村级财务管理工作汇报.doc

村级财务管理工作汇报村级财务管理工作汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来在市委政府的正确领导下村级财务管理工作取得了较大的突破。一是推行村账乡镇代管改革财务管理方法。自20_年_x镇率先开展以来到目前为止已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中全市共清理审计出违纪金额52万元退赔45万元。共处理遗留问题810个代为结束旧账、建立新账的150个村打好会计移交85个村解决重点上访村28个。村账站代管后各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度做到做一次账实行一次民主理财活动和一次财务公开。二是围绕规范化管理开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的村级财务管理教材内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审）对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记；对有问题的村指出问题限期整改后再进行登记；对较差的村市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中发现并指出和纠正的问题1000余个155个村限期整改85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行效果良好。三是实行多种监督措施逐步完善监督管理体系。第一、审计监督。市农经局成立了审计组各乡镇农经站都配备了审计人员大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公开展农村财务审计。20_年全市市乡两级共审计单位153个审计出违纪金额共42万元其中侵占贪污集体财产10人侵占贪污金额19万元受处理人数5人移送司法机关依法逮捕的3人。第二、坚持民主理财强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度每次会审还作出了会审记录及时提出会审中发现的问题。第三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理市里还对清理程序进行了统一规范。二、_x市村级财务管理工作目前存在的主要问题村级财务管理近两年虽然有了明显的好转但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收发展和稳定认为村就那么一丁点收入没几笔账可作没有大不了的事因而村级财务管理工作排不上队提不上位有的乡镇仅安排1人兼职经管干部根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了群众上访了才去搞财务清理、整顿而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上忽视了会计基础工作和制度建设而且查出来的一些问题落实兑现又不及时群众意见大致使财务管理一直走不出“乱了清清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度无视群众的要求不愿抓财务规范化和财务公开土霸王主义一方面引起财务混乱另一方面影响社会稳定。二是财务制度不健全。有的村作账不及时不规范甚至几年不作账财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严随意使用不规格的收据收款造成混乱混水摸鱼贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交一任会计一包账几任下来不见账使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20的村未作账有40左右的村作账不及时不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止打好移交的仅100多个。三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁换届选举斢不符合领导心意的也随时斢还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段业务熟练了又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举据模底全市斢换村会计480多人占近60且接任的较多是原任村主任只知道作行政工作根本不懂会计业务。村会计业务不熟连账都不会作财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的村会计制度。新会计上任和新制度实施培训任务相当重而农经局苦于无经费也不怎么好行动。今年举办了一期培训班由于收了点钱有钱的不愿来无钱的不能来结果到了40来人。四是监督机制不力管理不民主监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组有的虽然建立了也是走过场没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题个别地方还存在贪污侵占挥霍浪费现象。群众不放心不满意意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因采取捂盖子的办法只讲好不讲丑引起资金管理混乱和农民群众上访。六是村级负债不少包袱沉重。据20_年有关数字显示全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清村里向上为了结清税费将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费给村集体增加债务负担。据测算此项举债务全市约上1000万元。 七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落开个会搞个培训班都要村里带钱要带钱的会和培训班是到不齐的达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费反而将农经站人员分流与财政脱钧分配创收任务甚至要求经管站保自身的工资致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。三、加强村级财务管理的对策和建议1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前农业和农村经济的发展取得了新的进展农民收入出现恢复性增长许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多但随着经济发展一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金转移支付资金和一事一议资金等还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开民主管理工作的重点和核心是财务公开农村财务与农民群众的利益息息相关是广大农民群众最为关注的一项工作。因此农村财务管理工作决不是简单地记个账填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环是加强基层民主建设的要求。因此各级领导应予重视各级财政应予支持。2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构乡镇农经站要按要求配齐力量明确职责。每个乡镇要安排35人专管村级财务工作不驻村不搞中心工作不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。3、健全农村审计机构和职能强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等提高农村审计的可操作性、权威性促进农村审计落到实处。同时建议财政安排一定的审计工作经费用于市乡两级开展审计工作。4、健全村级财务公开制度强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理实行村务公开”的相关文件作为一项硬性规定要求各村都要成立民主理财小组按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布切实做到民主议事民主决策民主管理和民主监督。5、采取有效措施强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计发现问题及时处理。既保证资金安全发挥资金的最大效益,又给群众一个明白给干部一个清白消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。6、模清村级债务底子强化消赤减债工作。村级负债到底有多少特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少到目前没有十分具体的依据据农经局审计一个几百人的村就垫付了资金2万多。为了澄清底子有利于政府决策建议对村级负债进行一次全面的模底调查在调查的基础上形成调查报告研究出解决问题的相关措施。7、继续搞好村级财务年检年审强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次效果较好发现和及时解决了不少问题同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施要继续坚持下去从去年开展的情况看有的乡镇领导认识不足有的村不配合今年要加大力度务必搞好搞彻底保证每个村都接受年检年审。8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函20_69号”印发了涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个对这102个村实行培训、指导、辅导按照村级财务规范化管理的有关要求最后确定80个村作为示范村发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广工作具体要求较高需要各级加强领导各部门加强配合财政予以支持。9、进一步推进村账乡镇代管工作逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展效果很好特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上已经实行了电算化管理运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展并逐步扩大电算化管理的范围。版权所有第 10 页 共 10 页