省交通工作情况汇报.doc

省交通工作情况汇报湖南是一个内陆农业省份位于我国东南腹地长江中游是连接东部沿海省与西部内陆省的桥梁地带。全省土地面积21.18万平方公里人口6698万省内行政区有13个直辖市、1个民族自治州、122个县（市、区）。20_年全省实现国内生产总值5612亿元全社会固定资产投资总额1981亿元城镇居民人均可支配收入8617元农村居民人均纯收入2838元。一、“十五”以来交通工作情况“十五”以来全省交通系统广大干部职工按照党中央、国务院、交通部和省委、省政府关于全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会等一系列重大决策、部署和要求上下一心、团结奋斗、开拓进取、顽强拼搏取得了比较显著的工作成效。（一）、交通基础设施建设步伐进一步加快我省继续抓住国家加大基础设施建设投入的历史机遇进一步加快了交通基础设施建设步伐建设投资规模逐年增长公路总量大幅增长质量明显提高公路通达深度进一步提高航道、港口、站场面貌明显改善。“十五”期可累计完成投资662亿元是“九五”期总投资的2.1倍较“九五”末年均增长13.26；20_年底公路通车里程达87875公里其中等级公路里程44411公里二级以上公路7091公里高速公路1218公里；全省实现县到乡镇全部通公路87.7的行政村通公路。全省通航里程达到11968公里等级航道4215公里四级以上航道906公里。客货运站场332个港口105个港口吞吐能力1056万人、4832万吨。高速公路建设速度明显加快。“十五”期我省以“一纵四横”高速公路主骨架建设为重点。湖南境内三条国道主干线京珠国道主干线湖南段532公里和衡昆国道主干线湖南段186公里已全线贯通上瑞国道主干线湖南段已建成公里。目前已建成通车的高速公路为1218公里在建的高速公路为774公里到今年底常德至张家界高速公路（161公里）和衡阳绕城高速公路北段（27公里）将建成通车届时全省高速公路通车里程将达到1406公里。到20_年底（本届政府任期内）上瑞国道主干线湖南段540公路将全线贯通高速公路里程达2075公里将实现省会长沙至13个市州政府所在地全部用高速公路连接三条国道主干线湖南段全部贯通省域“一纵四横”高速公路主骨架网络基本成型。农村公路与路网建设、改造取得实效。随着国家启动县际及县到乡镇公路建设我省农村公路建设步伐进一步加快公路通达深度进一步提高全省实现了乡乡通公路和87.7的行政村通公路。到今年底我省可以完成县际公路改造420公里完成县到乡镇公路改造8500公里完成通村公路建设里程1.3万余公里；新增通沥青（水泥）路乡镇700个；解决3100余个行政村通达公路的问题；全省76的乡镇和23.68的行政村将通上水泥（沥青）路。县际及农村公路建设的快速发展方便了人民群众的出行促进了农村经济的发展。水运建设实现了新的突破。“十五”期我省水运建设重点为“一纵一横一港”到今年底可累计完成投资30.2亿元。目前长沙霞凝港区一期工程已全面竣工；株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航可望在今年10月实现第一台机组投产发电；常德至鲇鱼口航运工程今年底可顺利完成；株洲航电枢纽二期工程、长沙霞凝港区二期工程、衡阳港大件码头工程等项目进展良好。（二）、筹融资力度进一步加大“十五”期间国家特别是交通部加大了对我省交通建设的支持力度总投资额达92.42亿元是“九五”期的2.9倍。省委、省政府也高度重视我省交通建设通过财政投入、取消免征车、重点工程税费豁免等多种途径增加投入先后出台了县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程建设的筹资政策共筹集建设资金17.5亿元。全省交通规费、通行费征收增长较快20_年度公路交通规费征收超年计划11.4代征车购税同比增长9.9通行费征收比上年增长31.3。同时加大了招商引资力度。20_年的深洽会、20_年的湘洽会和20_年的港洽会共签订引资合同个投资协议个引资额达380亿元建设里程达公里。筹融资力度的加大为加快我省交通建设提供了有力的资金保障。（三）、交通运输进一步发展到20_年底全年公路运输完成客运量99975万人旅客周转量449.7亿人公里分别比上年增长10.6和16.9；完成货运量6.03亿吨、货物周转量513.5亿吨公里分别比上年增长17.9和12.7。水路运输结构调整成效进一步显现货物运输已走出多年徘徊不前的低谷开始恢复性增长。全年完成货运量3986万吨货物周转量162.2亿吨公里同比增长10.7和33.2。全省港口货物吞吐量4832万吨集装箱吞吐量11.9万TEU同比增长25.5和77。在综合运输体系中公路水路运输占客运总量的95货运总量的90承担了全社会客货运量的大头有力地支持了全省经济社会发展。（四）、治理车辆超限超载工作进一步深入“治超”以来我们按照八部委联合部署在全省范围内大张旗鼓地开展了治理车辆超限超载运输的宣传、组织和集中治理工作。省政府批准设立治超固定检测站29个设立治超临时检测点52个。据统计治超以来全省共检测车辆台次其中超限超载车辆台次卸载车辆台次卸货吨。广大执法人员日夜工作在治超一线使严重超限超载现象得到有效控制超限超载车辆从治理前的80以上下降到目前的45左右。同时我们全力保障鲜活农产品和重点物资运输保证了治超期间鲜活农产品及煤粮油物资运输正常。（五）行业文明水平进一步提升按照交通部提出的做负责任的政府部门和行业的要求我省各级交通部门和单位广泛深入地开展“三学四建一创”等行业文明创建活动取得了明显成效。20_年全省交通系统已有37.3的单位进入地市级以上文明单位行列76.8的单位进入县级以上文明单位行列37个单位（集体）成为省、部级文明示范窗口。全省交通规费征稽系统继续保持了省级“文明行业”称号。在加快交通基础设施建设的同时按照建管并重、统筹发展的要求我省交通法制建设、行业管理、改革改制、科技创新和党风廉政建设等其它各项工作也取得了长足的进步。我省交通改革发展成绩的取得,一是交通部的正确领导和大力支持的结果。交通部在“十五”期间对我省投入的巨额建设资金极大地弥补了我省交通建设资金的严重不足有效地促进了我省交通基础设施建设快速发展。二是省委、省政府的正确领导和大力支持的结果。省委副书记、省长周伯华同志和副省长郑茂清同志多次召开专门会议听取工作汇报研究制定加快交通建设的筹资政策和各项优惠措施多次深入重点工程施工现场督查指导、排忧解难。其他省领导和省直有关部门也对交通工作高度关注、全力支持。特别是在省财政紧张的情况下每年还拿出一个亿的资金用于农村公路及省际通道建设有效地缓解了交通建设资金的紧缺局面。三是全省交通系统广大干部职工共同努力的结果。对交通部、省委、省政府的亲切关怀和大力支持我们倍感温暖倍增团结奋斗干好交通事业的信心和勇气。 二、“十一五”交通发展的主要思路和建设重点党的十六大及十六届三中、四中全会以来中央作出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略部署提出了树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会的历史任务。根据中央精神交通部党组及时提出了交通新的跨越式发展的奋斗目标作出了交通部门必须着力提高五个方面的能力等一系列重大举措和部署。省委、省政府也作出了加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程促进湖南经济崛起等一系列重大决策。为坚决贯彻落实党中央、国务院、交通部和省委、省政府的各项重大决策、部署和要求我厅党组在认真学习、深入调研、广泛听取意见的基础上确定了“十一五”我省交通发展的总体思路：按照“三个代表”重要思想的要求以科学发展观统领交通新的跨越式发展全局贯彻落实党中央、国务院、交通部以及省委、省政府一系列重大决策和部署的精神把调整和优化运输结构作为交通发展的主线全面提高交通设施的综合质量全面提升交通管理和服务的综合水平全面增强交通从业人员的综合素质全面建设廉政保障的综合体系。力争通过五年的努力使我省交通面貌发生显著变化交通发展的整体水平基本适应我省国民经济和社会发展的需要为湖南推进“三化”进程、构建和谐社会和实现中部崛起提供坚实的交通保障。为贯彻这一发展思路我厅党组还适时提出了坚持“五个紧密结合”注重统筹协调好“五个关系”和实现“五个协调发展”的工作指导原则。坚持“五个紧密结合”：就是要坚持将交通发展与全面建设小康社会目标和国家促进中部崛起战略紧密结合；与积极参与泛珠三角等区域经济合作紧密结合；与促进经济欠发达地区经济社会发展紧密结合；与加快发展循环经济走可持续发展路子紧密结合；与加快工业化、城镇化、农业产业化进程紧密结合。注重统筹协调好“八个关系”：就是要统筹协调好加快发展与量力而行的关系、高速公路主骨架建设与路网及农村公路建设的关系、公路建设与航运建设的关系、建设速度与建设质量的关系、加快建设与加强管理养护的关系、基础设施建设与运输事业同步发展的关系、交通建设与环境保护的关系、加快发展与加强职工队伍建设的关系；实现“五个协调发展”：就是要实现公路水路交通与我省其它运输方式、与全国公路水路交通、与生态资源、与经济发展、与政治文明和精神文明的五个方面协调发展。在交通行业中长期发展方面还及时制定了“五个规划”和“四个指导性意见”。“五个规划”是：“十一五”公路水路交通建设规划、全省高速公路网建设规划、农村公路发展规划、省际公路建设规划和交通科技中长期发展规划。“四个指导性意见”是：交通行业如何落实科学发展观、如何加快农村公路建设、如何治理公路超限超载、如何治理交通建设领域非法转包和擅自分包的指导性意见。根据社会经济发展实际“十一五”期我省交通发展总目标为：到20_年我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的交通运输市场体系服务国防安全的能力进一步增强公路、水路运输紧张状况得到全面缓解对国民经济的制约状况得到全面改善公路水路交通实现新的跨越式发展。（一）、公路发展目标到20_年全部建成省境内三条国道主干线和一条西部开发省际公路通道基本建成我省“五纵七横”高速公路网中的“三纵五横”加快国省道及重要经济干线公路建设打通省际运输通道积极实施农村公路通畅工程和通达工程。实现高速公路通达全省十四个市（州）政府所在地二级以上公路连接全省各县（市、区）所有具备条件的乡镇通沥青（或水泥）路所有具备条件的行政村通公路70的行政村通沥青（或水泥）路国省道渡口全部改渡为桥。全省公路交通有效供给总量明显增加、结构明显改善、质量明显提高公路技术等级全面提高服务水平全面改善基本形成东西连接、南北贯通的以高速公路为骨架的安全、高效运输网络系统。“十一五”期我省公路建设总规模为：等级公路14970公里（其中高速公路2476公里、一级73公里、二级4685公里）通村公路18000公里通村公路油路改造70000公里桥梁14597延米；公路建设总投资1163.73亿元。到20_年末预计全省公路通车总里程达95000公里。其中高速公路3000公里、一级623公里、二级10600公里。等级公路所占比重由“十五”末的52.6上升到64.4二级以上公路所占比重由9上升到15公路密度达44.9公里/百平方公里。（二）、水运发展目标建设湘江、资水、沅水等水运主通道加快港口结构调整步伐建成全省的集装箱、矿石、件杂、石油及液化气等专业化运输系统适应水运规模化、集约化的发展趋势。“十一五”期我省内河航道项目4个港口项目5个水运建设总投资70.7亿元。到20_年末预计全省航道总里程为11968公里等级航道4215公里其中二级航道161公里、三级631公里；港口达到106个、泊位达到1645个。（三）、汽车站发展目标与我省公路发展相适应充分发挥高速运输潜能建立和完善高速运输服务网络；加大农村客运站点建设完善农村客运网络。“十一五”期我省汽车站建设项目118个（其中国家公路主枢纽站15个）农村客运站建设项目750个建设总投资33.24亿元。到20_年末全省道路运输信息管理服务中心达到7个县级以上一级客运站达到39个二级客运站达到194个农村客运等级站达到1000个。“十一五”期我省交通建设规模：总投资1267.67亿元其中公路建设投资1163.73亿元、水运建设投资70.7亿元、汽车站建设投资33.24亿元。根据我省“十一五”期建设目标交通固定资产投资规模将大幅增加与“十五”期相比将增加投资605亿元以上。要实现这一规划目标最突出的困难是解决资金缺口问题。为此我们将采取以下主要措施：一是高速公路建设在交通部的支持下进一步加大招商引资力度着力抓好引资洽谈拓宽筹资渠道。同时切实抓好已签约项目的跟踪落实尽最大努力筹集资金。二是公路路网和农村公路建设抓住国家对农村公路建设加大投入的机遇在紧紧依靠交通部大力支持的同时进一步争取省委、省政府的重视和支持加大省级财政对公路路网和农村公路建设的投入出台更多的优惠政策措施尽可能筹集更多的建设资本金。同时调动和发挥地方各级政府和广大农民群众的积极性多渠道筹措配套资金；三是航运建设继续搞好梯级开发不断拓展“以电促航、滚动发展”的新路子。同时争取出台优惠政策多元筹资通过股份制运作吸引民间资本参与航运开发。 三、目前存在的主要困难我省交通基础设施建设虽然取得了较好成绩但按照建设“和谐社会”、“生态社会”、“平安社会”和“小康社会”的要求交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上得到扭转。经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾仍然是现在和今后一个时期交通发展的主要矛盾。目前存在的困难主要表现为：（一）、我省农村公路技术状况差不适应农村经济发展由于我省是一个农业省份且大部分面积处于山岭重丘和水网地区农村公路建设基础差底子薄欠帐多特别是农村公路技术状况差不适应农村经济的发展。全省共有农村公路74084公里占公路总里程的84.3。其中等级公路31382公里（二级及以上公路862公里三级公路2575公里四级公路27945公里）占农村公路总里程的42.36仅为全国平均水平（78.43）的54；等外路42702公里占农村公路总里程的57.64。铺装、简易铺装路面里程15627公里占农村公路总里程的21.1仅为全国平均水平（31.14）的68。未铺装路面58457公里占农村公路总里程的78.9。已经铺装了沥青（水泥）公路的农村公路也有不少达不到等级公路标准。有相当部分农村公路桥涵工程老化承载标准较低危桥涵数量较多致使农村公路抗灾能力十分脆弱。20_年底我省仍有5865个行政村不通公路。没有通沥青（水泥）公路的乡镇还有656个占全省乡镇总数的27.7；通村公路中油路或水泥路也仅为16.8且很大部分通乡镇、通村公路为断头路连通性很差未形成网络导致农民群众出行不方便运输效率、经济效益低下。（二）、我省路网建设（国省道）明显滞后制约了高速公路效益的发挥和整体公路网的协调发展到20_年底我省二级以上公路里程仅7091公里占通车总里程的8.1与全国平均水平相比还有较大差距。“十一五”要达到目前全国平均水平还需完成国省道路网建设4100公里左右需投资211亿元。如果要达到二级以上公路占通车里程的20（专家认为二级以上公路所占比重低于20路网始终是脆弱的）还需完成国省道等路网建设11000公里需投资660亿元。（三）、内河航运基础设施较差水运优势没有充分发挥由于缺乏稳定的建设资金渠道投入不足我省航道总里程虽居全国第三位但航道等级低、里程短四级以上航道906km仅占航道总里程的7.6。港口数量虽不少但普遍没有形成规模经营港口的基础设施普遍较差缺少必要的装卸设备和库场设施码头功能结构不合理专业化的集装箱、散货等码头能力严重不足泊位的吨级结构不合理不适应近年1000吨级航道增长形势和船舶大型化、运输规模化的发展趋势。四、几点请求根据我省交通发展中存在的主要困难结合实际提出如下几点请求：（一）、增加我省县际及县到乡镇公路建设的投资规模按国家20_-20_年中部省份农村公路建设计划我省需要建设13000公里（不含湘西自治州）的县到乡镇公路和564公里的县际公路。而列入国家计划的只有8000公里县到乡镇公路和300公里县际公路仍有5000公里（不含湘西自治州）的县到乡镇公路和264公里的县际公路需建设需资金32亿元资金矛盾十分突出。鉴于我省农村公路十分落后的现状以及“十一五”建设任务相当繁重的现实情况请求部在“十一五”规划中将我省264公里县际公路和5000公里县到乡镇公路按“十五”标准给予补助共计补助资金16.32亿元以确保我省按期实现所有乡镇通达沥青（或水泥）路的目标。（二）、将我省主要国省道建设纳入部重点项目建设计划给予资金补助按照国家高速公路网建设规划的统一要求和“十一五”我交通建设规划我省除完成国道主干线和西部开发省际公路通道建设任务外将重点建设二广线湖南段（全线600公里左右分五段建设）、杭（州）瑞（丽）线岳阳至常德段（200公里左右）和包茂线吉首至湘桂界（330公里）。由于资本金严重短缺筹措困难二广线湖南段和杭（州）瑞（丽）线岳阳至常德段高速公路总共800公里拟招商引资建设。按交通部现行高速公路建设补助标准上述两条公路项目可补助建设资金40亿元左右。由于通过招商引资建设按现行政策交通部“十一五”期将少安排我省高速公路建设补助资金40亿元。招商引资虽然从一定程度上能减轻我省高速公路建设筹资压力但作为中部地区的湖南省“十一五”公路建设尤其是路网建设任务相当繁重这些公路大多难以贷款收费筹资十分困难。为了从政策上大力支持招商引资修建高速公路考虑湖南省“十一五”公路建设的实际困难我们请求交通部“十一五”将原本可补助到二广线和杭瑞线岳阳至常德段两条高速公路的40亿元建设资金转移安排到我省主要国省道建设项目中即修建国省道3000公里（二级）并按200万元/公里进行补助以促使我省二级以上公路通车里程比重达到现有全国平均水平的目标。（三）、对韶山公路建设给予专项支持原创韶山是伟人故里著名的革命圣地。去年中宣部、交通部把韶山作为全国爱国主义教育示范基地“一号工程”要求将其打造为国内一流、国际知名的红色旅游经典景区。省委、省政府提出了用三到五年时间把韶山建设成为全国爱国主义教育示范基地、实现全面小康、现代化新农村、旅游业发展和城乡人民率先致富等五个示范工程的建设目标。由于多年来投入不足韶山市的发展水平离上述要求还有很大差距。要实现以上目标公路作为重要的配套基础设施需建设韶山市进去口公路、旅游公路、经济干线公路136公里建设通村油路或水泥路380公里总投资6亿元。请求交通部专项安排2亿元支持韶山公路建设。（四）、支持湘江和沅水梯级开发建设为了改善我省水运现状适应湖南省内河航运发展趋势我省将加大湘江和沅水梯级开发力度重点建设湘江长沙综合枢纽工程、沅水安江航电枢纽工程和湘江土谷塘航电枢纽工程。为确保项目按规划顺利实施请求交通部加大对上述项目的投资力度促进湖南水路交通实现跨越式发展。省交通工作情况汇报第 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