主动来市人防办办理人防“结建”手续的建设单位，市人防办都热情接待，办事雷厉风行，大大提高了服务质量和效率，树立了良好的人防形象。 四是加强案件查处工作，一查到底，决不手软。始终按照“全面排查，无一漏网，逐一立案，完善程序，督促督办，务求实效”的工作要求，坚持对城区所有新建民用建筑修建防空地下室情况进行执法大巡查。对每起违法案件及时立案，严格按照程序下发执法文书，加大催办力度。对拒不履行人防“结建”义务的建设单位，依法申请法院予以强制执行。2010年查处违法案件39起，结案32起，申请强制执行案件1起，举行听证会的案件1起，有力维护了人防法规的权威。 五是理顺关系，争取配合，人防工作环境进一步优化。2004年市政府、军分区制定下发了xx市人民政府、渭南军分区关于加强全市人民防空工作的意见，对人防工作的有关规定和要求作了进一步的明确，为依法行政提供了政策依据。近两年来，市人防办积极主动与规划、建设、司法、教育、高新区等部门和方面经常保持联系，彼此逐渐熟悉，感情逐渐融洽，合作逐渐密切。市规划局、市高新区已按规定在办理建设项目规划许可时,将人防工程建设列入前置审查,坚持原则，严格把关;xx区法院对申请强制执行的案件立案及时，执行果断，成为人防执法的坚强后盾; 四、以人防地面指挥中心建设为重点，认真做好指挥通信工作 一是全力以赴搞好人防地面指挥中心建设。该中心经过建设地址的选择、建设手续的办理、建设方案的论证等过程，于2006年10月份开始动工建设，于2007年10月份竣工并投入使用。该中心建筑面积2600平方米，集办公、地面指挥所、应急救援、指挥通信、警报信号发放于一体。中心的建成并投入使用使我市人防工作跨上了一个新台阶。目前，市人防办正在按照该中心建设计划，着手进行指挥大厅的建设，同时进一步完善空情接收室、战备值班室以及各专业队办公室等方面的设施，以满足人防事业发展的要求。 二是扎实推进人防警报建设工作。按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，市人防办于2005年在渭南城区安装了6台电声警报器和8台电动警报器。随着经济的发展和城市规模的扩大，原有的警报器已不能适应要求和需要。因此，市人防办于2008年实施了警报建设的第二期计划，又购置了16台新的警报器，并于 9月安装调试到位。同时，市人防办还坚持不懈地做好警报器的维管和使用工作，及时检查和排除个别警报器出现的故障，保证警报器的正常运行;定期核对和纠正警报器报时时差，确保每天三次向城区报时的准确性; 三是人防教育和宣传工作常抓不懈。在教育部门的支持下，在城区解放路、三马路、育红、西南京路四所初中试点开设了人民防空教育课，以增强学生的防空知识和防护技能。每年都有城区初中的3000多名学生接受人防知识的教育和人防技能的训练。 五、以建立健全县市人防机构为重点，全面推进县市人防建设 几年来，我市的县(市)级人防机构建设从无到有、从点到面，走过了一个迅速发展的过程，呈现出蓬勃发展的局面，为我市人防工作开辟了新的天地。截止目前，xx市辖11个县(市、区)，应成立人防机构的10县(市)全部成立了人防机构，共有编制47个，工作人员88人。县(市)人防 “结建”执法工作陆续步入正轨，蒲城、韩城、xx县、澄城和白水等县(市)征收“结建”费达到几十万元甚至上百万元。蒲城、韩城率先安装了人防警报器，xx县、潼关、白水也将于今年底将人防警报器安装到位。 一是找准工作突破口，推进县(市)人防工作规范运作。经过分析和研究，市人防办为县(市)人防工作确定了四个突破口：落实“结建”政策、安装人防警报器、抓好人防宣传工作、抓好自身建设。实践证明，这四个突破口切合县(市)人防工作实际的，取得明显的效果。 二是帮助解决实际问题，推进县(市)人防工作顺利发展。想，主动深入各县(市)人防办了解和掌握情况，保持经常联系和沟通，随时满足他们提出的需要。针对县(市)人防办执法制度不全、执法程序不熟、执法文书缺乏等执法中的问题，市人防办多次派遣执法科长到县(市)人防办传授执法经验、培训执法人员。县(市)人防办在安装警报器的过程中遇到了技术难题，市人防办及时派遣指通科科长和通信站站长前往现场进行指导。县(市)人防办在人防工程建设、人防工程和地下空间的普查、人防宣传活动的举办等方面，市人防办都积级给予协调和支持，促其顺利进行。 三是建立年会指导机制，推进县(市)人防工作提高水平。市人防办每年年初召开一次县(市)人防工作年会，通过表彰先进、交流经验、部署工作，对各县(市)的工作进行全面的总结和全方位的指导。 六、我市人防建设存在的主要问题 1、部分干部群众对贯彻执行人民防空法认识不到位。有的单位领导对人防工作的重要性认识不足，没有把人防工作摆上议事日程，把依法结合民用建筑修建防空地下室看成是加重建设单位经济负担;有的甚至把不修建防空地下室或减免人防易地建设费作为招商引资的优惠条件。如市政府的一个部门在2006年5月印发的xx市城区市场建设优惠办法未经市政府法制办审核，将免缴人防易地建设费作为城区市场建设优惠条件，这明显与陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法和xx市人民政府、渭南军分区关于加强全市人民防空工作的意见等人防法规政策相违背，给我市人防建设带来了的负面影响。 2、将人防建设纳入城市总体建设规划和国民经济计划落实不到位，市、县两级政府都没有按照“县以上各级人民政府要将负担的人民防空经费列入年度财政预算，比例为本级财政收入的千分之一至三(不含结建费)”法规规定将人民防空经费纳入同级财政预算。 七、今后的工作打算 1、加强人防宣传教育工作。要尽快督导各级院校和初级、高级中学制定和完成人民防空教育计划，同时做好人防宣传教育进党校、行政学院和进企业、社区的试点工作，摸索方法、总结经验。通过全方位的人防宣传教育，提高广大干部群众的国防观念、人防意识，营造关心支持和积极参与人民防空建设的社会氛围。 2、加强执法工作，全面提高我市人防工程建设水平。一是要尽快落实“结建”政策，按照人民防空法和陕西省实施人民防空法办法的有关规定，在相关部门的配合支持下，按照法定职权和法定责任，共同做好依法行政工作，促使建设单位按照法律法规规定修建人防地下室或办理易地建设手续。二是要依法查处不按规定修建防空地下室的行为，坚决堵住“结建”方面存在的漏洞，维护人防法律的权威和尊严。三是要积极推进人防工程建设投资主体多元化。运用好国家对人防工程建设的各项优惠政策，最大限度地鼓励社会资金对人防工程建设的参与。积极借鉴我省宝鸡、安康等地市在招商引资建设人防工程上的经验，不断拓宽我市人防工程建设的投资渠道。 3、加强指挥通信建设工作。一是要加强警报设施的建设管理工作，依法落实警报试鸣制度，并实施试鸣。二是要结合我市扶贫帮困、社会主义新农村建设等工作，不断完善疏散基地保障体系。三是要充实和完善人防专业队伍。基本健全城市抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、治安、消防、运输等防空专业队伍;组织必要的专业训练，保证随时能够执行防空袭斗争的任务和保障平时应急救援行动。专心-专注-专业