社会主义新农村建设情况汇报材料.doc

社会主义新农村建设情况汇报材料社会主义新农村建设情况汇报材料 一、新农村建设基本情况 近年来我区新农村建设紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标采取多种措施积极实行城乡统筹战略推进社会公共资源向农村倾斜、城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖不断创新“三农”工作新局面努力探索建设城乡发展新格局全力打造有新区特色的社会主义新农村。 （一）统筹城乡发展目标明确新农村建设思路。通过调研确定了“以建设全国最好的开发区为总目标以发展居村经济和增加农民收入为核心以建设名居强村为突破口加快提升城乡一体化发展水平实现农村各项事业全面进步”的总体思路。在实际工作中采取“一二三四五”战略：围绕“一个中心”坚持“两个原则”确保“三个提高”实现“四个进步”抓好“五个重点”。围绕“一个中心”围绕名居强村建设这一中心任务做到村村有品牌。坚持“两个原则”即坚持城乡统筹原则加快提高城市化水平;坚持分类推进原则实行“一村一策”优势发展。确保“三个提高”即确保集体经济实力有较大提高、农民收入有较大提高、社会保障水平有较大提高。实现“四个进步”即居村经济、政治、文化、社会建设全面进步。抓好“五个重点”即经济发展形成新格局;农民生活质量实现新提高 ;居村面貌呈现新变化; 居村管理健全新机制;居村和谐建设有新局面。 （二）着力建设现代都市农业促进农村经济多元化发展。 一是按照“一居一策”和分类推进的原则鼓励社区集体经济发展为新农村建设搭建经济平台。管委（区政府）采取一系列措施拓宽农村工作思路深挖农村特色资源。 1、_村社区：经济发展比较迅速城市化基础比较牢固农村基础设施条件较好针对这种情况鼓励有条件的社区盘活固定资产建设新型文化游乐设施大力发展商贸旅游、餐饮服务、文化娱乐等与城市结合较为紧密的产业。 2、临近大工业项目区的社区：大力发展标准化厂房建设采取“走出去引进来”的策略吸引国内外客商到社区投资,为大项目提供厂房租赁、餐饮服务及重要产品配套。 3、山海资源丰富的社区：采取退耕还林、园区建设、农业特色旅游等方式进行扶持先后开发建设甘水湾渔家宴、山里农家宴、周家夼生态旅游、瓦屋庄中草药种植等具有浓郁区域特色的社区品牌。 4、集体经济超级发达的社区：对于社区集体经济收入过亿元的社区鼓励走出开发区进行二次创业通过对外投资扩大社区产业链长度和宽度推进社区向更深层次的发展。 二是大力发展农业园区。利用我区经济发展快企业投资农业热情高的优势积极鼓励和引导企业投资农业探索出了一条政府引导、企业运作、园区带动、农户参与的路子。今年我区规划了10大农业园区规划总面积1万多亩计划总投资2亿元。为调动企业投资积极性今年财政出资300万元对苗种、基础建设、技术改造等方面的费用给予补助起到了四两拨千斤的效果。目前已吸引企业投资5000多万元建设面积达5000多亩。全部建成后可实现年产值3500万元吸纳农村劳动力3000人。如_瑞源集团公司承包荒山3700亩先后投资4500多万元建设了集农、林、水于一体观光旅游、休闲娱乐、餐饮相结合的周家夼观光农业示范园今年“五一”黄金周期间日接待游客3000多人次。 三是积极发展特色农业。近几年我们对全区的农业资源进行了全面调查对耕地、林下退耕还林地、浅水海面三个3万亩资源进行了认真规划并在这些资源利用上做了一些文章。一是利用3万亩耕地资源积极发展高效农业。_街道办事处充分利用西部山区土壤、气候等自然条件大力发展茶叶种植种植面积达3000多亩全部通过了无公害农产品质量认证带动了当地1200多农户年户均增收3000多元；红石崖街道办事处西北部利用土地较多的优势种植了600多亩草莓部分社区平均每户农民有2个草莓温棚草莓年收入达600多万元占该区域农民收入的 70%。_街道办事处利用山地优势大力发展林果和花卉种植经济效益可观。目前全区茶叶、草莓、花卉、名优果品等种植面积占总耕地面积的一半以上。二是利用3万亩浅海水面积极发展水产养殖业。大力发展以参、鲍和海水鱼养殖为主的“两高一优”渔业实现年产值3.8亿元。三是利用3万亩退耕还林地积极发展林下经济。为更好地利用林下资源提高土地利用率今年建成了100亩共30多个品种的中草药示范园发展了1000亩金银花、丹参、菊花等为农民增收探索出一条新路子。在畜牧业发展上坚持走规模化、标准化特色养殖的路子_鸡、肉食兔、商品肉羊、野猪等养殖示范项目正在加紧组织实施。 今年上半年全区农村经济总收入103.2亿元同比增长14%；集体经济总收入41亿元增长10%；集体经济纯收入3.3亿元增长7.7%；农民人均纯收入4412元增长15.2%。 （三）着力建设精品示范居住区加快城市化步伐。坚持政府主导、统筹规划、捆绑开发的思路结合我区实际情况根据不同区域位置和村庄改造的条件采取分类指导、重点突破的方式对_、_办事处等中心地带采取捆绑式开发对_、_等办事处采取提高村庄面积核定调整系数的形式搞好城市化示范区的建设。20_年全区共启动27 个村庄改造开工建筑面积60万平方米竣工30万平方米6个村庄全部完成改造安置农民 900户。今年全区33个社区实施村庄改造上半年新开工建设安置楼建筑面积13.45万平方米新竣工安置楼建筑面积9.62万平方米拆迁1028户安置686户。统筹安排城乡排污系统的维护和改造大力实施截污工程完善农村排水设施。着力整治村容村貌不断提升农村卫生管理水平。进一步建立健全街办、社区两级卫生保洁机构加强卫生基础设施建设。推行垃圾袋装化和有偿清运实现了农村生活垃圾日产日清和无害化处理的目标。 （四）着力提升农民生活质量推进城乡社会事业一体化。坚持以民生为重加强城乡统筹就业。今年上半年我区实现城乡就业9271人其中本区农村劳动力实现转移就业4038人完成全年指标的115.4%同比增长11.3%培训农村失业人员和农村劳动力5500余人。农村社会基本养老保险工作扎实推进参保农民达3.7万人区街两级财政共补贴保险资金3000余万元。重视弱势群体生活加大社会救助力度对1748人发放了一次性农民补助金195万元。新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元最高报销金额提高到6万元。在全省率先建立城镇非医疗保险人员医疗保障制度户籍人口医疗保障实现全覆盖。农村低保标准由每人每年960元提高到1800元今年为符合条件的1418户2939名群众发放低保金232万元。区政府20_ 年八件实事之一的红石崖办事处和_办事处20家卫生室规范化建设工程目前已进入施工阶段。 今年为改善偏远社区居民的出行条件区财政投资600万元对六个办事处37个社区内道路进行硬化硬化面积20万平方米。以改善投资环境、人居环境和生态环境为出发点以充分发挥经济、社会和生态三大效益为目标按照绿起来、美起来、富起来、管起来的工作思路坚持以人为本、生态优先以及人与自然和谐相处的原则大力开展退耕还林、植树造林。今年全区共投资4000多万元用于植树造林完成新造林10865亩是市计划的4倍栽植高规格各类苗木近150万株。近三年造林面积突破2万亩森林覆盖率提高了5个百分点达到了32.7%。城区面貌、自然景观和生态环境进一步改善以山地生态林、沿海防护林和城市景观林为主的生态林网体系基本形成。林业管理水平不断提高创造了全省连续9年无森林火灾的纪录。 按照因地制宜、协调发展做好水利建设与现代农业、生态林业的结合与环境建设、招商引资的结合与观光旅游、休闲娱乐结合的文章建设“一库一特色、一河一景观”。投资7000多万元先后对南_河、岔河、丁家河进行综合治理建成城市中的一个个亮丽风景和人们休闲旅游的好去处；投资1300多万元对11座小型水库进行了高标准除险加固既保证了水库安全又改善了环境为下步旅游开发打下了基础。15个农村社区自来水维修改造工程也已全面开始。项目总投资 555万元其中区财政投资275万元。项目完工后可大大改善这部分社区群众吃水困难的问题。 （五）着力倡导文明法治推进城乡和谐社会建设。大力实施“市民素质提高工程”重点提升农村思想政治素质、道德文明素质、科学文化素质、民主法制素质、创业技能、生态环保意识等六个方面的素质和能力塑造与建设全国最好开发区要求相适应的高素质市民。开展“村民变市民文明建小康”活动。抓好文明示范社区（村庄）创建工作按照“一街道一特色、一社区一品牌”的要求积极开展特色精神文明创建活动。深化“西海岸文化家园工程”。大力加强基层文化阵地建设在各街道社区（村庄）建设一批较高档次的一类文化活动中心建设、完善一批二、三类文化活动中心提高文化活动中心的普及率。积极探索“村改居”社区党组织设置方式扩大党建工作覆盖面推进基层民主政治建设。建立困难党员救助扶助制度完善党内关怀服务机制提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。大力推进和谐社区建设“六型社区”建设标准被国家民政部誉为“全国首创”、“_模式”102个社区达到和谐社区建设标准。我区被评为全省和谐社区建设示范区。建立社区维权联动体系面向社区居民在政策咨询、法律服务、申请仲裁等方面提供帮助。完善社区服务职能指导社区建立为民服务代理站将帮困救助、优抚安置、劳动保障、老年人服务、特殊群体服务等事关广大居民切身利益的事务纳入社区为民服务代理站服务范畴。强化广大农村的法治教育推进平_海岸建设组织开展“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进学校”活动。在社区重点抓了“五个一”建设：每个社区配发一套法律图书征订一套法律挂图设立一处法制夜校建设一处法制宣传栏组建一支法律宣传队伍。加强农村人民调解组织建设不断扩大人民调解工作在农村的覆盖面努力把矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。 二、存在问题 （一）农村城市化发展速度不均衡。我区城市化发展受多种因素影响城市基础设施不够完善规划建设水平、环境保护水_城市文化教育功能有待进一步提高。距离中心区的办事处如_、_和_办事处城市化进程较快而地处边远农村和山区的红石崖和_办事处受多种因素制约城市化步伐较慢。 （二）多种因素制约现代农业发展。农业招商引资缺乏环境、土地、信息等方面的优势部分社区集体收入仍然停留在上级扶持、占地补偿以及承揽临时性工程建设上增收的偶然性较大。部分偏远的社区年集体经济纯收入不足10万元集体经济薄弱依靠自身积累难以实现现代农业的快速发展。人多地少矛盾日益突出难以形成规模效应和集约效应。单个家庭发展高效观光农业实现不了农业产业化发展农产品附加值偏低社区农民依靠农业生产难以实现收入的持续快速增长。茶叶、芋头、海参、鲍鱼等主导农副产品缺乏科学引导生产加工主要以小作坊生产为主没有形成规模化、科学化经营导致农产品产量不高质量参差不齐缺少大规模的农产品加工龙头企业带动特色农产品优势发挥不出来。 （三）农村经济发展不均衡。随着新农村建设步伐的不断加快尤其是农村城市化建设程度的不断提高全区农村集体经济收入增长进入快车道但是在整体发展中出现了南快北慢东高西低的现象。_、_、_等街道办事处利用农村城市化发展快的优势大力发展租赁、餐饮、旅游等项目建设经济发展速度较快；红石崖、_、_街道办事处虽然有市、区的扶持政策村集体经济也得到了较快增长但是仍有部分社区居委会基础差、底子薄经济收入来源少致使农民整体收入水平不高部分社区居委会还处于相对贫困水平。 （四）农民职业技能培训有待加强。农民失去土地以后特别是农村城市化以后农民失去从土地中获得收入的来源大量的4050农民要在城市寻找工作。这部分农民由于文化程度比较低工作技能条件差无法从事技术含量高、工资水平较好的工作往往只能从事重体力劳动。目前农民职业技能培训在培训数量和质量上无法满足大量进城务工农民的需要急需完善农民职业技能培训体系。 三、下步工作打算 （一）着力发展品牌居村为城市化发展奠定良好的经济基础。以经济发展为重点按照因地制宜、一居一策的原则逐村研究思路措施推动农村集体经济发展。城区周边农村重点发展仓储、运输、配套项目及三产服务业山区农村重点发展观光旅游和高效农业沿海渔村重点发展高效渔业和休闲渔业等特色渔业。继续推进现代农业精品园区建设。实施开发式扶贫重点扶持经济薄弱社区和贫困户发展增收产业。进一步做好库区移民帮扶工作。通过适当的优惠政策鼓励和帮助居村有针对性地引进项目。发展农业优势产业推进茶叶、草莓、中草药、周家夼生态园等十大农业园区工程建设。大力发展深水网箱渔业养殖坚持高起点规划、分阶段实施、产业化发展的思路建设休闲生态渔业园区。 （二）着力推进农村城市化改造进一步完善社区功能。加强改造规划研究提高规划设计水平及时修编重点区域的控制性详细规划搞好重点部位和重要区域农村发展规划。统筹区域发展完善红石崖骨干交通路网加快开发建设北部工业区。积极稳妥推进农村城市化加快_、_、_等社区示范居住区建设。完善社区基础设施建设年内对33 个村居实施改造 15 个社区实施村庄整治完成37个社区道路硬化工作实现_街道办事处、红石崖街道办事处垃圾集中处理。 （三）着力提高农民素质全面提升农村生活条件。积极发展农村文化事业。深化“村民变市民、文明建小康”活动广泛开展“做友好邻居、建和谐家园”活动提高文明程度。加大财政投入支持农村基础设施建设和社会事业发展。实施行政村通油路、村容村貌整治等新农村建设项目。开展创建充分就业和谐社区活动努力消除零就业家庭。加强劳动技能免费培训落实各项优惠政策设立中小企业发展专项资金支持民营企业做大做强。通过多种途径增加百姓工资性、经营性、资产性和保障性等合法收入让百姓过上更加富裕的生活。完善新型农村合作医疗制度和城镇非医保人员医疗保障制度。加大对困难群众的医疗救助、住房救助、教育救助和临时救助力度。完善城镇和农村最低生活保障制度。 （四）加强基层组织建设推动和谐社区建设。坚持以“和谐社区”创建为主线搞好两委换届选举全面提高“两委”干部素质建立具有良好素质的基层干部队伍增强干部的执行能力和创新能力。规范居村事务管理,使居村事务公开内容和公开形式更加科学规范。积极稳妥地推进“两推一选”完善社区管理机制实施定期目标公示制、入户走访座谈制、重大村务听证制、财务公开结算制、任期责任追究制等“五项制度”建立健全党组织领导下充满活力的村民自治机制。健全三级调处机制及时排查调解纠纷从源头上化解矛盾。做好农村信访工作加大矛盾纠纷排查调处力度预防群体性事件的发生将问题反映在基层解决在基层。坚持多措并举全面加强居村治安管理。广泛开展_社区创建活动落实人防、物防、技防措施实施无缝隙防控体系工程和电子监控系统工程确保居村秩序_有序。 社会主义新农村建设对于提升社区百姓整体生活质量推动“三农”经济快速健康发展具有重要意义我们将按照市委、市政府关于新农村建设的总体部署和要求进一步创新工作思路强化为民服务意识增强责任感和使命感全力做好社会主义新农村的各项工作。 第 12 页 共 12 页