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在全市烟草工作会议上的工作报告抢抓机遇上规模 转型提质增效益 固本强基上水平 同志们： 20_年全市烟草工作会议的主要任务是以科学发展观为统领深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神认真落实中央、省委经济工作会议及国家局、省局（公司）工作会议精神全面回顾20_年工作认真分析当前面临的形势安排部署20_年工作动员全市系统干部职工做到发展信心不动摇、思想干劲不松懈、工作标准不降低以百倍的信心和扎实的工作推动_烟草发展再上新水平。下面我代表市局（公司）党组向会议作工作报告。 一、瞄准全年任务奋勇争先破难20_年_烟草科学发展实现质、量并举(在全市烟草工作会议上的工作报告由编辑) 20_年全市系统紧紧围绕国家局“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的重大部署认真落实省局（公司）“五个确保”的目标任务以开展“创新发展年”活动、学习实践科学发展观活动为动力挖掘市场潜力、加强运行调控、深化网络提升、强力打假打私、规范内部监管、加速灾后重建、探索品牌建设各项工作取得了新进展和新成效为实现“再上水平”创造了新的有利条件。回顾一年来的工作主要呈现出以下特点： （一）发展速度明显加快兑现了卷烟税利保增长 面对市场环境重大变化和卷烟价税联动政策重大调整全市系统积极应对挑战加强宏观调控转变发展方式圆满完成了“保增长”的目标任务。一是卷烟销量大幅增长。1-12月全市系统共销售卷烟14.50万箱同比增长7.18%。其中娇子卷烟共销售2.03万箱同比增长84.04%。二是卷烟结构不断提升。一、二类卷烟共销售2.45万箱占总销比的16.89%同比增长60.99%；百牌号卷烟共销售14.28万箱同比增长6.45%；重点骨干品牌共销售7.89万箱同比增长35.57%；卷烟单箱销售收入16275.80元同比增长21.22%。三是税利指标实现“2位数增长”。全年共实现税利总额4.78亿元同比增长41.10%；其中受卷烟消费税调整影响全年实现税金总额1.6亿元同比增幅达到119.34%实现利润总额3.18亿元同比增长19.66%。四是成本费用有效控制。1-12月全市系统费用率为6.14%同比下降6.54 %保持了较低的费用水平；百元人工成本实现税利787.62元同比增加56.69%投入产出效益显著提升。 （二）发展水平显著提升推进了营销网建上水平 认真落实“保牌、稳价、规范、增效”的方针全市卷烟销售呈现出“销量增长、结构提升、效益显著”的良好运行态势。一是卷烟经营模式得以创新。创新营销网建运行模式成功实行“每周四天访销和一访二配三送”的新模式总计节约成本费用32万余元；全面实施卷烟市场价格采集和社会库存信息采集形成定期分析报告制度为优化营销策略提供了重要参考；创新货源分配方式实现电脑自动统一分配强化对紧俏货源的分配管理体现了货源分配“公开、公平、公正”的原则；创新订货模式于_年底顺利启动卷烟网上订货实现了各流程环节的无缝对接推进了电子商务顺利开展。二是网络建设水平全面提升。全面推进农村市场拓展工作按照“块状经营、集中管理、逐片做大”的工作方针积极探索农网市场从以小规模乡镇为单位到以区域市场为整体的服务管理新格局有效挖掘了农村市场资源；积极推进客户服务体系建设通过完善服务标准、开展服务评价、推行客户培训、探索服务品牌建设等措施有效提升了客户服务水平全年卷烟零售客户满意度为90.2%客户对卷烟供应的满意度为84.6；深入推进“按客户订单组织货源”工作全年销量预测吻合度达到99.31%订单满足率达到71.29%预测对采购的指导程度为94.45%；全面实施卷烟营销网建市场调查针对全市275个乡镇、3401个行政村进行了卷烟消费者市场、农村卷烟市场和卷烟零售客户满意度调查有效把握了市场动态。 三是市场调控能力显著增强。强化目标管理根据市场实际情况做到销售计划有效调整货源情况严格跟踪销售进度科学推进发挥了宏观调控的积极作用；强化计划管理结合目标任务、品牌规划和市场需求状况强化对全年货源计划、销售情况、库存情况的预算管理并积极与相关工业企业紧密衔接确保货源组织适销对路；强化库存监控全年没有出现滞销品牌和大量压库情况；强化区域市场管理根据细分后的不同区域市场实施差异化营销策略进一步满足了区域市场的差异化需求。四是品牌培育能力大大提升。根据市局（公司）20_年品牌发展规划和20_-20_品牌发展愿景规划优化新品牌引入流程强化品牌培育共识加强工商协同培育力度发挥网络培育品牌的功能全年全国重点骨干品牌的市场占有率同比提升11.4个百分点。 （三）发展保障坚实有力实现了专卖管理新突破 全市系统把专卖管理作为重要的经济增长点以卷烟打假为主要任务加大专卖管理力度不断提高市场控制力和占有率。一是加大打假打私力度提高市场监管能力。着力在打源头、断网络上下功夫扎实开展“天府一号”专项整治行动打假打私取得显著成绩。全年共立案查处各类违法案件1308起（其中：5-10万元案件7起10-50万元案件14起50-100 万元案件1起）；共成功破获制售假烟网络案件3起（其中：50万元以下案件1起50-100万元案件1起100万元以上案件1起）；查扣总价值650余万元的各类违法卷烟65850条；拘留5人逮捕1人直诉2人判刑4人；罚没款78.59万元有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。二是加强法律法规宣传提高全民烟草专卖意识。充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等法制宣传日举办各具特色、内容丰富的法制宣传活动。全年累计发放宣传资料9500余份接受咨询2800余人次；先后2次走进_广播电台值守政风行风热线利用电波向广大听众宣传烟草专卖法律法规及相关政策并虚心听取群众意见认真解答群众困惑营造了社会广泛参与烟草专卖管理的舆论氛围。三是加强执法主体建设全面开展“双基”达标和“创优”工作。制定详细的实施方案成立达标创优领导小组层层分解工作目标严格落实创建责任确保创优达标富有实效；大力加强专卖管理职业素养与技能提升培训全面提升全市专卖稽查队伍素质与执法水平截止目前全局共有高级专卖管理员5人、中级专卖管理员28人、初级专卖管理员78人已通过鉴定人数达到全市专卖管理人员总数的71%。四是加强日常监督和同级监督建立内部监管长效机制。认真贯彻落实烟草行业内部专卖管理监督工作规范进一步健全内管内控机制认真开展日常监管、同级监管和基层内管考核工作坚持每月对辖区烟草工商企业开展内管检查保证规范经营。 （四）发展质量更加优良促进了企业管理精细化 全市系统将保增长、上水平建立在扎实的管理基础之上。一是积极推行“三基”建设。按照“抓基本、固基础、强基层”的工作要求将贯标工作、对标工作和创优活动作为管理上水平的重要抓手通过贯标规范管理、对标寻找差距、创优提升水平不断夯实企业发展的管理基础。二是继续加强财务审计管理。开展全市系统国有资产管理自查工作逐步完善了市局（公司）现有的资产管理制度和行为；持续推行全面预算管理强化预算执行考核和成本费用控制严格落实“厉行节约”要求继续保持了较低的费用水平；认真开展全市系统“_库”专项治理工作市局（公司）未发现“_库”对个别不规范、不合理支出行为进行了批评教育督促改正；积极应对卷烟产品消费税改革科学清算应缴消费税和应补工业企业差价确保了行业清算工作顺利开展；完善内部审计制度拓展审计领域和内容对2个县局（营销部）开展了以离任经济责任审计为主要内容的审计工作较好的发挥了审计监督作用；按照“双重领导、垂直管理、统分结合、健全机制”的原则要求稳步推进审计委派制工作；加强工程项目监督管理积极开展固定资产投资审计全年共审减金额 14.46万元审减率8%。三是持续深化整顿规范。认真开展“三项检查”自查、整改、回头看、巩固提升等各阶段工作并圆满完成全省烟草商业系统物资采购专项检查自查试点工作任务为物资采购“一项一卷”在我省的全面实施起到了积极的推动作用。截止_年12月全市系统共清理物资采购148项、宣传促销82项、工程投资1项涉及金额1847万元；并通过清理、修订和完善形成现行制度19项。四是严格落实安全管理。深入开展“安全生产年”活动以职业健康安全管理体系有效运行为切入点以实现事故超前控制为着力点继续实行安全责任目标管理、考核和一票否决制度全年共开展安全检查341次整治隐患31处顺利实现全年安全生产考核目标和各项安全工作任务。五是深入推行管理创新。扎实开展“创新发展年”活动建立全员参与型活动格局全市系统共整理下发了创新项目47项并于年底形成了相应的论_果为进一步突破企业发展瓶颈提供了方法优化了思路。六是加速推进灾后重建。按照“三年重建任务两年基本完成”的目标要求7个重建项目全面铺开均已确定了项目的设计、地勘、监理单位并签订了设计、地勘、监理合同总体推进速度顺利。 （五）发展氛围和谐稳定推动了和谐建设上台阶 一年来全市系统始终坚持精神文明、物质文明、政治文明的统筹兼顾、共同推进、协调发展通过抓班子、带队伍、谋发展、促和谐推进了企业的全面发展。一是认真开展学习实践科学发展观活动。以“保增长、促和谐、固基础、提效率、讲创新、求发展”为目标认真开展了“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段8个环节27项活动内容圆满完成了各阶段的工作任务被市委确立为“典型打造”单位活动成效充分显现。二是全面开展基层党建工作。深入开展“四好”创建活动进一步开阔了党员干部驾驭改革的眼界和思路提高了领导发展的能力；坚持民主集中制原则加强班子团结凝聚力和战斗力明显增强；全面落实党风廉政建设责任制保证各级班子廉洁从政；大力开展各类党内活动和创先争优活动不断改进组织生活方式提高组织生活质量。20_年市局（公司）直属机关党委先后被市直机关工委授予“党建工作先进单位”、“先进基层党组织”荣誉称号并有2名党员干部被评为“优秀共产党员”和“优秀党务干部”。三是积极探索服务品牌建设。作为全省行业联系试点单位市局（公司）经过前期考察学习、经验借鉴、咨询筹划、目标分解等步骤制定了服务品牌建设项目推进计划和方案设计涵盖了营销、专卖、物流、企管等相关岗位的服务项目为下一步完善充实品牌建设内容奠定了基础。四是持续深化人力资源改革。建立建全了市局（公司）机关补充工作人员管理办法等系列人才补充退出、择优选拔的配套措施；进一步缩小了市县之间、县与县之间的收入差距；严格落实了新进大学生补贴；合理提高了提前内退和内退职工收入待遇；规范提高了离退休人员生活待遇努力实现改革成果全员共享。同时不断探索绩效管理体系建设努力为绩效奖金分配、岗位升档_级、人才队伍分流、管理岗位能上能下提供科学的数字依据；切实抓好业务培训和职业健康技能鉴定全年共举办各级培训班 313个培训3000余人次培训覆盖面达100%；全市系统共计80余人通过营销和专卖初、中、高级职业技能鉴定业务类营销和专卖岗位人员（除新进人员）的职业资格取得率达到71%。五是大力开展精神文明创建。坚持不懈狠抓精神文明创建确保各单位文明创建实现由低到高全面提升。目前全市系统省级最佳文明单位1个省级文明单位5个市级文明单位3个文明单位达标率100%；顺利完成市局（公司）工会改选并坚持以工青妇工作为依托积极开展趣味体育、自行车竞技、职工联谊、励志登山等职工喜闻乐见的文体活动培育了职工爱企、爱岗的高尚情操和互助共进的团队精神市局（公司）工会荣获全市20_年度目标考核一等奖；大力开展帮贫助困活动一年来各种捐赠款项累计达24万元彰显了责任烟草的良好形象市局（公司）被_市委授予“帮扶群众工作先进集体”。此外围绕行业改革和发展中心任务加大新闻宣传报道工作力度充分发挥媒体舆论导向作用对外展示了_烟草的良好形象。 同志们砥砺奋进又一春。回首20_年_烟草取得的成绩可圈可点喜人的成绩来之不易这是省局（公司）坚强领导的结果是工商兄弟单位大力支持的结果更是全市系统干部职工_、顽强拼搏的结果。在此我代表市局（公司）党组向大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、认清发展形势争创发展优势谋划_烟草实现“由大变强”跨越发展的新思路、新举措 逆水行舟不进则退。全年目标任务的顺利完成并不意味着经济运行进入自主平稳增长的轨道。尤其是当前_烟草正处于全面快速发展的大好时期同时也面临着持续稳健发展的挑战与困难更需要我们看清发展形势、把握发展规律巩固发展基础、激发发展活力争创发展优势、拓展发展空间。 （一）回顾奋斗历程深化规律认识以新思路谋划新发展 过去的一年_烟草伴随着“科学发展、科学重建”的强劲步伐一路走来实现了“由小变大”的跨越一年的奋斗历程使我们对烟草事业的发展规律有了更深刻的认识和把握。实践告诉我们：只有坚持解放思想、主动求变才能取得新的突破。_烟草二十余年来的发展史就是一部不断突破旧观念、践行新发展的改革史从和商文化建设到服务品牌试点从网建全国典型示范到农网提升试点面对诸多的试点任务挑战正是因为我们坚持“敢为人先、勇于求变”的豪迈气魄才能取得“早改革、早受益”的累累硕果。 只有坚持抢抓机遇、快步向前才能增创新的优势。近年来正是因为我们抓住、用好、用足了各种机遇才有了今天欣欣向荣的发展局面。经过多年的发展_烟草目前的经营发展规模处于上升期改革发展举措处于攻坚期积蓄的发展动能处于释放期发展到了“抢抓机遇上规模调结构”的关键阶段现阶段的发展正需要用力爬坡、加劲上坎经营规模冲关上去了才能有效抓好计划资源才能为可持续发展培育增长空间才能为实现“由小变大”到“由大变强”的跨越奠定基础。因此“抢抓发展机遇、做大经营规模”始终是当前必须坚持的第一要务。传统经济是“大鱼吃小鱼”现代经济则是“快鱼吃慢鱼”能否成为适应市场经济发展的“快鱼”既取决于经营规模扩大的速度也取决于内涵指标优化调整的步伐我们既要保持较快增长、做大规模又要在增长中调整结构、提升质量。只有坚持科学管理、全面提升才能实现再上水平。小进则满不思进取上不了水平；急于求成不讲科学上不了水平；“打擦边球”不讲规范也上不了水平。唯有树立科学的思维方式着眼于新的形势和新的实践科学地研究新情况务实地解决新问题统筹地谋划全局发展才能有效提升水平。尤其在当前面对高位运行、竞争加剧、控烟潮流等一系列严峻挑战更需要我们着眼于营销、专卖、企业管理、保障工作和队伍建设的全面提升不断探索发展新路径努力拓展持续快速发展的新空间培育持续快速发展的新增长点凝聚持续快速发展的新动力才能推动_烟草发展提质增效实现基业长青。 （二）承接发展优势巩固发展基础以新举措提升新水平 改革永无止境发展任重道远。面对_烟草“由大变强”跨越发展的新挑战、新任务只有在深化对发展规律、发展阶段、发展形势的再认识基础上承接发展优势树立抢抓机遇和率先跨越的意识以上水平的新举措筑牢发展根基以新举措的实际成效提升发展水平。 在转变发展观念的基础上提振发展信心。要清醒的认识到_烟草的发展纵向比进步较快但横向比挑战重重。从税利指标看目前_烟草处于全省第三位前两位分别是_和_利税总额均超过20亿发展形势遥遥领先；而紧跟我们其后的是_、_、_等市州（公司）税利指标较好的已经达到4亿元与我们差距甚小目前正处于“激烈追赶、日益逼近”的竞争态势随时有赶超的可能我们第三名的地位岌岌可危。所以大家一定要有危机感和紧迫感跳出_看全川、比肩先进找差距、立足长远谋发展树立起“百舸争流不进则退小进也是退”和“率先跨越”的意识以良好的思想境界破除发展难题做到“好”中求“快”“稳”中求“进”“大”中图“强”确保发展更加科学、更加持久、更加优良。 在做精做强主业的基础上壮大发展实力。要客观分析宏观发展形势今年宏观经济将逐步回暖但加快发展的外部环境不容乐观从区域经济发展看_存在较为明显的工业经济特征依然会受到金融危机的后续影响而灾后重建的拉动效应到年底可能减弱必然会影响卷烟市场的发展和稳定。从行业发展环境看 20_年全国烟草行业实现工商税利5131亿增长12.23%税费对全国财政总收入6.8万亿的贡献度达到6.1%；全省行业实现税利95亿元增长21.8%商业税利名列全国第5位可见全国、全省行业的发展速度十分迅猛发展势头非常强劲；而我们全年实现税利4.78亿元增长41.10%增幅高于全省行业19.3个百分点这是在特殊背景下取得的特殊成绩更多是靠灾后重建、民工回流、扩大投资三大机遇拉动的结果。而这些机遇并不具备持久性我们在发展兄弟单位同样在加速前进尤其是随着沿海经济逐步复苏、灾后重建全部完工以后_烟草持续稳步发展可能面临的压力和挑战会更大。此外随着烟草控制框架公约的全面履行以及健康理念的不断深入人心行业发展受限因素日益增加发展空间越来越窄发展限制也越来越多。同时随着涉烟违法犯罪行为的复_变卷烟市场监管难度日益增大尤其是当前卷烟制假贩假行为不断出现新动向、新情况手段伎俩尤为诡秘打击难度成倍增长。在此大背景下实现“卷烟上水平”有着不同寻常的难度和压力。要积极争创主营业务优势营销工作要紧紧围绕“卷烟营销上水平”的主要任务以市场需求为导向以培育品牌为中心以提高客户服务水平为重点着力加强销售管理高度关注内涵指标积极推进品牌建设大力实施网上订货全面提升网_平确保实现“经营上规模、卷烟上水平、税利保增长”；专卖工作要坚持以维护“两个至上”为己任认真落实国家局“毫不松懈、守土有责、巩固成果、严防反弹”的十六字方针充分认识强化烟草市场监管深入推进卷烟打假工作的重要性和紧迫性坚持把卷烟打假和市场监管作为专卖管理的主要任务切实加强组织领导创新工作方法突出工作重点不断适应卷烟打假新形势、新任务、新要求坚决完成全年打掉 1-2个较大规模制售假烟网络的硬任务。 在优化发展内涵的基础上夯实发展根基。楼高万丈靠根基只有不断夯实基础管理企业抗击市场风雨的能力才能不断提高“卷烟上水平”才能建立在更加坚实的基础之上。当前要将预算管理、对标、贯标、创优工作作为基础管理上水平的重要抓手精打细算、正视差距、持续改进、力求提升。要抓住重点切实加强全面预算管理努力提高预算编制的准确性增强严格执行预算的自觉性市局（公司）今年将加强预算执行的检查考核力度全面提升预算管理水平。要比学赶超深入开展对标工作按照“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”的目标继续完善对标工作的指标体系、运行体系和考核体系。要强化执行 扎实开展质量体系贯标工作严厉杜绝“重经营、轻管理重建设、轻运行”的错误认识积极开展体系的自我维护疏通管理阻障持续优化流程切实让管理体系建设“实”起来。要争创优秀以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点对照优秀基层单位标准全面抓好基层建设各项工作落实确保于年内实现“全市系统全面达标”的奋斗目标。 在完善保障支撑的基础上优化发展环境。坚持党建工作融入中心、服务大局全面提升党建工作的科学化水平为_烟草更好更快发展提供坚强有力的组织保障。要加强队伍建设全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针高度重视人才培养不拘一格使用人才优化人才成长环境为科学发展提供坚实的人才支撑。要加强基层党建严格执行党内学习生活制度充分发挥基层党组织在把握发展方向、推进改革创新、强化工作执行上的积极作用进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力。要重视利益促导切实关心职工的利益诉求健全完善人力资源管理改革制度配套不断完善更加科学的薪酬机制、考评机制和用人机制调动发挥广大干部职工的主动性和积极性。要提升创_平把提高员工道德水平作为文明创建的重要内容加强社会公德、职业道德、个人品德建设不断丰富创建工作的内涵和质量力争涌现出全国文明单位以及更多的省级文明单位。 三、抢占发展先机提升转型速度奋力推动_烟草科学发展再上新水平、新台阶 20_年是实施“十一五”规划的最后一年也是_烟草实现“由小变大”到“由大变强”跨越发展的关键之年做好20_年的各项工作对于_烟草“发展转型、提质增效、再上水平”至关重要。20_年_烟草发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神认真落实中央经济工作会议、全国全省烟草工作会议精神以科学发展观为统领围绕“巩固提升、再上水平”的工作思路以及“再上水平年”的工作主题瞄准“经营上规模、卷烟上水平、税利保增长”的目标要求完善营销体系强化市场监管狠抓管理提升努力提高经济运行质量和效益奋力推动_烟草各项工作再上新水平。 主要目标是：确保卷烟销售15.2万箱力争15.35万箱其中“娇子”销量确保2.9万箱力争3万箱；确保税利总额实现“上五争六”必保5亿元力争6亿元。具体措施是：突出“五项发展重点”推动“五项工作再上新水平”。 （一）突出品牌培育推动卷烟营销再上新水平 认真贯彻_年全国卷烟销售工作会议精神坚持“稍紧平衡、均衡销售”的方针努力实现“增销量”与“调结构”的有机结合。一是精心规划品牌发展战略。按照“稳西、固东、放北、进南”的品牌发展战略思路树立“多调研、多宣传、多分析”的“三多”培育意识继续实施“娇子”品牌“五个一”标杆市场打造工程重点培育好“黄鹤楼”、“_”、“七匹狼”、“黄果树”、“贵烟”和“_”系列品牌加大“双喜”、“_”、“真龙”的培育力度强化“苏烟”、“_”等高档品牌的销售努力提升卷烟结构。 二是大力推行营销模式创新。深入推进网上订货工作实现订货和品牌宣传的工、商、零网上互动积极发展条件具备的零售客户参加卷烟网上订货确保全年实现网上订货客户覆盖面达到30%的奋斗目标；进一步深化服务内涵大力推进服务品牌建设积极探索和形成贴近市场、符合_实际的营销服务标准化体系更加注重流程的标准化和服务效果的验证切实提升营销服务水平。三是精心夯实营销网建基础。深入挖掘农网市场资源结合_年农村卷烟市场调查针对薄弱环节进一步将管理、服务的关口前移着力强化农网厅、站、点的功能以及功能的延伸。按照成本效率原则努力消灭300人以上的“空白村”将农村市场作为扩销增量的重要阵地；在营销网建工作中加强质量管理体系贯标持续优化工作流程努力实现流程再造以流程驱动推进卷烟营销水平的全面提升；继续加强营销队伍建设并以此为前提在努力提高自身品牌培育能力的基础上强化对客户的经营指导提升客户的经营能力和品牌培育能力；要进一步细分市场细分品牌实行差异化营销按照按订单组织货源的工作要求做好销售预测工作发挥卷烟采购的市场导向作用。四是继续深化工商协同营销。 按照“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的原则以“六个强化”构建新型工商合作关系：强化工商预测协同切实把握市场需求；强化业务衔接协同做好货源计划衔接；强化品牌培育协同提高品牌培育效率；强化信息交流协同做好各类信息的交流、沟通和反馈；强化服务协同提升服务客户和服务工业企业的水平；强化物流协同提升运行效率。 （二）突出管控并重推动专卖监管再上新水平 打假未有穷期要切实增强大局意识、责任意识坚持不懈开展打假始终保持高压态势切实维护国家利益和消费者利益。一是守土有责突出重点深入扎实开展卷烟打假工作。继续巩固“天府一号”整治成果加强目标管理、协调联动、信息交流、抓捕追刑的力度处理好源头打假与终端打假、案件经营与及时打假的关系做到守土有责寸土不让；继续完善协调高效的联合办案制度市局已向市政府进行了专题汇报力争年内建立起以市政法委书记牵头、多部门参与的联合执法长效工作机制。二是重心下移夯实基础积极推进“双基”、“创优”工作。继续贯彻落实国家局和省局（公司）文件精神将双基达标和创建优秀县级局工作作为专卖工作的重点对照标准找准差距分析原因拿出办法全力夯实县级局工作基础全面实现县级局建设的标准化、规范化、制度化。三是严肃纪律强化内管全面规范卷烟零售市场秩序。要按照市局进一步加强卷烟零售市场监管的实施意见要求自今年 1月1日起对全市各单位卷烟零售市场监管工作进行考核并实行连带责任制；要努力净化我市卷烟零售市场确保实现无公开摆卖假冒卷烟、走私卷烟、非法渠道卷烟及无公开无证经营的专卖市场监督管理“四无”目标；要加强日常监督和同级监督建立内部监管长效机制确保内部规范经营；要加强宣传力度提高经营户守法经营意识充分发挥12313举报平台的作用始终保持对卷烟零售市场的高压管控。四是加强培训提升素质提高专卖队伍的执法能力和办案水平。要以定期培训和例会总结等形式加强教育引导完善执法行为准则、文明执法规范、关键业绩考核等配套管理制度提高专卖队伍的自律性、规范性和责任意识。 （三）突出内涵提升推动企业管理再上新水平 科学发展内涵是金内涵式发展的力度决定了全市系统科学发展的广度和深度。今年市局（公司）将进一步加大对标管理、预算管理、国有资产管理等方面的调整力度努力提高资源配置效率把增长建立在内涵式发展水平不断提高的基础之上。一是深入开展对标工作。按照对标“达标年”相关要求将对标工作与基础管理相结合关注对“劳动效率”等落后指标的原因分析关注对支撑“单箱人工费用、费用利润率”等先进指标的管理基础、管理流程的学习分析通过学习比较、查找分析努力赶超先进；将对标工作与贯标工作相结合按照贯标工作要求通过完善制度、优化流程、监督控制、绩效考评等手段实现管理各环节的标准化、制度化、规范化为对标奠定坚实的工作基础；将对标工作与创优工作相结合通过“树立标准、追求标准、达到标准”来推动各基层单位实现全面达优壮大_烟草整体竞争实力努力保持内涵指标在全省行业的领先地位。 二是加强国有资产管理。根据_年修订完善的制度措施进一步梳理国有资产管理流程重点检查各项制度的落实情况确保国有资产保值增值激活国有资本效能。三是加强成本费用控制。坚持精简、高效和节约的原则加强对物流成本的分析、测算不断提升物流成本控制的有效性；加强费用控制水平积极探索灾后重建项目、新物流项目投入使用后的费用控制手段确保“厉行节约”相关要求严格落实继续保持较低的费用水平。四是深化企业管理创新。按照国家局“三个突出”的总体要求坚持以“推进体系建设提高基础管理水平”为目标不断巩固质量管理成果强化全员质量意识形成人人关心质量人人为质量负责的良好氛围；以职业健康安全管理体系有效运行和持续改进为抓手进一步抓好安全管理工作强化安全隐患整治确保企业安全稳定发展；以提高信息资料利用质量、加快物流信息化建设为重点积极推进电子政务、电子商务、决策分析系统的全面建设不断提高企业现代化管理水平。 （四）突出效能建设推动基础工作再上新水平 加强基础工作既是“上水平”的治本之策也是行业持续健康发展的长远之计更是贯彻落实科学发展观的必然要求。20_年市局（公司）机关要以效能建设为重点各基层单位要以创优达标工作为重点积极探索管理提升新思路确保机关、基层上下呼应、整体联动、全面提升。一是全面开展机关效能建设。按照“创新管理、优化流程、协同服务、全员参与、信息支撑”的总体要求积极探索组织结构调整、业务流程再造、人力资源整合的新思路努力打造运转协调、办事高效、服务优质、管理民主、行为规范的效率型服务管理机关。二是不断深化基层创优达标。瞄准“狠抓基本内涵、牢固基础管理、增强基层活力”的“三基”工作目标坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理通过抓班子、带队伍、夯基础、提水平大力加强基层建设规范基层生产经营提升基层人员素质夯实基层管理基础激发基层管理活力优化基层工作环境全面提升基层建设水平。三是持续优化企业管理流程。要强化制度执行力通过质量管理体系的不断完善逐步形成有效的办事规则和行为规范做到有章可循、违章必究打通企业管理阻障进一步提升规章制度的执行力；巩固人力资源改革成果明晰岗位职责完善绩效管理建立起覆盖各工作岗位和流程的工作标准和考核依据进一步发挥人力资本的管理效应。四是加快推进灾后重建进程。瞄准“三年重建任务两年基本完成”的目标要求正排工序、倒排工期、 狠抓重建工作进度；按照设计、施工、建材质量要求严格程序、科学管理、确保把重建项目建设成为优质、安全、廉洁、放心工程为企业的发展奠定坚实的硬件基础。 （五）突出党的建设推动和谐烟草建设再上新水平 紧紧围绕“坚持科学发展构建和谐烟草”的总体思路不断巩固团结稳定、内外和谐的良好局面。一是巩固学习实践活动成果增添发展动力。严格对照整改方案确定的目标、时限和要求进一步抓好整改项目落实努力将学习成果转化为党员干部领导发展、驾驭改革的实际能力；要结合发展形势认真抓好职工思想教育工作提高“两个至上”共同价值观念的思想认同；着力弘_华民族精神和抗震救灾精神拓展自强不息、团结奋进的精神内涵；要坚持以人为本注重倾听职工呼声注重解决职工工作生活难题激发职工的工作热情不断凝聚奋发向上、积极拼搏的精神力量。二是加强人才队伍建设激发发展活力。要按照“坚持五个务必增强五种能力”的要求着力打造学习型、复合型、实干型、廉洁勤政型领导班子；要鲜明崇尚实干的用人导向拓宽干部选拔任用视野加强后备干部队伍建设；要大力开展员工教育培训围绕工作实际创新培训内容不断提高教育培训的层次和水平。三是深入开展企业文化建设挖掘发展潜力。积极推进服务品牌建设严格按照_烟草服务品牌建设项目推进计划的时限要求明晰营销、专卖、物流、企业内部建设、理念建设5个课题小组的职责分工全员积极联动认真谋划文化体系、运行体系、传播体系建设以及亮点工程打造方面的思路和举措确保于 3月底出成果、见成效；在抓好企业文化理念宣贯、主题实践、规范标识的基础上重点要做好行业文化评价体系的推广工作；要全面推进企业文化从文本文化向制度文化进而向人格文化的转变积极构筑“爱岗爱企”的人文环境让“和商”文化理念深入人心以先进的文化挖掘企业潜力、引领企业发展。 同志们！艰辛成就伟业奋斗铸就光荣。新一轮跨越发展的关键时期已经到来让我们紧紧围绕“卷烟上水平”的奋斗目标振奋团结拼搏的士气、蓄势突破的勇气、顺势攀高的锐气和再创辉煌的虎虎生气激发全市系统共谋发展、共创未来的强大力量为实现_烟草发展再上新水平作出新的更大的贡献。 第 24 页 共 24 页