市煤炭局年终工作总结及明年度工作安排.doc

市煤炭局年终工作总结及明年度工作安排今年以来在市委、市政府的正确领导下我局始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导认真贯彻落实市委一届八次全委会、全市经济工作会议和全市煤炭工作会议精神继续强化规划、协调、监督、服务的行业管理职能全市煤炭生产经营形势继续呈现良好发展态势安全生产管理水平进一步提高资源整合和采煤方法变革进程快速推进提高地方煤矿资源回采率工作取得阶段性成果各项工作取得较为显著的成绩。一、二00五年度工作总结（一）全市煤炭生产经营持续增长煤炭经济效益稳步提高20_年全市煤矿企业共生产销售煤炭14000万吨其中国有重点煤炭企业生产销售煤炭6186万吨地方煤矿生产销售7814万吨全市实现煤炭产值78.3亿元。全市地方煤矿生产销售原煤7814万吨完成年计划6500万吨120与去年相比增加1605万吨增长25.8；全年生产焦炭667万吨完成年计划600万吨的111与去年相比增加111万吨增长20；生产洗精煤342万吨完成年计划300万吨的114与去年同期相比减少18万吨下降5。（二）继续加大煤矿安全生产管理力度安全基础管理得到进一步强化1、安全管理工作部署及时督查落实到位。年初全市煤炭工作会议对全年煤矿安全生产管理工作进行全面部署与各旗区签订了20_年度安全生产管理的目标责任状。会后各旗区也层层签订安全生产责任状进一步强化煤矿企业安全生产责任主体的责任意识。为了保证煤炭工作会议和上级有关政策精神的贯彻落实我局先后在五个旗区召开由旗区煤炭局、煤矿企业负责人参加的安全生产专题现场会邀请自治区安监局、煤炭工业局主要领导现场传达国家和自治区的有关政策精神进行广泛的安全工作动员和安全措施的落实收到了明显的效果。2、强化制度建设规范安全管理。出台了_市地方煤矿安全生产专项整治工作方案、_市地方煤矿专项整治工作组工作细则和_市地方煤矿安全生产管理典范明确安全管理机构及人员的管理职责、奖惩办法规范煤矿企业的安全操作要求。3、进一步完善安全监管网络安全检查整顿常抓不懈。年初我局重新调整和完善了我市的煤矿安全生产专项整治领导工作机制实行市局主要领导负总责局其他领导分旗区包干负责强化了领导班子的安全管理责任。同时继续强化市、旗区、乡镇、煤矿企业“四位一体”的安全监管网络抽调精兵强将充实全市安全生产专项整治工作组监管人员长期深入矿区进行安全检查和专项整顿确保了安全管理不留死角。4、严格按照“三不留、一毁闭”的原则彻底关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。按照国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知和自治区政策关于进一步加强煤矿安全生产专项整治关闭不具备安全生产基本条件煤矿决定的精神要求我市严格实施煤矿关闭工作全年共关闭不具备安全生产条件和非法煤矿共64座。5、坚持安全培训提高煤矿从业人员素质。全年共组织各类安全培训班11期培训矿长389人特种作业人员2973人。同时本着政府组织、企业自愿、培养人才、面向未来的原则我市境内所有煤炭生产企业由我局吨煤代集中1元的矿业人员培训、培养费用于筹建“_矿业大学”培养我市的矿山从业人员和能源重化工产业发展所需人员等为我市的可持续发展提供人力资源支撑保障。6、建立煤矿安全投入长效机制完善矿山应急救援体系建设。我市作为全区的煤矿安全生产综合治理试点地区全面实施了煤矿安全生产综合治理工作的配套措施和落实办法进一步规范了煤炭安全生产费和煤矿维简费的提留使用管理保证煤矿企业和政府部门的煤矿安全投入资金足额提留、专款专用。市矿山救护大队共完成救护保障任务80次出动救护人员810人次救护车辆82台次挽回25平方公里约6000万吨的可采储量充分发挥了应急救援的服务保障作用。在各有关部门共同努力和配合下全市煤矿安全生产基础管理工作得到进一步加强。全市地方煤矿百万吨死亡率严格控制在自治区煤炭局和市政府下达的指标内。20_年全市地方煤矿共发生死亡事故13起死亡20人百万吨死亡率为0.22。与去年相比死亡事故增加4起人数增加9人在产量增加的前提下煤矿事故发生起数和百万吨死亡率较去年略有上升但远远低于上级下达的控制指标安全管理工作得到了国家、自治区安监部门的充分肯定。（三）积极实施全市地方煤矿提高资源回采率三年攻坚战取得阶段性成果。年初市政府及时批转_市地方煤矿提高回采率三年攻坚战实施意见和_市新建、改扩建及资源整合煤矿监督管理办法揭开了我市提高地方煤矿提高资源回采率三年攻坚战序幕。8月24日市政府又召开专题会议进一步部署落实提高资源回采率工作市政府与各旗区政府签订了地方煤矿改革采煤方法提高资源回采率三年攻坚战责任状制定下发了_市地方煤矿改革采煤方法提高资源回采率实施方案将工作进一步引向深入。9月2日市政府组织召开了全市地方煤矿提高资源回采率现场会对提高资源回采率三年攻坚战进一步做了部署近400名各级煤炭管理部门负责人、煤矿企业负责人现场参观了我市第一个实现综采工艺改革的地方煤矿棋盘井矿业公司三矿推动和促进了全市地方煤矿提高资源回采率工作的顺利进行。年底按照自治区政府的总体要求我市将提高地方煤矿资源回采率三年攻坚战再提前一年要求截止到20_年12月31日起我市所有煤矿必须全部实现正规化开采煤矿机械化装备水平不低于90矿区采区回采率必须达到75以上按照这一要求我局努力加快资源整合、采煤方法变革等项工作进度加快新建、改扩建煤矿的设计审查和批复进度各项工作正在有条不紊地开展。（四）积极实施资源整合大力推进煤矿机械化开采改革。在年底前按照“整合资源、重组资产、关小上大、联合改造”的方针通过政府推动、市场引导、企业运作、依法促进的办法对现有煤矿资源、已关闭矿井剩余资源、零星边角资源及待批资源以现有生产矿井为基础采取收购、兼并、联合、股份制合作等方式优化资源配置扩大矿井生产规模推动地方煤矿进行采煤方法改革促进了我市地方煤炭工业的结构优化和产业升级。我局完成了第一、二、三批的煤矿资源整合方案的上报工作经审批后全市地方煤矿将有552座压缩到300座以内其中有5座进行露天开采改革50座实行机械化综采改革100座实行高档普采工艺改革145座实行普采工艺改革。 （五）认真抓好规划布局、设计编制、技术审查工作为全市煤炭资源的合理开发利用奠定良好基础。20_年我局按照_市地方煤矿提高回采率实行机械化开采的总体部署我局配合_市电业局编制了_市煤炭机械化开采供电规划规划煤炭开发利用配套电网项目412个总投资为8457万元其中规划220千伏输变电工程3项投资21000万元110千伏输变电工程9项投资20210万元；35千伏输变电工程30项投资43420万元。编制完成了_市地方煤炭工业“十一五”发展规划规划到20_年全市煤炭产量达到了2亿吨。我局煤矿设计院积极发挥服务职能全年共完成地方煤矿新建、改扩建初步设计62部。此外全年完成了300部地方煤矿的可行性研究初步设计技术审查工作。其中自治区煤炭局完成审查120部市煤炭局完成180部。（六）煤炭市场管理工作进一步强化1、进一步整顿和规范煤炭生产经营秩序。为了使全市煤炭市场健康有序发展我局将原煤管总站撤并到纠察大队有效地充实了纠察稽查力量加大了煤炭市场的监管力度。又于8月成立了_市煤炭治安行动大队该队与纠察大队密切配合先后查处非法开采煤炭资源及倒贩票证、串票使用等各类案件110起处理161人次。同时通过狠抓职工教育、路站领导和机关人员蹲点跟班等措施及时处理路站各种违规违纪行为。20_年我局共辞退、待岗了违规违纪路站人员18人。这些集中治理工作的开展强有力地规范了煤炭生产、销售、运输等各环节的秩序。2、认真做好规费征缴工作坚持“应征不漏”。_市煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和_市规范煤矿维简费管理问题的若干规定的贯彻实施办法下发后我局7月1日重新印制了全市统一的煤炭收费票证统一了全市煤炭规费的征收标准取消了煤炭规费减免政策从而既实现了煤炭企业的平等竞争又增加了煤炭费税收入。3、发挥煤炭销售协会的作用建立和完善煤炭价格市场调节机制。通过政府推进、部门负责组建了跨区域煤炭销售协会并帮助指导其按协会章程开展工作发挥其职能作用制定区域煤炭销售最低保护价防止煤炭企业低价倾销和压价竞销维护了我市地方煤矿的整体经济效益。4、坚持路矿管理并重原则依法执行限载政策从源头治理超载超限。市、旗（区）两级煤管站和纠察队按照_市人民政府关于对超载超限运煤车辆从煤矿源头进行治理的意见的精神认真抓好限载工作确保了全市运煤车辆限载工作的正常开展。首先要求所有煤矿和合法煤炭经营场所必须按规定安装电子汽车衡。其次制定了严格的超载超限工作制度。规定市内所有煤矿、煤炭经营场所都要严格执行运煤车辆最高核载标准严禁为拉煤运输车辆超标装载。通过市、旗（区）两级煤炭管理部门的纠察和监控保证限载政策的贯彻落实维护了我市的煤炭生产经营秩序。（七）全面加强机关党的建设扶贫、普法、综治等项工作取得新的成绩。1、扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动。按照_市第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案的总体部署和要求我局党委及10个党支部和191名党员参加了第一批先进性教育活动。经过6个月的集中学习教育和近3个月的巩固、扩大整改成果并开展“回头看”工作较好地完成了各阶段的各项工作任务。2、经常性党建工作不断加强成效较为明显。局党委广泛深入地学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神积极开展党员干部学习培训工作。今年我局积极参加了市委组织部、市党校举办的处级干部理论培训班4期5人青干班1期1人市直机关工委举办的科级干部培训班5期34人次人事、司法等部门举办的公务员培训班13期18人次行政执法培训班230人次非党积极分子培训班2期14人。局基层党校结合先进性教育活动先后举办了2期培训班集中培训党员干部260多人。3、市局认真落实帮扶工作。近3年向准旗十二连城脑包湾村、鄂旗沙井镇水泉村两个帮扶点共投入帮扶资金44.05万元（其中20_年投入钱物15.05万元）我局广大干部职工也积极踊跃捐资济困其中处级每人200元科级每人100元一般职工每人50元帮扶包扶点建设养殖小区项目圆满地完成了帮扶工作任务。4、坚持依法行政推进民主政治建设。首先深入开展综治和普法学习和宣传活动。我局积极组织行政执法人员参加了自治区法制办、市行政学院等部门举办的行政许可法培训班聘请老师自办学法培训讲座4期。编制印发了煤炭行业管理政策法规汇编1000余册。同时结合“3.12”综治宣传月和“12.4”法制宣传月开展了一系列宣传活动印发法律法规宣传单8000多份。其次加强制度建设。制定了行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法公示制度、行政执法过错追究制度、重特大生产安全事故应急救援预案等工作制度。20_年各项管理工作得到了进一步提高取得了较为显著的工作成绩但是同时也存在了许多矛盾和不足主要有：一是煤矿管理人员和技术人员素质低下引进、培养、培训专业技术人员的任务艰巨。二是受资金、供电、技术、人才等因素制约全市地方煤矿采煤方法改革进程缓慢。三是煤矿安全生产条件没有达到根本性改善火区、大面积空顶、瓦斯等重大危险源治理有待进一步加强安全管理需进一步强化。四是明煤生产、无票运输、印制假票、超载运输等问题依然存在。五是资源整合因上级部门审批缓慢而影响进度。六是全市煤炭深加工和综合利用程度仍然偏低资源的就地转化率和加工增值率仍然处于较低水平。这些突出问题需在今后的工作中认真加以解决。二、二00六年工作安排20_年我局要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念增加煤矿安全生产的执法力度严把安全生产关；积极推进煤炭资源整合与采煤方法改革工作调整煤炭工业结构转变粗放型增长方式；加大投入强化基础设施建设；加强从业人员培训提高全员素质；实现我市地方煤炭工业发展质的飞跃科学合理地开发利用煤炭资源为国家能源安全提供有力保障。（一）全市煤炭工业20_年总的奋斗目标。20_年全市实现原煤产销13000万吨。其中地方实现原煤产销6500万吨焦炭（焦粉）生产600万吨洗精煤生产300万吨焦油生产100万吨。地方300座保留煤矿中有40座煤矿完成露天开采和机械化综采改革（剩余15座在20_年上半年完成）、100座煤矿实现高档普采、145座煤矿实现普采资源回采率平均提高到75以上。全市地方煤矿百万吨死亡率控制指标为0.5以下。 （二）进一步加强煤矿安全生产管理。认真抓好安全检查、安全整顿、安全培训、安全事故处理和应急救援等项工作重点抓好火区、瓦斯、大面积空顶等重大危险源的治理。（三）进一步加快资源整合进度完成煤矿关闭任务。争取20_年3月前完成全市552座煤矿整合关闭至300座的审批、换证、吊证工作完成上级部门下达的年度煤矿关闭任务。（四）积极推进机械化采煤进度努力提高全市地方煤矿资源回采率。力争在20_年完成所有保留煤矿的新建、改扩建设计编制、技术审查、工程建设等工作。努力做好规划、协调、监督、服务等管理工作。（五）进一步强化煤炭市场管理努力堵塞费税流失漏洞进一步整顿煤炭生产经营秩序稳步提高煤炭价格加大监管力度。（六）加强党建、精神文明建设、普法以及综合治理工作为行业管理和煤炭经济建设提供政治法律保证和智力支持。第 11 页 共 11 页