住建局依法行政工作汇报(共23页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上住建局依法行政工作汇报住建局依法行政工作汇报一、加强组织领导和建立行政执法责任制建设行政主管部门担负着对安全生产法、建筑法、招标投标法、合同法、建设工程安全生产管理条例、XX区建设工程招标投标管理办法等诸多建设法律法规的执法和监督工作，为了规范本部门依法行政工作，明确执法责任，确保依法行政，地区住建局坚持落实行政执法责任制。一是抓组织建设，进一步加强对行政执法工作的领导。重视依法行政工作，完善了的行政执法责任制领导小组，领导小组下设办公室，全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行，定期督促检查建设行政执法质量，监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解，明确执法责任。将法定的职权分解到各科室和执法组每一个工作岗位，对建设系统的执法部门推行行政执法责任制，明确执法责任。三是抓岗位学法，提高依法行政水平。（一）局长是行政执法总责任人，副局长就分管的行政执法工作对局长负执法责任，各职能科室负责人是直接执法责任人。（二）各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务，承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的，由领导集体负责执法责任。（三）依据行政许可法、建筑法、中华人民共和国招标投标法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规及规章，按照上级建设行政主管部门所赋予的行政权限，对行政管理事项、行政执法事项进行逐一分解，对每一项工作的依据、工作程序认真落实到具体执法人员的岗位权限和责任中。二、大力组织对相关行政法律法规的宣传、学习今年在开展建设行政执法工作中，领导身体力行，带头参加法制例会和法律法规知识学习，实行了全机关集体学法机制。针对今年建设项目多，安全监管任务重的实际，重点组织地区施工现场从业人员集中进行安全生产法规规章、文明施工管理规定的宣传学习,本年度组织召开相关法律法规学习培训班9期，参加学习人员1500余人次，涉及建设工程质量、安全以及招投标法律法规的学习培训；组织召开现场会6次，现场培训人员800余人次。同时，行政执法人员和地区所属建设行业企业经营管理人员的法制宣传教育得到加强。地区住建局干部职工所有执法工作人员本年度统一参加了地区举办的执法人员培训班，所有参培人员均通过了考核。同时通过4自行组织的学习以及自学，有力地促进了执法队伍素质的提高。组织地区建设行业企业管理人员进行法制宣传教育，学习建设法规、政策及各级文件，同时开展企业诚信体系建设，促进企业依法经营。三、规范工作流程，强化服务，做到行为有规范围绕中心、服务大局，是做好依法行政工作的内在要求，也是行政执法工作取得实际成效的关键所在。为更好地为中心工作服务，按照规范政府行为、建设法治政府的要求，在干部队伍中强化有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，如根据行政许可法和上级部门的通知，进一步规范监管行为，今年在地区继续加强建筑法、城市房地产管理法、城乡规划法、招标投标法及建设工程安全生产管理条例等相关法律法规的学习宣传力度；针对建设领域外来务工人员特别是农民工数量多，法律知识了解较少的实际，在施工现场组织民工开展了信访条例、自治区推行外来人员居住证工作等有关知识、劳动保护、依法维权等内容的宣传教育活动，有力地促进了行政管理方式和工作作风的转变。对行政管理事项、行政执法事项逐一列出每一项工作的依据、工作程序，明确工作步骤、顺序、时限、形式和标准。通过建设局电子公示栏、公开栏和办事指南，公开职权范围和责任等办事职责，公开办理事项时限及办理要件等办事条件，公开申请、受理、等流转过程的办事程序，同时聘请了行风监督员，对我局的依法行政工作予以监督。四、坚持法制教育与法治实践相结合，不断提高依法治理的水平一是积极推行政务公开，简化程序，提高效率，方便群众办事。二是进一步完善了行政处罚的工作程序，不断提高执法水平。建立了行政执法督办制度、投诉举报制度、规范性文件备案制度、行政执法争议处理制度等；通过行风评议制度、信访制度、举报、投诉制度等接受社会监督。今年地区住建局行政执法工作方面没有受到投诉。五、扎实开展依法行政日常工作依法行政日常工作的成效，直接关系全地区建筑市场领域工程质量与安全生产，是全区城乡建设事业发展的根本保障，为了进一步规范和促进全区建筑业从业企业及从业人员资质、资格合法有效，进入地区建筑市场开展从业活动有序进行，2013年，我局结合业务工作实际，认真开展了本地企业的资质核查，以及外地企业进哈登记工作，确保从业企业始终处于建设行业主管部门的监督之下，促进建设工程质量与安全工作进一步的提高。全年共核查房屋建筑工程总承包企业20家、专业承包企业18家、劳务分包企业20家，监理企业7家。完成了229家外地施工企业进哈登记工作（其中：总承包企业134家、专业承包企业33家、劳务分包企业8家，外地监理企业16家，招标代理企业7家、勘察设计企业52家）。完成了1家总承包企业、3家专业承包企业、5家劳务分包企业资质申报工作和3家企业升级工作。完成了合同备案460项，其中总包合同220项，劳务分包合同100项，监理合同140项。六、全面开展专项行政执法检查（一）、扎实开展房屋建筑工程和市政建设工程质量和安全生产监督管理工作以保障性住房、建筑节能工程和大型公共建设项目工程质量为重点，推进工程质量的整体提高，采取以重点督查、专项督查、催办督查相结合的方法，通过落实质量终身负责制，强化工程质量管理。全年共监督建筑工程440项，建筑面积428.71万平方米，其中新开工工程212项，建筑面积164.97万平方米，竣工验收工程31项，建筑面积20.5万平方米，交验工程合格率100%。其中，地区质监站今年来共监督建筑工程101项，建筑面积138.64万平方米，其中新开工工程28项，建筑面积43.86万平方米，竣工验收工程13项，建筑面积14万平方米，交验工程合格率100%。严格实施建设工程施工安全措施审查、安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查、安全生产形势分析和预警制度，完善安全管理监管体系，开展安全生产专项整治活动，全面推进安全质量标准化工作。全年共办理工程安全监督手续212项，总面积164.97万平方米，办理建筑超重机械产权备案203台，起重机械使用登记155台，举办建设工程三类安全人员延期培训116人，考核建筑施工企业三类人员250人，特种作业上岗培训361人，开展安全生产大检查6次。（二）、加强建设工程招标投标活动的监管。按照“健全和规范有形建筑市场”的工作要求，把专项治理与综合整治相结合，严格执行国家招标投标法及自治区对建设工程招投标活动制定的法规政策，并根据XX区XX区建设工程招标投标管理办法、XX区评标专家管理办法，完善电子评标平台，有效防止建设单位规避招标、搞虚假招标和承包单位采取不法手段中标、行贿受贿的问题。出台了XX区政府投资房屋建筑和市场基础设施建设项目招投标管理若干规定，全年，进入地区交易中心进行招标的项目共计511项，总建筑面积245.3万平方米，中标金额36.88亿元。其中，施工招标333项，监理招投标159项，设备招标19项，公开招标率100%。（三）、加大建筑市场综合执法检查开展了建筑市场、房地产市场综合执法检查工作，按照国家住建部和自治区住建厅的统一安排部署，我局通过完善地方性法规制定工作，集中力量抓了建筑业管理工作，出台了关于进一步加强地区城乡房屋建筑和市政基础设施工程建设项目管理的意见、XX区城镇住房保障工作“规范管理年”活动实施方案，由行署办公室下发施行，通过法制制度建设，今年来，行业管理更加规范。对哈密区域内的78家施工单位（本地企业10家、外地企业11家）承建的161项在建工程，按统一的标准和要求从建筑市场主体行为、工程质量、建筑安全生产等方面进行综合执法检查，共下发建设工程违法违规整改通知书35份，对未能及时整改的建设单位下发建设工程停工通知，并按建筑法、建筑工程施工许可管理办法对建设单位下发建设行政处罚决定书；同时对施工中有违反两条例，不执行工程建设强制性技术标准的项目进行经济处罚。此次检查共下发建设行政处罚决定书23份。（四）、继续开展治理工程建设领域突出问题专项活动按照工程建设领域突出问题专项治理工作相关要求和XX区开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神要求，今年来，我局认真抓了建筑工程领域专项治理工作，以房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作为重点，与正在开展的“打非治违”专项行动相结合，对工程建设项目，特别是房屋建筑和市政工程项目实施全过程监督检查，重点查处无规划审批、招标投标过程中存在的规避招标、串通招标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，严查挂靠借用资质、违规出借资质等突出问题。共检查房屋建筑和市政工程337项次，涉及施工企业78家、房地产开发企业21家、监理企业23家、勘察设计企业49家、招标代理机构7家。通过检查，下发整改通知书55份，停工整改通知书2份，通报违规企业11家，吊销“空壳”企业资质1家。目前，违规企业整改工作已基本到位，同时，摸清了农民工工资清欠底数，全地区共计拖欠农民工工资5762.97万元，欠款单位已做出了还款计划。七、依法行政，严格遵守行政执法程序今年地区住建局主要从认真贯彻执行行政许可法、地区行署全面推进依法行政五年规划入手。对各项承办的行政执法、行政管理工作，严格按照自治区行政执法监督检查考核标准和按照建设法律、法规规定的权限和程序进行。做到严格执法，依法行政。制定的各项管理程序，做到执法行为公开、公正、合法、廉洁。在行政执法工作方面，没有受到投诉和行政复议。八、积极开展规范性文件清理工作强化执法监督，落实责任制度，规范执法行为。今年按照行署统一要求，对所制定目前有效的规范性文件，进行了清理，按照时间节点及时上报行署法制办。严格落实规范性文件的备案审查制度。按照规范性文件备案审查要求，加强对建设规范性文件的备案审查工作，保证了行政行为的合法性。九、存在的不足一是依法行政水平有待进一步提高；二是行政执法责任制有待进一步完善；三是行政执法队伍建设还需继续强化。省人民政府依法行政工作汇报一、加强组织领导，有序推进依法行政工作（一）全面推进依法行政工作。市政府坚持把推进依法行政作为“一把手”工程来抓，及时调整充实了以市长李平为组长、分管副市长和政府秘书长为副组长的市推进依法行政工作领导小组，切实把推进依法行政、建设法治政府作为事关全局的基础性任务，摆上更加突出的位置。年初，市政府召开会议对依法行政工作进行专题研究和部署，确定年度工作目标和任务，市推进依法行政工作领导小组制定了2013年推进依法行政重点工作安排（阜府法领20131号）及任务分解，将各项任务分解落实到各有关部门。市政府常务会议多次听取依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署推进依法行政的具体任务和措施。（二）完善依法行政考核体系。市政府将推动依法行政工作纳入政府年度目标管理考核体系，单独立项，分值确定为4分。市推进依法行政工作领导小组制定了2013年度依法行政考核方案（阜府法领20133号）和考核评分标准。考核结果作为评价各县市区政府和市直部门年度目标管理的重要依据。依法行政考核分值还纳入作风效能建设和落实党风廉政建设责任制考核体系。（三）扎实推进示范单位创建工作。认真贯彻落实XX省人民政府办公厅关于开展创建依法行政示范单位活动的通知（皖政办秘2012101号）,市政府办公室印发了XX市依法行政示范单位考核验收办法（阜政办201343号），通过开展市、县（市、区）、乡（镇）依法行政示范单位“三级联创”活动,激发行政机关争创示范单位的积极性和主动性，有力促进了全市依法行政工作。（四）完善政府法制工作保障机制。市政府法制办公开招录1名法学研究生，并选聘1名执业律师挂职复议应诉科副科长，充实政府法制工作力量。县市区政府法制办公室工作人员普遍在3-5人。市直主要行政执法部门均设置法制科（室），配备专兼职工作人员1-3人。市财政每年安排20万元作为市推进依法行政工作专项经费，市直行政执法部门的行政执法经费均纳入部门预算，并在公用经费和专项经费上给予安排，保障了依法行政工作的正常开展。（五）落实依法行政报告制度。每年年底前，市政府都要求各县市区政府和市政府各部门开展依法行政工作检查，总结成绩，查找问题，提出改进措施，并向市政府书面报告。市政府及时将年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会报告。同时，及时向省政府报告全市依法行政工作开展情况。二、突出工作重点，着力夯实依法行政工作基础（一）完善机制，推进政府依法科学民主决策。为规范重大行政决策行为，促进依法科学民主决策，市政府修订了政府工作规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。市政府对涉及经济社会发展的重大决策及专业性、技术性较强的决策事项，在作出决策前，多次组织专家进行必要性和可行性论证。完善公众参与规范性文件制定工作的机制，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合理利益得到充分体现。市政府坚持将依法行政确立为政府行政决策的基本原则，积极发挥法制机构的参谋、助手作用，法制机构参与重大决策、重要文件、重要协议合同的制定，法制机构负责人列席政府常务会议已形成制度。凡涉及重大决策，特别是以市政府或市政府办公室名义发布的文件，发布前均经市政府法制办进行合法性审查，未经审查或者经审查不合法的不提交会议研究。凡涉及全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控以及重大建设项目等重大决策，市政府都召开全体会议或者常务会议讨论决定，做到不经过领导集体讨论不决策。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，市政府建立了决策风险评估工作机制，实施合法性、合理性、可行性和可控性评估。2013年，我市对XX市出租汽车客运管理办法、XX市城镇职工基本医疗保险办法开展了风险评估工作，取得了良好的社会效果。各县市区、市政府各部门在制定有关城市规划、价格调整、土地征收、重点工程建设等涉及重大公共利益和群众切身利益的公共政策时，普遍采取召开座谈会、论证会、听证会和网上征求意见等方式，公开听取公众意见，评估风险程度。2013年以来，全市共开展重大事项决策社会稳定风险评估活动51起（其中1起暂缓实施），有效降低了决策风险。（二）转变职能，深入开展行政审批项目清理。我市从2013年2月下旬起开展了新一轮行政审批项目清理工作。经过清理，除承接国务院、省政府下放市级实施的行政审批项目外，市本级保留市级行政审批项目由2011年公布的245项减少到148项（其中行政许可项目122项，非行政许可审批项目26项），精简率达39.6%。同时，决定取消行政审批项目22项，下放管理层级24项，转变管理方式81项，合并70项，冻结6项，转报上级部门审批项目58项。行政审批项目清理结果已经市政府第28次常务会议审议通过并向社会公布。通过清理，基本达到了我市市级行政审批项目少于周边乃至全省各市的工作目标，进一步提升了政府工作效能，优化了经济发展环境，使我市经济社会发展活力进一步增强。（三）健全制度，切实提高制度建设质量。一是坚持“有件必审、有审必严”的刚性审查制度。应审而未经审查的不得提请审议和签署。在文件制定过程上，扩大公众参与，健全调查研究、专家咨询、论证等制度。对涉及群众切身利益的规范性文件，如XX市城镇职工基本医疗保险办法等，通过召开座谈会、向社会公布草案等方式公开征求意见，并上网发布，确保出台的规范性文件既合法有效，又符合实际、符合民意。2013年我市制定的规范性文件，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务。二是加强备案审查工作。2013年，市政府向省政府、市人大常委会报备规范性文件各45件，备案审查各县市区、市直各部门报备的规范性文件共99件，报备率、审查率均达到100%。三是认真清理规范性文件。为维护法制的统一，保持政策的合法与适当，2013年，我市组织开展了第四批规范性文件专项清理。此次规范性文件清理的范围，不仅限于市政府的规范性文件，还对市委（含市委办公室）1996年至2012年党内规范性文件进行了清理。清理结果待市政府常务会议审议、市委审定后，将及时向社会公布。（四）强化监督，推动严格规范公正文明执法。一是加强行政执法程序制度建设。全市各级各部门根据机构改革职能调整，重新梳理本部门负责实施的法律、法规、规章，进一步规范执法程序，明确各环节办事时限，优化办事流程，绘制行政权力运行流程图，并向社会公布，推进行政执法权力公开透明运行，实现了执法的公平、公正、合理。二是进一步规范行政自由裁量权。针对行政执法实践中存在的轻错重罚、重错轻罚、执法随意、执法不公等问题，市政府在行政执法机关中开展了规范行政处罚自由裁量权工作，通过全面清理行政执法依据、细化自由裁量标准、规范行使自由裁量权程序等，依法合理压缩执法机关及其执法人员的权力弹性空间，防止行政执法自由裁量权的滥用。三是加强行政执法队伍建设。落实XX省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法，严格审查行政执法证件申领资格，凡行政执法人员初次申领或到期换发证件必须参加行政执法资格认证培训考试，考试不合格的，一律不得申领执法证件。全年共审核上报办证信息2531个，年审行政执法（监督）证件3611个，保证了全市行政执法工作的正常开展。加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度。加强执法资格管理信息化建设，完善行政执法人员信息管理系统。四是健全行政执法监督工作制度和机制。制定行政执法监督工作的配套制度，明确监督标准、监督方法、监督程序，健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制。建立行政执法争议协调处理制度，对执法争议进行有效化解，保证了法律法规规章的正确实施。五是开展行政执法案卷评查。2013年，在各部门自查基础上，市政府法制办抽取28个部门行政执法案卷209卷(其中行政许可94卷、行政处罚100卷、其他案卷15卷)进行集中评查，对评查结果进行通报，并督促限期整改存在的问题，案卷总体质量有了进一步提升。（五）多措并举，依法化解社会矛盾。市政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。一是畅通行政复议申请渠道。为方便当事人申请行政复议，市政府法制办综合运用当事人来访接待、书面信函接收、网上申请平台受理、电话咨询服务等多种方式，畅通复议申请渠道，规范和简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于行政复议范围的，耐心细致地向当事人做好解释、告知工作。二是灵活运用多种方式审理行政复议案件。综合运用调解、和解方式，将行政纠纷化解在行政程序之中；运用实地调查、专家咨询和复议听证等形式，慎重办理重大、复杂、疑难案件，依法纠正违法或不当的行政行为。2013年，市政府共收到行政复议申请64件（受理59件，不予受理5件），受案范围涉及土地、房产、拆迁、工伤认定、行政处罚等方面，审结51件，其中维持28件，责令履行2件，因申请人撤回申请、案件终止审理的15件，驳回复议申请4件。三是扎实做好行政诉讼应诉工作。行政机关自觉履行复议机关作出的行政复议决定书、意见书、建议书和人民法院作出的判决书、裁定书、司法建议书，依法行政的意识和能力都有了显著增强。高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率明显提高。四是健全社会矛盾纠纷调解机制。深化人民调解工作，在全省率先成立涉外贸易纠纷人民调解委员会。目前全市共有行业专业性调解委员会153个，2013年共调解案件40404件，调解成功率98%。市道路交通事故人民调解委员会还被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力。（六）完善体系，扎实推进政务公开。认真贯彻政府信息公开条例，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办发201122号），进一步拓展政务公开领域，丰富政务公开内容，推进政务公开制度建设，完善政务服务体系，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。开通政务论坛暨网络问政平台，设置了市长电子信箱、12345市长热线电话、在线访谈、民意征集、政风行风热线等栏目，鼓励支持网络问政。同时，全市各级政务服务中心和为民服务中心建设进一步加强，推进并联审批,优化全程代理,再造审批流程,服务质量和效率得到明显提升。完善群众举报投诉制度，充分利用市长热线、行风热线等平台加强群众监督。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法处理，并将处理结果向社会公布。2013年，12345市长热线共接到群众来电25971件，全部办结；市长信箱共接到有效投诉150件，全部在规定时间内办结。（七）广泛宣传，营造依法行政的良好氛围。我市不断创新载体，采取向公务员宣传和向群众宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合等方式，全面推进“法治阜阳”建设进程。2013年，全市共建设完善青少年普法教育基地45个，开展“法律进企业”活动201次、“法律进单位”活动441次，举办机关普法培训班274期，开展“送法下乡”活动1254次。通过“12.4”全国法制宣传日等宣传活动，向群众宣讲法律法规知识，解答法律咨询，发放宣传资料，努力营造学法守法用法、推进依法行政的良好社会氛围。（八）加强培训，不断提高依法行政能力。市政府把依法行政知识列入“六五”普法和公务员培训的重要内容。落实领导干部集体学法制度，坚持政府常务会议学法，全年举办多期领导干部依法行政专题研讨班。市政府对县市区和市直各部门法制机构工作人员、行政执法人员1300余人进行了依法行政业务知识培训，并将培训情况、学习成绩作为年度考核内容和任职晋升的重要依据。市委党校、市行政学院将国务院纲要、决定、意见和行政许可法、行政复议法等列入全市党员干部和公务员教育培训计划，全年共培训县处级领导干部1117人次，科级及以下干部32493人次。各县（市、区）政府也组织开展了多项法律知识培训活动。三、坚持服务大局，有效发挥依法行政保障作用坚持把“建设法治政府，加速阜阳崛起”作为依法行政工作的出发点和根本目标，注重机制创新，狠抓制度建设，不断加大依法行政工作力度，切实为经济社会发展做好服务和保障工作。（一）围绕服务中心工作，抓好制度保障。围绕保障和改善民生，市政府出台了关于加快教育事业改革和发展的若干意见、关于进一步加快医疗资源建设的实施意见等；围绕加强社会管理、促进社会和谐进步，出台了XX市推进行政审批“两集中两到位”改革工作的实施意见、关于进一步优化经济发展环境的若干规定等；围绕经济发展、增强转型发展动力，出台了关于大力发展民营经济的实施意见、关于促进经济持续健康较快发展的实施意见等。在内容上，坚持以人为本，从阜阳实际出发，杜绝“依法争利”、“制度打架”现象，切实维护群众切身利益和社会公平正义，促进阜阳经济社会又好又快发展。在制定程序上，扩大公众参与，健全调查研究、公开征求意见、专家咨询、论证等制度。市政府法制办先后组织调查研究、召开座谈会协调会论证会50余次，充分听取方方面面的意见，确保出台的规范性文件既合法有效，又符合实际、符合民意。（二）围绕解决热点难点问题，抓好法律保障。2013年，我市在重大法律事务处理方面，集中力量对处置非法集资、企业改制、城市建设、招商引资、土地出让、征地拆迁等方面的问题进行研究，运用法律思维和法治方式解决了一批影响全市经济社会发展的热点难点问题，最大限度地化解社会矛盾，维护社会稳定。（三）围绕促进经济发展，抓好监督保障。一是加强审计监督。进一步加大对政府性资金运行、经济社会发展重大项目建设及国家重大政策和宏观调控措施落实情况的审计监督力度。全市共完成审计（调查）项目342个，审计查出违规金额50409万元，挽回经济损失12498万元。提出审计建议790条，被采纳732条，充分发挥了审计系统的“免疫功能”。二是加强监察监督。认真开展会员卡专项清退活动，做到“零持有、零报告”。扎实开展党政干部违规建房和多占住房专项清理工作,全市共人参与登记申报，其中县处级干部1077人，乡科级干部12326人，一般干部97493人。对社会关注度高、人民群众期望值高的公务员考录、事业单位招录、高考中考、秸杆禁烧、中小学教辅材料选用、征兵工作等热点难点工作开展监督检查，推动依法行政，保证政令畅通。（四）围绕维护群众利益，抓好执法保障。加大行政问责力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。市政府组织监察部门通过集中受理行政投诉、明察暗访、舆情监测、执法监察等方式发现线索，以重点查处违法用地、违法建设等方面的行政过错案件为突破口，严肃追究了一批行政不作为、乱作为责任人员，并定期选择典型案例通报和向社会公开曝光。2013年共接受群众信访举报2197件（次），立案429件，党政纪处分475人，其中，乡科级干部81人，县处级9人。2013年，我市依法行政工作虽然取得了一定成效，但与上级和广大人民群众要求还有一定的差距：如个别地方和少数领导干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力还不够强；一些部门面对经济社会发展中的新情况和新问题以及历史遗留的“老、大、难”问题，缺乏有效的应对措施和办法，执法成效还不够明显；少数部门行政执法力量和执法能力与赋予的职责不相适应，行政执法体制机制的运作还不够顺畅；个别行政执法机关依然存在着履职缺位、执法不严、程序违法、执法不公的现象等。对于这些问题，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。市政府将以建设法治政府和服务型政府为目标，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革；健全行政决策机制，推进决策民主化、科学化、法治化；完善规范性文件管理规定，切实提高制度建设质量；深化行政执法体制改革，促进行政机关严格、规范、公正、文明执法；加强行政复议能力建设，探索建立行政复议委员会，努力为我市经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。专心-专注-专业