迎接上级领导检查综合工作汇报材料.doc

迎接上级领导检查综合工作汇报材料迎接上级领导检查综合工作汇报材料 _位于_又称_辖18个县（市、区）和一个省级经济技术开发区其中8个国家扶贫开发重点县人口860万面积3.94万平方公里分别占全省的1/5和1/4。_历史悠久文化底蕴丰厚是全国著名的革命老区、_古城、_摇篮和优秀旅游城市。_资源丰富生态优美黑_、_储量分列全国第一、二位被誉为“世界_都”、“_王国”森林覆盖率高达74.2。 从总体上看_是一个经济欠发达的革命老区。特别是在京九铁路和_粤高速公路开通以前_交通十分不便也基本上没有国家布点的重大项目且农业比重大农村人口多经济基础十分薄弱。从_实际出发创造性地贯彻落实好中央及省委、省政府的决策部署让_人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好是_各级领导班子肩负的责任和使命。 为科学谋划_的发展我们首先深入开展调查研究广泛听取意见建议找准_面临的主要矛盾和突出问题。当时的情况是：第一_毗邻沿海发达地区区位优势明显面临着经济全球化和区域经济一体化的重大机遇抓住这一机遇又好又快发展是很长一段时期的重要任务但_无论是软环境还是硬环境都没有作好准备特别是发展的体制机制比较陈旧政府管理体制和管理方式还不太适应。第二_经济长期比较落后广大干部群众加快发展的愿望非常迫切容易出现一些急功近利、不符合科学发展观的现象也积累了一些矛盾和问题影响着经济社会的可持续发展。第三_资源十分丰富有条件发展为产业支柱但由于资源整合力度不够、运作不科学长期以来停留在初加工的低层次水平没有真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。第四_作为一个传统的农业大市农村比较落后农民比较贫困切实解决“三农”问题逐步缩小城乡差距改善农村面貌是全面建设小康社会中无法回避的问题。第五和其他欠发达地区一样 _干部群众的思想总体还不够活跃驾驭市场经济的能力还不强影响社会稳定的矛盾隐患也不少。建设一支高素质的干部队伍提高市场经济条件下发展经济的能力和水平营造一个和谐稳定的发展环境等等都是_发展迫切需要解决的重大问题。 基于这些判断 20_年初召开的市第二次党代会按照树立和落实科学发展观的要求有针对性地提出了_发展的理念、思路和定位。即：坚持集约发展、均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的新理念做到务实冷静、不图虚名为民造福、长期奋斗致力于打基础、管长远；实施_的发展战略加快把_建设成为“文化内涵丰富、生态环境优美、城市功能完善、交通运输便捷、产业经济集聚、辐射带动力强最适合人们居住和创业发展的_粤_四省通衢的区域性现代化中心城市”。在制定_“十一五”规划时我们结合新形势进一步提出：纵深推进_发展战略走科学和谐的追赶型、跨越式发展路子通过思想理念、体制机制、基础设施和产业层次的跨越实现对发达地区的追赶。在工作理念上强调：一、规划先行。城市建设、产业发展和新农村建设等都从规划抓起。二、市场运作。坚持按市场经济的规律与法则办事。三、开放对接。以开放促发展对接长珠_融入全球化。 发展的理念、思路和目标确定后市委、市政府按照“_”的操作机制集中精力抓落实。“_”即突出_发展战略这条主线“_即：以_建设为主体的体制机制创新、以社会主义新农村建设为总抓手的农村经济社会发展、以四个产值分别超百亿的产业集群为重点的优势产业集群建设、基础设施和城市化建设、和谐平安_建设、以党的执政能力建设为重点的党的建设。对每一项重点工作我们都采取建立一个工作班子、明确一名牵头领导、每年制定一个工作方案、每季召开市委常委（扩大）会进行督查和调度的办法持之以恒地推进工作落实。 首先是在全省率先完善社会主义市场经济体制。从20_年开始我们着手推进政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障等_建设目的就是要系统破解制约科学发展的制度瓶颈通过大力提升软实力来弥补一时难以根本改观的硬件设施和条件力争与发达地区站在同一起跑线上竞争。_与惩治和预防腐败体系一起构成一个较为完整的“10+1”体系。这几年通过搭建政策框架_与发达地区生产要素无障碍自由流动的政策落差在逐步缩小；通过完善物流、口岸等服务体系_与沿海发达地区的对接渠道更加畅通；通过制定并获得30多个国家技术标准_地方产品进入国内外市场的竞争力明显增强；通过一系列政府自身改革行政效能大为提高。几年下来_的投资和发展环境有了一个根本性的改善接连被列为“万商西进”桥头堡、全国加工贸易梯度转移重点承接城市和中部最佳投资城市。 二是先行探索社会主义新农村建设。_有600多万农村人口。为系统解决农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题以及农村税费改革后乡村职能转变等问题找到一条新形势下统筹城乡发展的新路子_从20_年9月开始以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子（简称“五新一好”）为主要内容探索社会主义新农村建设。我们从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”工作起步把建设现代农业作为重中之重着力培植壮大主导产业和区域特色产业整体推进“五新一好”使新农村建设成为深受农民欢迎的惠民工程。在实践中_逐步探索了一套“政府主导农民主体干部服务社会参与”的工作机制。尤其把培育新农民、发挥农民主体作用贯穿于新农村建设的各方面和全过程调动广大农民自发组织建设新农村的积极性。我们认为只有让广大农民亲身在建设美好家园的实践中陶冶情操、转变观念、提高素质、告别贫困、迈向文明真正转变成为社会主义现代化建设的主体社会主义新农村建设才有持久的动力和长久的生命力。几年下来 _新农村建设进展顺利农民群众不等不靠自发组织无论是产业发展还是村庄整治都有声有色农民精神面貌焕然一新。_新农村建设的举措在全国产生了一定的影响。 三是在节约集约利用资源中培植壮大优势产业集群。面对沿海加速转移的各种产业我们始终保持清醒头脑注意有选择地承接避免克隆沿海淘汰的产业。我们重点立足黑_、_等资源优势坚持整合资源控制开采集约利用深度加工形成产业发展资源导向型产业集群壮大有根经济。特别是通过引进重点装备和高端技术推进自主创新发展高端产业。三年来_和_年开采量下降了30%但回收利用率大幅上升_产值增长16倍并提前实现超百亿目标_产值翻两番瑞士国际资本投资4亿美元的_深加工、中国华星集团投资30亿元和中国中化集团投资20亿元的氟化工等一批重大项目纷纷落户_。在产业集群的强力拉动下这几年_经济实现了历史性跨越其中规模以上工业增加值、销售收入和利税5年翻了两番_已基本形成了工业主导的追赶型、跨越式发展格局。 农业方面_重点抓了一批区域特色产业和主导产业特别是脐橙已成为全世界种植面积最大年产量世界第三、全国第一的脐橙主产区。今年全市脐橙总产量预计将为80万吨。目前我们正在策划从高端切入大力发展加工橙产业。 在产业发展过程中我们注意保护环境关停并转了100多家问题企业取缔了饮用水水源一级保护区内所有污染源要求沿江工业企业一律后退1.5公里有效保护了青山绿水。 四是积极推进基础设施建设和新型城镇化。我们着眼长远适度超前实施了一批交通、能源、信息等基础设施项目尤其是把航空和高速公路建设摆在突出位置。新建4C级机场组建全国首家地级市航空分公司被国家民航总局列为发展支线航空的唯一试点城市着力打造内陆地区四通八达的航空港。届时_通过从北京、_等门户城市和_、重庆等枢纽城市联程中转等方式快速通达全国50多个重要经济城市。高速公路实现零的突破后又有6条在建或即将开工明年全市高速公路总里程将达到600公里以上。再过两、三年_将实现出市干道全部高速化辖区所有县城均可实现半小时内上高速。继京九铁路和_龙铁路（_至_）开通后_韶铁路（_至_）即将开工。“井”字型高速公路网（大庆广州高速、济南广州高速、厦门蓉_高速、泉州南宁高速）和“十”字型铁路网正在_境内加速构建。华能_电厂等一批重大能源项目也正在推进。可以说这几年_的发展环境和发展条件发生了根本的变化。 为提升_中心城区的建设品位我们停了近一年的市政工程建设通过国际招标编制了_市城市总体发展概念规划。在落实规划的过程中注重节约集约用地不搞楼堂馆所等“面子工程”；注重保护历史文脉和自然风光为此果断停建了位于_古城墙旁的国际_改建开放式的宋城公园深受群众欢迎；注重维护群众利益不搞大拆大建不一味发展高档住房不轻视小街小巷的建设。同时统筹推进“一小时城市经济圈”和次中心城市（_、_）建设。三年来中心城区建成区面积扩大 10多平方公里对接承载能力和辐射带动作用明显增强；全市城市化率提高近7个百分点。 五是在关注民生中促进社会和谐。我们从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手大力推进和谐社会建设。近年来_民生支出大幅增长今年更是占财政总支出的三分之二。由于财力向民生倾斜_社会建设不少方面走在欠发达地区的前列有些在全国也是开展得比较早的。如20_年在全国率先探索建立了比较完备的城乡十大救助体系（生活、医疗、教育、就业、生产、住房、司法、舆论、慈善、结对救助）。20_年在全省率先建设廉租住房。目前中心城区建成6 万平方米入住837户在建8.9万平方米今年可确保人均住房面积不足6平方米的困难户全部入住廉租房。另外中心城区首批742套经济适用房已公开摇号廉租店面也在规划建设中。_还通过完善社会保障体系在全国率先实现了“五保合一”（养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险费合一征缴）。 同时我们坚持历史问题历史地对待、经济问题用经济的办法解决、涉法涉诉问题依法办理的原则妥善处理群众信访问题并加强社会治安综合治理和安全生产监管促进了社会和谐稳定。社会治安综合治理连续三届12年被评为全国先进荣获全国首届“_杯”公众安全感满意率连续4年居全省前列。 六是全面推进党的建设新的伟大工程。这方面_也做了一些探索和实践。如为提高识人用人水平在全国首创领导干部离岗考察制将拟提拔的干部先免职并调离原单位进党校培训之后再到其原单位考察。通过离岗考察提拔重用的干部公信力大为提高也有一些干部在离岗考察中暴露了长期隐藏的问题受到查处防止了带“病”提拔。目前_已形成了凡提拔重用的干部须进行离岗考察的制度。针对基层干部文化层次偏低、人员青黄不接等问题我们从 20_年起面向全国高校选拔优秀大学毕业生到基层培养锻炼。目前已选拔794名大学生到岗明年准备再选300名。为解决一些领导干部对群众感情淡漠对群众工作生疏的问题我们安排市直单位新提拔的县（处）级领导干部先到信访部门担任3个月的信访督查专员协助接访并处理问题。为从源头上解决腐败问题我们在全国率先探索建立了惩治和预防腐败体系。 另外_在发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、做好对台军事斗争准备等方面都有一些特色做法。 上述发展理念和思路一经确定我们做到一以贯之、坚定不移。中途虽然经历了换届但没有搞花样翻新。 这几年_经济社会逐步转入全面协调可持续发展轨道科学和谐的追赶与跨越态势初步显现。20_年以来_的城乡居民收入与GDP、财政收入和工业经济等同步较快增长经济、政治、文化、社会建设与党的建设全面推进单位能耗持续下降并低于全国平均水平森林覆盖率高出全国平均水平56个百分点主要河流至类水质断面比例在87%以上城区大气质量保持国家二级以上标准。今年以来又好又快发展的势头更为明显一些指标增长为近10年最高前三季度全市财政总收入、规模以上工业增加值均超过去年全年总量。预计今年全市生产总值和财政总收入可分别突破700亿元和74亿元。_多项主要经济指标在全省及周边三省六市中排前列四省通衢的区域性现代化中心城市地位初露端倪。 同时我们也清醒认识到_取得的成效仅仅是初步的欠发达的基本市情没有根本改变经济社会发展仍处于爬坡过坎的关键阶段。我们坚信有党的十七大精神的正确指导有省委、省政府的坚强领导只要我们深入贯彻落实科学发展观坚定不移地按照正确的路子走下去_就一定能与全国一道如期迈入全面小康社会。 第 10 页 共 10 页