公推直选村级党总支领导班子试点工作总结.doc

公推直选村级党总支领导班子试点工作总结近年来经过六年的农村基层组织建设和农村三个代表重要思想的学习教育活动易门县农村基层党组织的建设取得了明显成效。特别是村党总支领导班子的年龄、知识结构有了改善村干部的整体素质有了明显提高思想作风、工作作风有了明显转变带领群众致富奔小康的能力明显增强。但是村党总支领导班子建设也还不同程度地存在着一些不容忽视的问题：有些村党总支领导班子还不适应新形式和新任务的要求；少数村党总支班子软弱涣散发挥不了领导村级组织的核心作用；少数村两委关系不协调两委两张皮形不成合力等。究其原因就是用人机制不活识人视野不宽选人用人渠道不畅在选拔任用村党总支干部过程中公开、民主、竞争的机制还没有形成。因此改革传统的选拔任用机制实行党员、群众民主党员直接选举从扩大竞争与民主程度入手创造公开、公正、平等、竞争的选人用人机制以更多的民心、更广的民意选出更优秀的人才是深入贯彻落实十六大报告中提出的加强党的基层组织建设增强党的执政基础的重要举措。今年10月我县结合自己的实际在绿汁镇8个村委会认真开展了公推直选村党总支领导班子试点工作选举产生党总支书记8人、委员40名对新形式下如何加强农村基层组织建设作了有益的探索。一、主要做法（一）统一思想提高认识精心准备公推直选是新新形势下加强农村基层党组织建设的有益探索。为确保此项工作顺利开展县委组织部抽调了相关人员深入到全县7个乡镇55个村委会进行了认真的调研在调研的基础上写出了专题报告及实施方案及时向县委做了汇报。县委召开常委会讨论通过了公推直选试点工作实施意见确定绿汁镇为试点乡镇。成立了由县委副书记任组长县委常委、组织部长任副组长相关单位主要负责人为组员的领导小组。并抽调各乡镇组织委员及挂钩联系村委会的单位的干部共14人与试点乡镇干部混合编组进行指导。试点乡镇党委及时成立了相应的领导小组及办事机构认真安排人员采取下村征求意见召开党员大会进行民主测评听取党总支的工作汇报及个人的自我述职等形式对村党总支原班子进行认真的考察并及时召开镇党委会议专题研究各党总支领导班子存在的突出问题每个党总支书记目前的思想动态等。认真召开了现任党总支书记座谈会引导现任党总支干部提高对公推直选工作重要性的认识使他们放下平时干工作得罪人多这次担心落选、公推直选就是党委、政府让自己下台的思想包袱和模糊认识使他们摆正了心态把这次公推直选当作几年工作的一次检验服从服务于公推直选工作正确接受党员、群众的选择。同时严肃党内纪律要求现任党总支班子从讲政治的高度充分发挥党总支的领导作用把公推直选工作当作当前工作的重点认真发动群众认真组织党员严格按照有关文件精神抓好公推直选工作每个环节、每个步骤真正把说实话、干实事群众拥护的党员选进党总支领导班子。并及时出台了有关财经纪律的有关规定严格财务审批制度杜绝了突击花钱、超前花钱的现象发生。（二）把宣传引导贯彻始终让群众要我选变成我要选为扩大群众的参与面我们坚持重点突出、点面结合的原则扎实抓了宣传发动工作让广大群众充分认识公推直选的重要意义自觉参与公推直选工作。一是注意增强宣传工作的科学性和实效性。把宣传教育工作贯彻公推直选工作始终在民主和选举之前各村党总支和驻村工作组把宣传重点放在传达上级有关文件精神、宣传有关法律法规和政策使广大党员和群众充分了解公推直选工作的目的、意义和重要性熟悉选举工作的主要原则和基本的方法步骤以及当选人条件；在选举期间重点宣传具体工作程序、民主办法、预选办法和正式选举办法教育引导好各候选人以积极的、正确的心态面对选举接受广大党员、群众和上级党组织的挑选；在选举后做好落选人员的思想工作教育当选人树立正确的权力观教育引导广大村民特别是党员和干部积极支持、配合村党总支开展工作。二是把正面宣传引导和典型教育相结合。在宣传中注意宣传好近年来各村所取得的成绩和可喜变化客观地、充分地肯定村党总支所做的工作和取得的成绩正确引导广大党员和群众深入了解和掌握各方面的情况使党员和群众在民主和选举过程中正确选择理想人选。三是在宣传方式上注意多样性和灵活性。结合各村实际利用会议、广播、黑板报、村务公开栏、张贴标语等多种方式进行宣传发动和教育使这次公推直选工作做到家喻户晓人人皆知。全镇共召开村两委会、党员大会、群众大会等各种会议122次参会人数13227人次参会率97.6张贴标语871条出专栏29期走访党员367次走访群众800多人次使公推直选工作家喻户晓深入人心有力地纠正和消除了部份党员、群众的疑虑自觉参与、支持公推直选工作。（三）严格照章办事让好制度选出好的人一是严格按照党章及中国共产党基层选举工作暂行条例制定了易门绿汁镇公推直选村党总支领导班子试点实施意见、村民民主办法、党员大会预选办法、党员大会正式选举办法等。明确了党总支书记、党总支委员的任职条件；明确了18岁以上的村民参加民主确定党总支书记、党总支委员初步人选；明确了严格按党内选举的有关规定进行直选即党员必须达到应参会党员数的五分之四才能选举候选人得票必须过半数才能当选。二是坚持四公开把公平、公开贯穿全过程。即公开张榜公布18岁以上有权的村民名单公开张榜公布党总支书记、党总支委员的任职条件公开张榜公布村民民主结果、党员选举结果在党员大会由候选人公开发表竞职演说表明参加竞选的态度阐述施政纲领承诺任期目标并当场回答党员及村民代表的提问。三是走群众路线认真抓好四个环节确保公推直选工作顺利进行。一是认真抓好民主这一环节。民主党总支领导班子成员初步人选是能否选出高素质党总支领导班子的关键。民主中各党总支在认真广泛的宣传的基础上再一次组织广大村民认真学习了县、镇文件精神进一步讲解说明了党总支书记、党总支委员的任职条件宣读说明民主办法等广大村民珍惜民主权利从本村发展着想克服家庭观念、亲情观念真正把自己信任的党总支领导班子成员出来。同时针对山区交通不便、村落分散的实际采取集中投票与流动投票的形式对边远村组由工作组入户组织进行投票。全镇共设立了中心会场8个分会场56个组织流动票箱入户投票779个。共有9318名村民参加了占村民总数的93%。共出了候选人初步人选386人。二是坚持民主广泛听取老党员、老干部、村民小组长等的意见和建议结合民主的结果及征求意见对初步人选进行了资格审查并确定了党总支书记初步人选3名党总支委员5名在全村范围内进行公示接受群众监督。三是积极引导认真组织党内选举。始终坚持五分之四党员到会过半当选的原则先由党总支书记当场发表竞职演说当场接受党员的提问同时组织了村民代表到会列席会议对选举过程进行民主监督进一步扩大群众对直选的知情权增强了民主的透明度。绿汁镇的村民说：村党总支领导班子是农村各项工作的主心骨过去上级任命我们有意见也没处说这次实行公推直选让我们老百姓充分发表意见我们十分满意。（四）以公推直选为契机以制度建设为核心推进农村基层组织建设以试点工作为契机按照三个代表要求着眼于推进农村基层组织建设注重抓好了以下两方面工作一是建立、健全了基层组织建设责任制、两委班子联席会议制度、村委会定期向党总支汇报制度、党员定期学习制度民主评议党总支班子和成员制度、密切联系群众制度、用餐缴费制度和车辆、通讯工具使用管理制度等一系列规章制度制定了村党总支班子及成员工作职责使村党总支领导班子战斗堡垒作用和班子成员宗旨意识得到进一步增强。二是坚持用十六大精神武装党员干部的头脑把十六大精神贯穿于农村基层组织建设的每项工作中。二、取得的主要成效及经验（一）取得的主要成效1、公推直选改变传统选拔任用方式拓宽选人用人视野。随着农村民主进程的加快农村党总支传统的选人用人方式暴露出不少弊端：由少数人选人和在少数人中选人的方式由于视野不宽大批优秀的农村党员特别是年轻的党员长期进不了党总支班子。公推直选拓宽了选人视野使一批年纪轻、懂经济、素质高的优秀党员脱颖而出担任了村党总支书记和委员等职务改善了村党总支领导班子的年龄和文化结构。当选的8名党总支书记和32名委员平均年龄39.2岁比上届低了1.3岁其中年龄最小的总支书记39岁委员26岁初中以上文化程度的36人（高中、中专12人）。发现了一些农村优秀人才储备了一批村级后备干部为解决当前农村党支部书记后继乏人的问题创造条件。2、公推直选增强了村党支部一班人特别是支部书记的积极性。公推直选的书记、委员既有压力。又有动力压力是竞争上岗。不进则退干不出成绩党员不答应群众不答应动力在于他们不光是党员选举的结果也是群众民主的人选群众做为坚强的后盾强烈的责任感和使命感促使他们更加努力工作的主动性、创造性大大增强。 有的村书记说我们面对的对象是全体村民通过公推直选可以得到大多数群众的认可将来的工作也会得到群众的支持我们当干部的干劲会更足。新当选的村党总支领导班子绝大多数表现出强烈的事业心和责任心有的已经开创了工作的新局面得到了上下一致的认可。3、公推直选坚持群众路线扩大了基层民主。实行公推直选实现了党员的意愿和群众意愿党内民主与人民民主相统一改变过去那种上面定人头党员举拳头群众没花头的做法从而激发广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。在试点中每个村的村民参与率均在90%以上党员参与率在95%以上群众参与民主活动的热情高涨。8个村党总支中群众票第一的在党员选举中当选的占到了90%。4、公推直选扩大了群众基础加强了党总支的核心领导作用。广大村民参加党总支领导班子使党总支拥有了更广泛的群众基础确保了党总支在村级组织中的地位和威望增强了党总支的向心力、凝聚力和战斗力。实际上村党总支公推直选也使更多的党员村委会主任当选为党总支书记4个当选为党总支委员党总支书记与村委会主任一肩挑的占50%。（二）取得的主要经验及启示通过实行公推直选村党总支领导班子给农村党总支建设带来了可喜的变化对创先农村党总支领导班子选拔任用工作带提供许多经验和启示：1、必须坚持拓宽选人视野广辟知人渠道变伯乐相马为赛场选马。面对农村人才流失和短缺的状况如何把优秀人才吸引聚合到村级班子尤其上充实进村支部书记队伍应当是改革农村党支部书记选任工作的首要目标。而实现这一目标的关键就在于能否为广大党员提供一个公平竞争、展示才能的舞台。实践证明在一个村哪些人公道正派廉洁奉公愿意为群众服务有带领群众共同致富的本领广大党员和群众最清楚也最有发言权。绿汁镇8个村党总支在公推直选中有5个人继任3个人落选。党员群众说：用这种办法选村书记我们信得过他们才选他们。2、必须坚持走群众路线充分调动党员群众的积极性变要我选为我要选。在实施公推直选工作中必须充分发动群众充分依靠群众使群众的意见能够充分表达出来使群众的意愿能够得到充分体现增强广大党员群极性变要我选为我要选。在实施选任工作中必须充分发动群众充分依靠群众使群众的意见能够充分表达出来使群众的意愿能够得到充分体现增强广大党员群众的主人翁意识和责任意识进而实现党员意愿和群众意愿、党内民主和人民民主有机结合才能直选出群众信任、党员满意的领导班子。3、必须坚持强化教育引导激发内在动力变要我干为我要干。农村党党总支书记选任方式改革是一项全新的工作难免会遇到一些新情况、新问题需要做过细的思想政治工作尤其要注意强化对村组干部的教育引导。一方面对精简和落选的村组干部特别是原任村支部书记要做好思想工作和退养工作保证班子的平稳过渡；另一方面要强化新当选的村支书的责任感和使命感不用扬鞭自奋蹄保证新支部工作的尽快入轨确保工作的连续性。易门县公推直选村级党总支领导班子试点工作虽然取得圆满成功但也反映出农村基层党组织建设中的一些问题如农村党员整体年龄老化部分党员、群众地域、宗族观念严重不能摒弃个人恩怨和利己主义的错误思想不能以博大的心胸对待选举等等。我县将正视并认真分析研究加大村级后备党员、后备干部培养力度加强农村党员的思想政治工作和学习教育不断加快农村民主政治建设努力开创农村基层组织新局面。第 10 页 共 10 页