市民政局上半年工作总结.doc

市民政局上半年工作总结 20_年上半年在市委、市政府的正确领导下在上级民政部门的大力指导和支持下我局以争创“三有一好争当时代先锋”为目标扎实开展保持共产党员先进性教育活动坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨认真落实市委、市政府部署的重点工作落实科学发展观不断提升民政部门构建和谐社会的能力各项工作整体推进。一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”以饱满的政治热情良好的精神状态认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料制定了个人整改措施。为切实抓好整改我局向社会做出了八项承诺并坚持建立整改承诺制重点落实各项整改措施接受群众监督。通过整改民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识党员素质明显提高；找准了存在的突出问题认真落实整改党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题民政工作宗旨意识进一步增强与群众的联系进一步密切；有效促进了各项工作民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果制定了市民政局保持共产党员先进性长效机制等相关文件明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示群众评价意见满意率为100。二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了_市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况依法行政、履行职责和完成目标任务的情况政务公开、实现服务承诺的情况改进作风、提高服务质量的情况严格管理、加强自身建设的情况通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见有针对性的加大整改力度把任务、责任分解到科室落实整改。目前市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。二、重点工作稳步推进（一）稳妥推进村（居）委会换届选举工作。一是搞好调查研究为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了关于印发_市20_年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知、以市委、市政府名义下发了关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知和关于做好20_年村党组织和村委会换届选举工作的通知。四是深入村（居）投票现场认真抓好换届选举每个环节确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态发现问题妥善处理。按照省的统一要求每半个月对换届选举情况汇总1次；建立了换届选举周报制度各区每周汇报1次换届选举进展情况对于发现的问题及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室专人处理群众投诉和信访问题。据统计共接听投诉电话50多个收到投诉信件11封接待上访群众15人次。截止6月底全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、121个村委会已完成换届选举的有120个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训工作）。（二）殡葬体制改革有条不紊。年初经市政府同意成立了_市殡葬体制改革领导小组局对小组内设机构进行了具体分工明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上初步形成了_市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）已先后进行了10多次研究和反复修改2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前正将此方案交市有关部门进行修改和完善。（三）重点项目建设进展顺利。一是_市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“_镇社会福利中心改扩建工作小组”具体组织实施_镇敬老院改扩建项目我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。三、各项民政业务全面落实抓紧落实为民解困的各项工作推进城乡社会救助体系建设。救灾救济工作方面。一是全面落实国家自然灾害救助应急预案认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后局立即启动救灾工作应急预案和应对自然灾害工作规程坚持24小时值班制度及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线及时了解灾情分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难及时发放救灾款物确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”对重病、重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救济共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时总体认为我市在贯彻“低保条例”开展低保工作是很有成效的是重视的措施得力、效果较好。医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度今年1至6月全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助支出基本医疗救助金131.58万元。农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化建立了以低保为主体的救济体系将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴并自20_年1月1日起按原标准基础上提高10切实保障了他们的基本生活。救助管理工作方面。一是严格执行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则的有关规定积极发挥救助职能保障受助人员合法权益。今年上半年共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动今年上半年市救助站共接收公安部门送入站183人次有效地维护了_口岸地区的繁荣和稳定。社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元并全部送往援助地区。收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档上半年全市共办理收养登记48宗（国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗）。着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知要求积极探索退役士兵自谋职业渠道妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人其中城镇退役士兵182人（含转业士官5人复员士官3人）农村退役士兵59人驻军异地安置35人。按政策应安置179人坚持要求政府安排工作的有10人（其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人）选择自谋职业的有172人。到目前为止选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请达到应安置人员总数的96；对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务市政府的安置通知已下发各单位全市安置工作力争在7月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的军人抚恤优待条例及时调整优抚安置政策。主要是：1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察不分“在乡”、“在职”统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求今年3月份我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年全市核定定恤定补对象4人（含原领取伤残保健金对象）安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题和军休干部交换意见增进理解共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作防止有组织的上访行为出现。扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节；深入开展双拥工作调研与相关部门联合印发了_市优抚对象及其子女教育优待暂行办法；组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问进行慰问演出16场；组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站共开支24万元；协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作；参与珠江电影制片厂拍摄和谐_鱼水情深；组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市共建生态家园”植树活动；开展援建军营图书馆共建学习型军营系列活动援建5个驻军警基层部队；积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记_为组长的“市村务公开工作领导小组”加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排在村委会换届选举中做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作并将审计结果在村务公开栏予以公布；着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下多次深入斗门区督促开展并村工作并积极向市委提出切实可行的建议。3月市委副书记_主持召开了全市村委会撤并工作会议提出了具体要求使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个较好地完成了并村工作。二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标在充分调研的基础上制订了关于开展社区工作站试点工作的意见并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会听取意见和建议反复论证和修改初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的民间非营利组织会计制度的宣传、培训工作。今年1至4月我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训发放培训资料300多份。二是做好年度检查工作重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家（其中社团138家、民办非企业单位18家）。今年2月发生的_被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题我局组成调查小组对此事进行走访调查并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇（村）敬老院的改造工程营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设其中已建成使用的有3个。推进行政区划边界管理地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料；按照市委的统一部署在充分调研的基础上向市委、市政府提出了关于_、_地区、_行政区划管理的意见和建议为市政府提供决策和依据；加强对各区地名管理工作的指导、检查截止6月底止审核批准46个地名；完成了_、_之间的勘界联检工作。积极拓展老龄工作。一是与_报合作开办“夕阳红”专栏上半年共出刊12期；二是编辑出版老年人生活指南一万册全部免费送给老年人并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动；三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专（兼）职干部业务培训班共有16人参加了学习通过培训大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。狠抓福利彩票发行管理再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难积极寻求应对措施规范发行制度严格操作规程加大监督力度堵塞管理漏洞千方百计拓展彩票市场。今年上半年我市共销售福利彩票6048万元创我市历史同期最高销量与去年同期相比增幅达36.1。筹集福利彩票公益金2116万元其中市级财政留用725万元为地方创造税收168万元完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35完成年度任务率全省排名第一。福彩3D成为我市电脑福利彩票销售的主力之一上半年实际销1694万元占上半年电脑票销量的28。整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设严格遵守党员纪律条例和党员监督条例做到“三坚持”即坚持民主集中制坚持重大问题集体讨论决定坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行_市民政局会议制度等各项管理制度进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革制定完善了_市民政局公共交通费用管理规定使公共交通经费管理有章可循形成了“按制度管人按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训并安排6名大学生到机关挂职锻炼。四、几点体会一是认真践行“三个代表”重要思想发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用；二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨紧紧围绕省厅提出的“争创一流争当全国民政工作排头兵”的目标围绕党委政府工作的大局开展工作保持正确的民政工作发展方向；三是坚持求真务实的工作作风保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统；四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作不断提升民政部门构建和谐社会的能力；五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神敢于破旧立新保持民政部门锐意进取、团结拼博的良好精神风貌。存在问题：一是行业作风有待进一步改进；二是改革进程的推进有待加快；三是工作人员的综合素质有待提高；四是资金问题急待解决。五、下半年工作要点一、全力推进城乡医疗救助工作争取制定健全全市城乡特殊困难群众救助体系的规范性文件。二、开展专题调研拟定出_市低保申请对象家庭收入核算办法并报省厅；抓紧做好全市低保调整标准的上报工作。三、检查督促各区抓紧完成辖区内的清坟工作确保完成省厅下达的清坟任务圆满完成殡改“十五”计划任务。四、协助市规划设计院完成全市福利机构和殡葬设施的规划编制工作。五、认真做好20_年度省下达我市军休干部和无军籍职工的接收安置工作。完成20_年度退役士兵安置工作。六、加快完成军休干部房改工作。七、认真做好“_市革命史料陈列馆”的开馆工作。八、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织建立健全各项规章制度依法查处违法乱纪民间组织。九、配合市建管中心开展市社会福利中心项目建设。十、抓好吉大街道创建全省社区建设示范街道的跟踪、检查、验收。十一、稳步推进殡葬体制和彩票中心的分配制度的改革。十二、做好市救助管理站的迁建规划工作。二00五年七月十二日 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