国税局工作总结.doc

国税局工作总结20_年是九五计划的最后一年也是我省国税工作取得长足进步为完成和超额完成九五各项目标作出重大贡献的一年。一年中全省各级国税机关和广大国税干部在国家税务总局和各级党委、政府的正确领导下紧紧围绕依法治税、从严治队大力组织国税收入不断深化征管改革努力强化税收管理积极推进干部人事制度改革全面加强队伍建设圆满完成各项国税工作任务实现了国税工作两个突破、上三个台阶的新的跨越为促进江苏经济发展作出了新的贡献。 一、以征管质量为重点强化税源控管坚持依法征收税收收入总额和增收额取得新的突破 20_年全省国税收入达682.6亿元其中国税机关组织的考核收入558亿元比上年增收117.47亿元增长26.66%完成总局下达考核计划487.28亿元的114.52%超收70.77亿元；两税收入达到480.77亿元比上年增收92.14亿元增长23.17%完成计划437.6亿元的109.86%超收43.17亿元。全年国税收入总额、年增收额、超计划增收额均达到历史最好水平。这一成绩的取得既有经济税源增长和政策性增收因素同时也是广大国税干部转变观念狠抓征管质量强化税源控管、坚持依法征收的结果。 1、大胆改革收入计划管理促进组织收入工作的圆满完成。在改进计划分配办法的基础上省局专门下发了组织收入考核办法和应收尽收标准各级国税机关全面推行以征管质量为主的双轨制考核办法有力地促进了依法征收；各地还加强调查研究做好影响收入的因素分析工作根据经济税源实际状况及时搞好税收计划的调度使税收计划与经济税源相适应较好地发挥了计划指导征收的作用。 2、加强税源监控重点抓好重点税源和新经济增长点的管理。各级国税机关在密切与工商部门协作抓好户籍管理的同时坚持把工作重点放在税源监控和新经济增长点的管理上。专门设计了重点税源分析表层层明确重点税源户加强重点税源户的税收调查和跟踪管理建立重点税源数据库加强对重点税源数据收集及分析的及时性、准确性考核；积极推进税源结报中心建设 85%的县（市）建立了税源结报中心基本实现市与市区、县与分局数据的实时传输重点税源监控水平进一步提高增强了组织收入工作的主动性。重点抓好涉外税收、私营个体税收以及企业所得税等新经济增长点的征管全年组织涉外税收220亿元比上年增长96.4%占国税收入比重由上年25.4%提高到39.5%；组织个体私营税收73亿元比上年增长46%；组织企业所得税34亿元比上年增长37.32%；亿元；征收个人储蓄利息所得税9.84亿元。 3、努力加大征收力度促进应征税款及时足额入库。各级国税机关坚持把征管重点放在堵漏增收、挖潜增收、查补增收上一是加大纳税申报管理力度。省局及时制订了江苏省国税系统增值税稽核评税工作规程在全省70%以上的基层征管分局积极推行稽核评税对2.4万余户纳税户开展评税工作进一步提高了纳税申报的准确率。二是加大商业零售企业逐笔开票制度推行力度。在降低发票成本的基础上重点加大对中小商业零售企业的推行力度。目前全省46929户商业增值税一般纳税人中 已有88%的企业实行销售逐笔开票制度商业企业发票使用量比上年增长47.58%零、负申报比例比上年下降2.97%商业企业增值税收入比上年增收7亿元增长11.78%。三是加大清理欠税的力度。在对欠税实行分类管理的基础上通过健全责任区、责任人制度严格以票控税规范缓欠审批手续使清理欠税收到良好效果特别是全省电力行业在9月底前将20_年度预征部分的欠税全部入库油田企业9月底前就完成清欠任务12674万元。四是加大以查促收力度。认真落实稽查一量四率考核指标全年各级共查补各类税款14.78亿元处以罚款3.11亿元加收滞纳金1767万元交好地发挥了以查促收的作用。 二、以规范内部执法行为为重点全面加强税收管理依法治税水平上了新台阶 去年各级国税机关为了有效推进依法治税坚持从内部建设入手以规范执法行为为重点从四个方面强化了税收管理： 第一认真组织好法制教育培训。各地以贯彻审计检查结论为契机紧密联系执法实际举一反三普遍开展有针对性的执法守法教育活动。8月份我们在全省国税系统开展依法治税教育培训月活动把增强广大国税干部的法制意识作为依法治税的基础性工作来抓各级参训率、参考率均达到100%通过层层集中培训、组织考试选出65名同志参加了总局组织的法制知识考试并取得了好的成绩为依法行政打下了较好基础。 第二全面推行税收执法责任制。在总结各地经验基础上省局下发了江苏省国税系统实施税务行政执法责任制意见拟定了行政执法过错追究办法、关于控制对企业进行纳税检查的实施办法（试行）、税收执法检查实施办法等制度。各级按照省局统一要求坚持从基层一线执法要求明确、责任易于界定的岗位抓起实行责任追究加大了对执法行为的监督制约进一步规范税收执法有效地促进了依法行政。目前已有11个省辖市推行了执法责任制。 第三切实加强各税种管理。在流转税管理上认真及时贯彻各项政策规定规范电力、油田两大行业的税收征管大力清理欠税；加强消费税、金融保险营业税管理完成全省603户金银首饰消费税纳税人的重新认定和换证以及卷烟计税价格重新核定工作；严格对新办民政福利企业资格审核以及期初存货已征税款的抵扣；加强增值税专用发票管理开展了对144个区县级国税局和398个基层发票发售点的专项检查。在涉外税收管理上突出申报质量、日常管理、评税手段三个环节抓好涉外所得税的汇缴和评税继续保持我省汇缴工作在全国的领先位置；以建立电子数据库为重点进一步扩大外税电子申报面；规范涉外企业售付汇结算加强预提所得税管理全年预提税收入实现连续三年翻番；组织全省涉外税务审计规程培训研究开发审计软件选择100户跨国公司、大型外企作为审计对象补征增值税和涉外所得税4300万元；抓好反避税工作重点开展对服装、电线电缆两个行业全省性联查确定苏州、无锡两市为全国反避税软件推广试点单位探索建立我省反避税工作规程共调查120户补征涉外所得税4154.85万元。在所得税管理上制定江苏省企业所得税规范化管理规程进一步规范所得税减免和税前扣除管理权限；完善审批制度健全管理台帐抓好汇总纳税单位就地监管完善所得税重点税源监控制度建立了日常检查、汇缴检查和专项检查相互交叉配合的制度。在个体、私营企业税收管理上全面推行定额与发票开票额相分离的定期定额管理办法完善建帐建制工作改进个体工商户纳税申报管理积极实行银行储蓄或信用卡缴纳税款方式。 第四积极开展税收检查。为了促进严格执法提高税收征管质量去年我们坚持内外结合的办法重点抓了两类检查：一是在内部突出抓好执法检查。把检查重点由对企业的延伸检查转向对税务机关内部执法行为和征管质量的检查。对76个县（市）局、区分局进行了执法检查各地自查面100%省辖市重点检查面37%省局重点检查面31%纠正了一般纳税人审批认定、发票管理、个体税收管理、缓缴税款审批中的许多不规范做法对少数基层单位超越权限制定政策、超范围提退、会计核算不准确等问题及时进行了整改。此外还通过对10956件税务稽查案件进行抽查查出文书不规范、主体不合法、取证不严密等有问题的案件1794件逐一进行了纠正。二是在外部突出抓好大要案查处。全年共查处100万元以上大要案91 件查补税款21004万元；同时各级还重点抓好稽查质量的提高各类案件检查平均处罚率和查补入库率分别达到28.6%和92.7%移送公安机关813件拘留逮捕182人进一步发挥了税务稽查的威慑作用。 三、以高平台软件推广应用和网络建设为重点进一步深化征管改革税收信息化建设水平上了新台阶 为了不断深化征管改革努力提高税收管理的整体水平去年各级国税机关坚持把税收信息化建设作为主要内容来抓。上半年重点抓好计算机设备配置组织专门力量配合各地抓好WINDOWS版高平台软件的完善和推广建立市、县税源结报中心和重点税源数据库搞好省、市、县三级网络体系的规划工作。在此基础上下半年省局制定了各级、各类人员计算机应知应会标准在全系统开展了广域网络运行质量月活动建立健全了各项网络管理的制度。各地一方面重点抓好高平台软件的强化培训努力提高高平台软件应用准确性另一方面重点抓好网络各项技术参数的规范保证网络统一性和兼容性不断提高网络应用水平确保网络的安全和畅通。目前基层分局一线干部90%能正确使用高平台软件各模块；除苏北、苏中地区部分县均已建成中、高速网初步实现了征管数据的实时传输运用计算机征管的效率明显提高。同时我们还认真抓好总局CTAIS软件在无锡的试点工作确保了该软件的正常运行。 为了切实抓好金税工程建设去年下半年我们将其作为信息化建设的一项重点工作。按照总局统一部署科学制定全省防伪税控推行计划广泛开展宣传、培训组织开发防伪税控内部管理信息系统层层落实推行责任制超额完成了总局下达我省43200户的推行任务；专用发票认证子系统进入正常运行并取得初步效果共计认证增值税发票408.26万份认证不符的5188份涉及税额9120万元；研究制定了增值税计算机稽核系统试点工作实施方案积极做好总局增值税发票交叉稽核子系统在常州、无锡两市的试点工作为明年在全国、全省推广积累了经验。 此外我们还深入调查研究积极组织试点在南京市率先建立了以两个征收中心、六个管理中心为依托的集中征收、区域管理、重点稽查的新型征管模式。在取得经验的基础上根据全省经济发展水平、征管基础的不同特点研究了推进征管改革的总体思路及时指导部分市、县积极稳妥地开展试点为进一步深化征管改革作了大量准备工作。 四、以规范出口退税为重点认真贯彻落实中央促进和调控经济的一系列政策服务经济水平上了新台阶 努力服务经济发展始终是我省国税工作的重点内容。一年来全省各级国税机关坚持把税收工作置于经济建设全局认真贯彻中央扩大内需的重大决策积极落实扩大出口、拉动投资、刺激消费的税收政策较好地发挥了服务经济建设的职能作用。 一是认真做好出口退税工作。各级国税机关在积极规范内部管理严格退税审核程序的同时认真贯彻落实国家提高高新技术产品退税率政策以及老三资企业由出口免税改为出口退税办法保证了各项出口退税优惠政策落实到位；根据我省出口快速增长和退税率提高等实际情况精心测算先后三次向总局争取退税指标达113.8亿元在认真审核的基础上加快退税进度全年共办理出口退税113.8亿元首次突破百亿元大关占全国退税总额的14.23%为我省外贸出口250亿美元作出突出贡献受到省政府表彰。针对近年来出口骗税增多的情况先后两次组织全省出口退税大检查共检查出口企业2783户占出口企业总数的51.1%检查应补征应纳增值税1679万元；认真贯彻国务院打击骗取出口退税工作会议精神及时做好广东地区敏感货源的统计上报配合国务院807工作组搞好案件协查积极配合国务院派驻江苏工作组深入开展打击骗取出口退税专项斗争较好地维护了我省良好的外向型经济秩序。 二是认真落实好各项税收优惠政策。积极贯彻落实国家对加强技术创新、发展高新技术产业、鼓励投资的一系列税收政策。全年共审核技术改造国产设备投资项目43个下达技术改造投资抵免所得税确认书37份抵免所得税3.52亿元；审批省电力局系统技术开发费抵扣应纳所得税3060万元；为鼓励引进国外先进技术减免外国企业税所得额5亿美元；扶持计算机软件产业发展返还超税负增值税2.38亿元。及时解决了期初存货抵扣、先征后返、税款预征等历史包袱有效地发挥了税收服务经济、推动经济发展的杠杆作用。 三是及时为宏观决策和经济发展搞好信息服务。针对国企改革、吸引外资、企业改制、经济结构调整、加入WTO 等热点和重点问题深入开展税收调研及时向总局和省委、省政府提供决策依据；特别是在涉外税收和进出口税收的新领域以及地区经济发展上利用国税工作涉及面广、了解情况较多的优势开展税收政策执行情况的调研及时收集、反馈各种信息资料为党政部门决策、企业经营提供各类信息服务。 五、以三讲教育和全员考试考核为重点深化文明行业创建队伍建设取得新的突破 各级国税机关坚持把贯彻中央思想政治工作会议和总局成都队伍建设会议精神加强领导班子建设、党风廉政建设、基层建设作为推进各项工作的基础重点抓了四项工作： 一是深入开展三讲教育活动。去年上半年各市、县局利用三个月时间以整风的精神在领导班子中认真开展了三讲教育省局组织8个巡视组深入各地指导、帮助三讲教育工作。省局同时还在领导班子和处级以上领导干部中开展了近一个月的三讲教育回头看活动。针对三讲教育中排查出的问题认真制定整改措施并抓好落实使各级领导班子和所有领导干部经受了一次严格的党内生活锻炼受到深刻的党性党风教育政治意识、大局意识、责任意识普遍增强贯彻民主集中制的自觉性和解决班子自身问题的能力有了提高极大地促进了领导班子建设。 二是顺利地组织了全员考试考核工作。去年5、6月份我们在认真调查研究的基础上精心设计方案狠抓各个环节、各项措施的落实在全系统首次组织了全员考试、考核全省17330名干部分两批参加了6个类别的考试并结合德、能、勤、绩进行了全面考核确定双优人员514名各类不合格人员502名对双优人员给予嘉奖；对双不合格人员实行转岗、降职；对考核不合格人员实行诫勉考察、限期整改；对考试不合格人员以市为单位组织集中培训对建立能上能下、能进能出的竞争激励机制特别是在解决能出和能下的环节上进行了有益的尝试不仅提高了干部的业务知识和能力还大大增强了广大干部的危机意识和进取精神激发了学习自觉性和工作主动性。10月份我们还按照总局部署在省局机关进行了机构改革岗前分流人员11人占5.9 %干部交流和换岗67人占 31.6%省局精简比例达15%达到了调整机构、理顺职能、提高效率的目的。 三是继续深入开展文明行业创建工作。按照巩固、深化、提高的要求突出抓好创建工作环节、创建内容、创建考核、创建检查上的四个延伸采取明查暗访等多种方式注重执法质量和群体形象的树立抓好长效管理创建工作的广度和深度有了新的提高。省局举办了首届政工干部培训班各级还广泛开展三个代表重要思想教育和四心五珍惜主题教育活动增强了队伍的凝聚力和向心力。 四是加强以两权监督为重点的党风廉政建设。利用成克杰、胡长清等重大案件认真搞好警示教育通过加强执法监察、严格执法责任追究等措施加强了对税收执法权的监督；通过实行收支两条线管理、对15名处级干部组织离任审计、大宗物品采购公开招标、组织基建项目审计等加强了对行政管理权的监督；搞好纪检信访工作重视违法违纪问题查处一年来共查处各类违法违纪案件48起 63人分别受到刑事处理和党纪、政纪处分。 20_年我省国税工作在取得较大成绩的同时还存在一些需要解决的问题：一是少数干部法制意识不强的问题仍比较突出与依法治税、依法行政的要求不相适应；二是国税干部知识水平、管理能力的现状与征管信息化、现代化、国际化趋势不相适应；三是税源监控能力不强、征管质量效率提高的状况与提高两个比重对增加税收收入的要求不相适应等等。必须在今后工作中认真研究逐步解决。新的一年中我们将进一步开拓进取改革创新突出重点真抓实干全面完成各项国税工作任务为促进经济发展作出新的更大的贡献。第 12 页 共 12 页