上半年全市经济运行情况分析.doc

上半年全市经济运行情况分析上半年全市经济运行情况分析今年以来全市上下以习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省第十三次党代会精神为指导坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府一系列稳增长、调结构、惠民生、防风险的安排部署坚持稳中求进工作总基调积极应对各种挑战着力加强供给侧结构性改革上半年各项主要经济指标增速较前几个月有了明显好转止滑趋稳态势初步显现。 一、运行特点 上半年全市实现地区生产总值108.23亿元同比增长4.5%,增速比一季度提高0.1个百分点。其中第一产业增加值12.05亿元增长5.3%比一季度提高3.2个百分点;第二产业增加值31.21亿元增长3.6%比一季度下降0.9个百分点；第三产业增加值64.97亿元增长4.8%与一季度持平。第二产业中工业增加值17.86亿元增长5.1%建筑业增加值13.34亿元增长1.6%增速比一季度分别下降0.7个和1.8个百分点。 （一）固定资产投资降幅继续收窄 上半年全市完成固定资产投资166.39亿元同比下降44.52%降幅比1-4月、1-5月分别收窄9.73个和0.35个百分点。其中：项目建设完成投资147.19亿元下降48.1%；房地产开发完成投资19.2亿元增长18.5%。从环比看6月当月全市完成投资额69.46亿元比上月增长27.2%。 在项目建设中5000万元以上项目完成投资72.16亿元下降44.8%降幅比1-5月扩大1.7个百分点；5000万元以下项目完成投资75.02亿元下降51%降幅比1-5 月收窄4.3个百分点。6月当月5000万元以上项目完成投资24.37亿元比上月增长6.5%；5000万元以下项目完成投资38.91亿元比上月增长57.1%。 从行业看十九个行业中有十个行业降幅收窄。上半年全市19个行业中除交通运输业和房地产业投资增速正增长外其余17个行业投资均为负增长其中有10个行业降幅比1-5月收窄收窄幅度超过10个百分点的行业有5个分别是科学研究和技术服务业同比下降2.6%降幅比1-5月收窄55个百分点；采矿业下降41.2%收窄29.4个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业下降83%收窄17个百分点；住宿和餐饮业下降45.3%收窄16.8个百分点；文化、体育和娱乐业下降67%收窄16.5个百分点。 从民间投资看降幅持续收窄。上半年全市完成民间投资75.83亿元同比下降54.1%降幅比1-5月收窄5个百分点。民间投资占全市投资的比重为45.6%比1-5提高0.6个百分点。全市民间投资主要集中在房地产业、制造业和农林牧渔业三个行业。其中房地产业完成民间投资20.16亿元增长8.7%比1-5提高1.4个百分点,占全市民间投资比重26.6%；制造业完成民间投资13.55亿元下降56.7%降幅比1-5收窄8.8个百分点,占民间投资比重17.9%；农林牧渔业完成民间投资10亿元下降43%降幅比1-5扩大9.3个百分点,占民间投资比重13.2%。 从房地产看投资和销售均较快增长。上半年全市房地产开发完成投资19.2亿元增长18.5%比1-5 月提高0.4个百分点高于全市投资增速63个百分点占全部投资比重为11.5%同比提高6.1个百分点。主要支撑因素是6月份新纳入房地产统计库中的7个项目完成投资2.37亿元拉动房地产开发投资增速14.6个百分点。从实物量看房屋施工面积401.32万平方米下降27.7%。其中本年新开工面积122.11万平方米下降45%；房屋竣工面积11.73万平方米下降7.8%；商品房销售面积36.93万平方米增长45%；实现商品房销售额14.35亿元增长40.5%。 （二）农业生产形势稳定 一是夏粮稳定增产。全市播种夏粮103.31万亩比上年增长0.88%。其中小麦82.93万亩下降0.96%；豆类19.73万亩增长10.4%。预计全市夏粮产量18.62万吨增长4.26%。其中小麦产量15.47万吨增长1.78%；豆类产量3.04万吨增长18.75%。 二是蔬菜产业较快发展。上半年全市各类蔬菜种植面积47.88万亩同比增加3.82万亩增长8.69%产量9.85万吨增长11.93%。 三是畜牧产业平稳发展。止6月底全市牛存栏36.52万头增长8.16%；猪存栏75.9万头下降4.01%；羊存栏88.38万只与上年同期基本持平；鸡存栏421.61万只下降2.41%。牛出栏2.7万头增长2.2%；猪出栏65.96万头增长3.62%；羊出栏32.76万只增长6.74%；家禽出栏178.22万只增长6.34%。 （三）工业生产平稳增长 上半年全市实现规模以上工业增加值12.96亿元同比增长5.8%增速比1-5月和上年同期分别回落0.5和3.3个百分点。比全省增速（1.9%）高3.9个百分点位于全省第2位。 五大主要工业行业呈“四增一降”态势。上半年五大主要行业实现增加值11.1亿元占规模以上工业增加值的85.7%同比增长7.7%比全市规上工业增速高1.9个百分点拉动全市规上工业增长6.4个百分点。其中电力、热力生产和供应业实现增加值2.75亿元增长22.1%；非金属矿物制品业实现增加值1.66亿元增长9.7%。（见下表）。 上半年全市规上工业五大主要行业增加值分析表工业增 加值 （亿元） 增长速度（%） 拉动（%） 贡献率（%） 构成（%） 全市规模以上工业合计 12.96 5.8 5.8 100.0 100.0 五大主要行业 11.10 7.7 6.4 111.7 85.7 电力、热力生产和供应业 2.75 22.1 4.1 71.8 21.2 非金属矿物制品业 1.66 9.7 1.1 19.3 12.8 有色金属冶炼和压延加工业 2.56 4.9 0.9 16.2 19.7 医药制造业 3.33 4.0 1.0 18.2 25.7 农副食品加工业 0.80 -10.2 -0.8 -13.8 6.2 重点企业贡献突出。一是铝冶炼及贵金属冶炼支撑全市规上工业较快发展。_省_铝业有限责任公司5万吨电解槽投入生产后上半年增加值同比增长59.5%上拉全市规上工业0.8个百分点对全市规上工业增长的贡献率为14%。_招金贵金属冶炼有限公司完成增加值增长5.1%上拉全市规上工业0.7个百分点对全市规上工业增长的贡献率为12%。这两家企业对全市规上工业增加值增长的贡献率达到26%上拉规上工业1.5个百分点。二是非金属矿采选业成为今年的新亮点。随着盐价格大幅上升(每吨平均综合出厂价格由上年的495元上涨到750以上)加之企业对生产设备进行了部分改造、维修、升级提高了生产能力盐业生产明显加快。中盐_武阳盐化有限公司上半年增加值增长55.9%对全市规上工业增长的贡献率为20.1%上拉全市规上工业1.2个百分点。三是水泥企业生产良好。水泥价格由上年同期的273元/吨上涨到目前的293元/吨加之渭武高速公路等项目的推进水泥企业生产良好。水泥制造行业完成工业增加值 1.46亿元同比增长7.5%对全市规上工业增长的贡献率为13.3%上拉全市规上工业0.8个百分点；生产水泥177.98万吨增长4.8%。其中_三易水泥有限责任公司增加值同比增长24.1%。 近六成产品产量增长。全市规上工业27种主要工业产品中有15种产品产量种呈现增长趋势占比为55.6%。其中原铝增长71.2%、原盐增长25.5%。 （四）部分服务业较快发展 规模以上服务业稳步增长。1-5月全市规模以上服务业实现营业收入10.88亿元同比增长12.4%。其中其他营利性服务业实现营业收入0.26亿元增长9.1%。 邮政、电信业高速增长。上半年全市完成电信业务总量13.71亿元增长57.2%。全市完成邮政业务总量0.69亿元增长31.37%；业务收入0.77亿元 增长22.1%；其中全市实现快递业务量162.06万件同比增长65.63%；快递业务收入0.26亿元增长25.21%。 旅游业较快增长。上半年全市共接待游客342万人次实现旅游综合收入14.92亿元同比分别增长29.1%和30%。 （五）消费品市场稳定增长 上半年全市实现社会消费品零售总额62.7亿元同比增长8.2%比一季度回落1.6个百分点。 从区域看农村消费占比小增速高。城镇实现消费品零售额53.2亿元增长8.1%；乡村实现消费品零售额9.5亿元增长8.6%。乡村消费占15.2%增速高于城镇0.5个百分点。 从行业看批发业、餐饮业较快增长。全市批发业实现商品销售额77.43 亿元同比增长13.42%；零售业实现商品销售额80.93亿元增长11.52%；住宿业实现营业额2.74亿元增长8.31%；餐饮业实现营业额9.96亿元增长16.56%。 从规模看限下单位占比高增速快。限上单位实现零售额17.45亿元同比增长0.8%占比为27.8%；限下单位实现零售额45.25亿元增长11.4%占比为72.2%。 (六)城乡居民收入稳定增加 上半年全市城镇居民人均可支配收入10827元同比增加821元增长8.2%；农村居民人均可支配收入3156元增加242元增长8.3%。 （七）财政收支略有好转 上半年全市完成大口径财政收入23.5亿元同比下降4.76%降幅比1-5月收窄1.8个百分点。完成一般公共预算收入11.97亿元下降15.11%降幅比1-5月收窄2.83个百分点。分部门看国税部门完成12.3亿元占预算的42.62%同比增长65.11%；地税部门完成6.21亿元占预算的48.25%下降46.69%；财政部门完成4.99亿元占预算的53.77%下降10.54%。 完成一般公共预算支出110.92亿元增长2.47%比1-5月提高0.56个百分点。其中市本级支出9.88亿元占变动预算的53.8%同比下降7.99%;县区级支出.04亿元占变动预算的62.52%增长3.62%。 （八）金融存贷款增速趋缓 一是各项贷款持续低速增长。6月末全市人民币各项贷款余额704.98亿元突破700亿大关增长10.85%较上年同期回落21.36个百分点较上月回落 0.81个百分点。分期限看短期贷款余额305.45亿元同比增长13.59%；中长期贷款余额399.25亿元增长8.95%低于各项贷款增速1.9个百分点。分主体看住户贷款余额331.42亿元同比增长15.09%；非金融企业及机关团体贷款余额373.56亿元增长7.34%低于各项贷款增速3.51个百分点。分用途看固定资产贷款余额144.05亿元增长15.11%较上年同期回落19.62个百分点；企业经营性贷款余额229.23亿元增长3.15%。 二是各项存款增速继续回落。6月末全市人民币各项存款余额803.93亿元增长3.48%较上年同期回落16.9个百分点较上月回落0.42个百分点。其中住户存款余额529.39亿元增长7.84%较上年同期回落14.73个百分点；企业存款余额159.36亿元增长0.04%较上年同期回落20.36个百分点；广义政府存款余额113.59亿元同比下降10.12%较上年同期降低15.01个百分点。 (九）保险业较快发展 6月末全市实现保费收入13.65亿元同比增长25.02%。其中财产险保费收入4.95亿元增长26.02%；人身险保费收入8.7亿元增长24.46%。 （十）居民消费价格温和上涨 上半年全市居民消费价格总水平累计上涨1.1%。分类别看八大类消费价格“七涨一降”其中居住上涨6.7%其他用品及服务上涨2.8%衣着上涨1.6%交通和通信上涨1.3%教育文化和娱乐上涨1.0%医疗保健上涨0.8%生活用品及服务上涨0.8%食品烟酒价格下降2.4%。 （十一）城乡就业总体稳定 截至6月底全市城镇新增就业1.78万人同比增长4.7%。城镇登记失业率 3.19%。共输转城乡劳动力54.38万人同比增长0.1%；实现劳务收入64.96亿元增长1.61%人均劳务收入11945元。 （十二）全社会用电量快速增长 上半年全市全社会用电量19.16亿千瓦时同比增长25.52%。工业用电量11亿千瓦时增长31.96%。其中轻工业用电量0.34亿千瓦时增长8.02%；重工业用电量10.66亿千瓦时增长32.89%。 二、主要经济指标对比分析 （一）与目标相比11项主要经济指标仅有一项实现目标。除城镇居民人均可支配收入实现目标外地区生产总值等10项指标均未完成目标（见下表）。主要经济指标进度不均衡全面完成年度预期目标任务艰巨。 上半年全市主要经济指标实现目标情况 指      标 市目标（%）            上半年实际完成 与目标比 （个百分点） 总  量 （亿元） 增速 （%） 地区生产总值 8 108.23 4.5 -3.5 第一产业增加值 5.5 12.05 5.3 -0.2 第二产业增加值 9 31.21 3.6 -5.4 第三产业增加值 9 64.97 4.8 -4.2 工业增加值 9.5 17.86 5.1 -4.4 规模以上工业增加值 10 12.96 5.8 -4.2 建筑业增加值 8.5 13.34 1.6 -6.9 固定资产投资 12 166.39 -44.52 -56.52 社会消费品零售总额 9 62.70 8.2 -0.8 城镇居民人均可支配收入（元） 8 10827 8.2 0.2 农村居民人均可支配收入（元） 12 3156 8.3 -3.7 （二）与上年同期相比11项主要经济指标“两升九降”。除第一产业增加值、城镇居民人均可支配收入略有上升外其他指标增速均有不同程度下降（见下表）。 （三）与一季度相比11项主要经济指标“三升一平七降”。 除地区生产总值、第一产业增加值、农村居民人均可支配收入分别比一季度提高 0.1个、3.2个、0.1个百分点第三产业增加值增速与一季度持平外其余指标增速均有所回落（见下表）。 上半年全市主要经济指标增速与上年同期、一季度对比情况 指      标 上半年增速 （%） 上年同期增速（%） 一季度增速 （%） 与上年同期比（个百分点） 与一季度比（个百分点） 地区生产总值 4.5 8.0 4.4 -3.5 0.1 第一产业增加值 5.3 4.6 2.1 0.7 3.2 第二产业增加值 3.6 8.9 4.5 -5.3 -0.9 第三产业增加值 4.8 8.1 4.8 -3.3 0.0 工业增加值 5.1 9.1 5.8 -4.0 -0.7 规模以上工业增加值 5.8 9.1 7.2 -3.3 -1.4 建筑业增加值 1.6 8.6 3.4 -7.0 -1.8 固定资产投资 -44.52 15.30 -34.97 -59.82 -9.6 社会消费品零售总额 8.2 9.3 9.8 -1.1 -1.6 城镇居民人均可支配收入 8.2 7.3 9.1 0.9 -0.9 农村居民人均可支配收入 8.3 10.5 8.2 -2.2 0.1 （四）与全省14个市州相比指标增速在全省的位次整体上有所前移。与上年同期相比11项主要指标增速排名“七升三降一平”。其中地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入7项指标位次前移固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入3项指标位次后移建筑业增加值保持第11位未变。与一季度相比排名“八升三降” 地区生产总值、第一产业增加值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、建筑业增加值、农村居民人均可支配收入8项指标位次前移固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入3项指标位次后移（见下表）。 上半年全市主要经济指标在全省的位次变化情况 指标 2021年上半年 2021年一季度 2021年上半年 增速(%) 位次 增速(%) 位次 增速(%) 位次 地区生产总值 4.5 4 4.4 8 8 7 第一产业增加值 5.3 6 2.1 13 4.6 13 第二产业增加值 3.6 3 4.5 7 8.9 4 第三产业增加值 4.8 8 4.8 9 8.1 9 工业增加值 5.1 3 5.8 6 9.1 4 规模以上工业增加值 5.8 2 7.2 4 9.1 4 建筑业增加值 1.6 11 3.4 12 8.6 11 固定资产投资 -44.52 11 -34.97 9 15.3 3 社会消费品零售总额 8.2 10 9.8 7 9.3 4 城镇居民人均可支配收入 8.2 8 9.1 3 7.3 11 农村居民人均可支配收入 8.3 5 8.2 7 10.5 3 三、存在的突出问题 （一）固定资产投资形势依然严峻 1.施工项目同比大幅减少上半年全市实施500万元以上项目784个同比减少554个。其中5000万元以上项目122个增加11个；5000万元以下项目662个减少565个。 全市500万元以上新开工项目506个减少340个。其中新开工5000万元以下项目489个减少332个；新开工5000万元以上项目17个减少8个。 2.基础设施投资呈下滑局面 今年以来基础设施投资在渭武高速公路带动下保持高速增长1-3月、1-4月和1-5月同比增速分别为189%、42.9%和48.7%。进入6月份由于渭武高速拉动作用趋缓特别是水利、环境和公共设施管理业投资持续大幅下降基础设施投资首次呈负增长态势。上半年全市基础设施项目完成投资40.52亿元同比下降14.2%比上年同期回落89.3个百分点比1-5月回落62.9个百分点。占全部投资比重为24.4%比1-5月回落4.7个百分点。其中交通运输邮政业完成投资33.47亿元同比增长12.7%比1-5 月回落87.3个百分点；水利、环境和公共设施管理业完成投资6.94亿元同比下降58.9%比1-5月回落22.5个百分点。 3.民生社会领域投资大幅下降 随着中和教育港等一些民生领域投资项目相继竣工上半年全市文化、体育和娱乐业、教育、卫生、社会工作、居民服务等民生领域完成投资11.63亿元同比下降67.1%占全市投资的比重为7%下拉全市投资增速7.9个百分点。主要原因：一是教育业投资下降约八成。全市教育业完成投资2.64亿元下降78.3%降幅比1-5月扩大9.6个百分点；文化、体育和娱乐业完成投资6.53亿元下降67%；卫生和社会工作完成投资2.3亿元下降21.6%。二是项目个数骤减。全市500万元以上民生领域投资项目84个同比减少71个其中5000万元以上项目13个增加4个完成投资5.6亿元同比下降73.3%。 4.工业投资增速持续大幅下降 上半年全市完成工业投资23.81亿元同比下降55%降幅比1-5月扩大0.9个百分点占全市投资的比重为14.3%下拉全市投资增速6.5个百分点。一是制造业投资大幅下降。全市制造业完成投资14.71亿元下降54%占工业投资比重为61.8%下拉工业投资增速39.9个百分点；采矿业完成投资0.1亿元下降41.2%下拉工业投资增速0.2个百分点；电力、燃气及水的生产供应业完成投资8.99亿元下降19.3%下拉工业投资增速5个百分点。二是大项目和新开工项目投资额双降。全市500万元以上工业投资项目116个同比减少28个其中亿元以上项目26个增加6个完成投资11.96亿元同比下降43%；本年新开工工业项目72个减少32个完成投资9.85亿元下降46.4%。 （二）农业生产形势不容乐观 一是进入汛期以来受极端天气影响全市范围内风雹灾害频发多发。据统计6月5-7日、21日、28-29日三次大的灾害累计造成全市65万多亩农作物受灾农业直接经济损失达1.6亿元以上。二是近期晴热少雨加剧伏旱对农作物生长产生重大影响部分地区农作物受旱较为严重。7月份以来全市出现大范围高温晴热天气。气象部门土壤墒情监测表明全市除_县外的大部分地方已有不同程度旱情尤其中北部土壤相对湿度在40%以下（重旱）而后期高温将使得这些地方伏旱进一步加剧。据农业部门调查目前全市农作物受旱面积达到144.17万亩受旱作物主要是马铃薯、玉米、中药材其中重旱面积达到54.97万亩。 （三）工业增长后劲不足 1.增速逐月回落。今年以来全市规模以上工业增加值2-6月累计增速分别为12.3%、7.2%、6.8%、6.3%、5.8%；当月增速也从4月开始逐月回落4月、5月、6月增速分别为5.5%、2.9%、0.4%。累计增速、当月增速均呈回落态势。 2.整个工业运行质量不高。止6月底全市规模以上工业企业中完全停产的有13户(1-6月一直未生产的企业5户）；减产40%以上的企业有21户。33户停产半停产企业中除7户农副食品加工企业是季节性停产、2户医药制造企业因GMP认证到期停产、1户医药制造企业因资金问题停产外其余均因产品订单不足、销路不畅而停产半停产。规模以下工业调查样本企业中只有70%左右的企业能够正常生产而20%左右的企业处于完全停产或关闭状态主要集中在建材(砖瓦厂、砂厂)和淀粉加工企业。 3.企业经济效益整体不佳。1-5 月全市规模以上工业企业亏损36户亏损企业亏损额达1.53亿元。其中农副食品加工业亏损7户医药制造业亏损6户非金属矿物制品业亏损3户。全市规模以上工业企业应收账款26.83亿元增加28.9%；产成品资金18.22亿元增加39.3%。应收账款和产成品资金合计高达45.05亿元占流动资产总额的42.32%比上月上升2.22个百分点。 4.部分行业、重点企业生产下滑。一是中药材加工业增长趋缓。受GMP认证到期产品销路不畅等因素的影响上半年全市33户中药材加工企业实现工业增加值同比增长4%比上年同期、1-5月分别回落3.8个和2.5个百分点。二是铝加工业形势不容乐观。由于订单减少、原材料价格和电价上涨等因素的影响企业成本上升盈利空间缩小生产下滑。上半年_中盛铝业有限公司、西北铝加工厂、_铝业有限公司三家铝加工企业合计生产铝材9.22万吨同比下降10.6%；累计实现产值12.5亿元同比下降8.76%；三家企业上半年产值同比分别下降23.85%、27.47%、增长1.59%。三是马铃薯精深加工企业产值下滑严重。马铃薯精深加工企业是我市连接三产和一产融合发展的重要产业受原料不足以及成本上升的影响全市农副食品加工业企业33户其中有7户属于停产半停产企业（4户完全停产）亏损总额为947万元,亏损额同比增加60.9%。其中_凯龙淀粉有限公司、_西县清吉洋芋开发有限责任公司和_市清吉淀粉制品股份有限公司3家企业上半年产值分别下降81.03%、83.97%、49.56%。 （四）第三产业相关指标支撑乏力 参加第三产业核算的15项指标中除5项占比较小的指标与上年同期持平或提高外其他指标均不同程度下降。其中财政预算支出中八项支出增速仅0.11%低于目标15.89个百分点比上年同期和一季度分别回落 17.9个和7.14个百分点下拉第三产业增加值增速2.59个百分点；人民币存贷款余额增长7.56低于目标14.44个百分点比上年同期和一季度分别回落17.04个和7.12个百分点下拉第三产业增加值增速1.69个百分点；其他盈利性服务业营业收入增长9.14%低于目标16.86个百分点比上年同期和一季度分别回落9.93个和1.96百分点下拉第三产业增加值增速0.46个百分点。 （五）财政增收压力较大 由于企业效益整体不佳加之受上年同期清缴欠税、部分企业提前申报缴纳营业税形成较高基数等因素影响上半年全市大口径财政收入同比下降4.76%一般公共预算收入下降15.11%7县区和市本级一般公共预算收入均呈负增长再加上下半年继续加大减税降费力度各级财政收入仍面临很大的困难和压力。 四、下一步抓促措施建议 （一）齐抓共管确保经济平稳增长 要坚持问题和目标导向准确把握全市经济发展阶段性特征算好时间账和任务账找准发展短板对进度缓慢、欠账较大的要采取得力措施进行弥补。各牵头部门要一牵到底、承担主责配合部门（单位）要主动沟通配合到位真正形成协调有力、左右联动、齐抓共管、共同发力的工作机制和合力全力推进经济健康稳定发展。 （二）多措并举千方百计推进项目建设 1.进一步加大项目储备力度。进一步挖掘项目抓大不放小全力补充投资存量。一是对已谋划好的“十三五”后三年重大项目尽快明确主管部门、项目业主、责任人、责任单位、前期工作各环节完成时间节点等使项目尽快纳入项目库。二是围绕生态保护与治理、首位产业、战略新兴产业、补齐短板谋划一批项目。三是挖掘一批投资小、周期短、见效快的项目。 2.进一步加快项目前期工作。要继续实行项目联审联批、集中办理加快项目前期手续办理确保新建项目手续办结率大幅度提高提高招商引资项目落地率。特别要加快推进当年计划实施项目中还未开工项目前期工作进度争取在7月27日全部开工建设。对前期工作不扎实资金下达后长期闲置的项目加大项目调整计划力度促使项目尽快开工建设。 3.进一步加快项目进度。在抓好5月27日和6月27日集中开工项目建设进度的基础上狠抓7月27日集中开工项目进度争取形成更多的实物工程量并纳入固定资产投资统计。进一步加快9个省列重大项目、100个市列领导责任制项目、25个重点招商引资项目、中央预算内项目进度确保全面完成投资任务。 4.进一步强化项目保障工作。对国家、省、市列重大建设项目占用的耕地占补平衡指标采取多种措施予以保障。着力破解融资难题推动已签约的19个PPP项目尽快落地建设。加快政府投资基金、通自然村道路建设、农村D级危房改造等项目融资力度争取资金早投入、项目早建设。积极探索公共服务领域项目“一会三函”投资审批制度改革简化审批流程缩短审批时限提高审批效率。 5.进一步加强项目统计工作。一是项目主管部门要充分发挥职能作用随时掌握项目情况和施工进度配合统计部门认真抓好入库和数据上报工作同时积极协调项目法人单位及时、全面、准确地上报投资数据。二是统计部门要继续加大对项目主管部门和建筑企业、房地产企业、项目法人单位分管领导及统计人员的培训力度要加大入库项目的审核和服务力度确保项目应入尽入投资及时上报。 （三）齐心协力全力促进工业稳定增长 一是认真落实省上降低实体经济企业成本的“40”条措施和省、市“一企一策”方案对规模以上停产、减产企业实行领导包挂对口帮扶解决企业实际困难促进亏损企业止亏转盈。二是持续加大中小微企业的扶持力度尽快建立健全中小企业发展扶持基金及机制积极开展为中小微企业的融资服务力争扶正药业、圣大方舟、凯凯农科等企业在“新三板”挂牌融资。三是全力推进中小微企业创新平台建设降低企业运营成本提高企业效益和市场竞争力。四是着力做大工业规模狠抓重点企业达标达产。清理近三年完工工业项目对未达到入库规模的企业强化领导责任加大协调力度倒排达产达标工期。着力培育规模以下企业入统。建立“规下转规上”后备工业企业信息库对重点“小升规”企业加大扶持培育力度及时协调解决存在的困难和问题。 （四）通力协作切实加快第三产业发展 一是全力促进消费。在服务好限上商贸企业的同时要切实抓好限下企业的培育利用相关政策帮助企业排忧解难鼓励企业做大做强。要按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、接近限额抓培育、新建企业抓服务”的原则既抓限额以上商贸企业稳定增长又抓限额以下批发零售住宿餐饮业培育壮大双管齐下促进消费增长。主动顺应消费升级大趋势积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力加快培育新的消费增长点努力推动消费转型升级。加快商贸流通重点项目的实施不断完善现代商贸物流服务体系。二是大力发展旅游业。充分发挥_历史文化和自然资源优势大力发展旅游业促进文化旅游深度整合发展。三是加强与阿里巴巴、京东等电子平台的协作完善当地电子商务中心功能加快电商示范企业建设借助大平台的优势加速传统商贸企业转型升级扩大销售。四是鼓励引导快递企业深化与电商企业的合作大力发展便民利商的新业态实现电子商务与物流快递协同发展、高效联动。五是抓重点税源建设和税收入库确保财政收入稳定增长。加大财政支出力度保障民生、精准扶贫、社会事业、基础设施等项目的资金需求。 (五)全力以赴做好抗旱减灾工作 一是组织农业技术人员深入重旱区调查了解旱情指导细化抗旱救灾方案科学指导和帮助农民群众积极开展抗旱生产。二是分类指导切实加强农作物田间管理对受旱较轻的作物结合实际及时进行追肥；对玉米、马铃薯等旱情较重的稀植作物及时进行点浇点灌。三是在指导群众做好夏收作物应收尽收的同时对光、热、水、肥条件较好的川水地及早做好复种计划和各项准备工作努力扩大复种面积。四是积极协调配合农业保险部门做好马铃薯、玉米、冬小麦种植保险和中药材产值保险的勘查定损工作。 第 23 页 共 23 页