提案办理总结表彰及提案交办讲话.doc

提案办理总结表彰及提案交办讲话同志们：今天会议主要任务是表彰20_年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位交办20_年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面根据会议安排我讲两点意见。一、20_年全市建议提案办理工作的基本情况20_年全市人民在市委、市政府的领导下开拓创新真抓实干全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务国民经济持续较快增长改革开放加快推进城市建设与管理水平明显提升社会事业全面发展精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德努力奋斗的结果也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理共承办人大代表建议和政协委员提案88件其中已经解决或基本解决的有42件占总数的47.7;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件占总数的22.7；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决已向代表作出解释说明的有26件占总数的29.6；两项议案也得到较好的落实。借此机会我代表市政府向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视落实了办理工作责任。“两会”结束后市政府迅速召开了市长办公会议重点研究建议和议案的办理工作并及时召开了建议和提案办理工作交办会进行了现场交办要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问分工常务副市长具体抓办理工作其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后迅速成立了办理工作领导小组组建了办理工作专班把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络做到了事事有人管件件有人抓提高了办理工作的组织程度确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制提出“目标越具体责任越明确工作越有效”。同时还把办理工作与年度考核挂起钩来对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓分管局长具体抓层层落实责任到人建立完整的工作责任体制开展内部考评鼓励先进鞭策落后推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系协调合作对工作不推诿、不拖延形成了办理工作合力。在此基础上我们还将交办与督办、督办与支持结合起来采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法加大了检查督办力度提出了办结时限并实行督办销号结零制度对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组进行了2次大规模联合督办分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办并将办理情况分别在市报和政府快讯上进行了通报起到了表彰先进督促落实的效果。(三)转变作风注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中我们不是孤立地为办理而办理而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来做到一起研究一起部署一起督办力图通过办理工作使干部受到教育群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时我们严格执行税费改革政策没有向农民伸手而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力这5件建议完成情况较好。总体上讲去年我市的建议、提案办理工作在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是也要清醒地看到与代表和委员们的要求相比尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题我们要高度重视认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看不仅数量多远远超过前些年而且质量很高围绕全市经济发展和社会稳定以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、市市召开交办会后还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案经市政府研究按照分级负责、归口办理的原则决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门一定要在注重办理实效建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是今年的办理工作质量要赶超去年办结率达100、见面率达95以上所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处按时完成任务关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视继续实行领导带头包案办理的办法加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见各承办单位要主动为各位市长当好参谋拿出解决问题的方案供决策参考并在办理过程中定期向包案领导汇报办理进度复函形成后送包案领导审签最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动承办部门是代表市政府办理建议和提案工作办理得好既是对代表和委员负责也是对市政府负责更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓负总责迅速把办理工作摆上日程认真研究部署落实按照办理工作的要求明确一位领导同志分管做到分工明确责任到人一抓到底落到实处办出结果让代表满意。同时要认真总结经验健全和完善办理工作的各项制度从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式反馈给市政府办公室由政府办汇总后打印成册发给代表和委员便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案市政府已明确承办单位承办单位要认真负起责任切实抓好承办工作同时协办单位也要全力配合共同把办理工作做好。 (二)认真调研真管真办。办理工作的核心是求真务实办实事求实效抓落实。各承办部门要以办理工作为契机下功夫解决实际问题给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究制定出科学的解决方案落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题要抓紧解决；对因客观条件限制短期内解决不了的问题要列入计划创造条件逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题一定要向代表和委员解释清楚取得他们的理解；对涉及面广问题复杂需要几个单位协调办理的建议和提案各承办单位应该主动协商积极配合共同解决好、落实好不能久议不决久拖不办更不能相互推诿踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公及时协调解决问题确保办理效果。(三)规范答复强化督查。要进一步规范建议提案答复工作切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任把好“五关”即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关就是要吃透“两案”内容了解背景情况做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系掌握情况督促办理；答复关就是要在规定时间内将办理结果答复代表并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后再答复代表和委员。为推动办理工作市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况并征得市政府主要领导同意方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案不能采取被动的态度提一个问题解决一个问题也不能就事论事而是要变被动为主动举一反三地做好工作通过一个建议和提案的办理解决一个方面的问题总结一些带有规律性的东西并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题结合政府职能转变切实改进工作提高效率促进各项事业的开展。因此市政府要求各承办部门要切实转变工作作风主动请代表和委员参与政府决策多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些形式要多一些如邀请代表和委员参加现场办案对重要建议和提案反映较集中的问题组织召开座谈会邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式使代表和委员更多地了解市情了解有关政策了解政府工作了解他们所提问题的解决进度和措施提高办理工作的透明度。同代表和委员联系必须态度诚恳虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况要进行深入反思再进一步研究办理最终达到代表和委员满意。总之各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子认真听取他们对办理工作的意见不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们做好代表建议和委员提案办理工作是我们政府每一个部门义不容辞的责任各单位一定要认真安排部署抓紧落实。不管任务多重难度多大都要坚持高标准、严要求尽心尽力办妥办好全面完成今年的办理任务不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。第 10 页 共 10 页