--镇扫黑除恶专项斗争工作方案.doc

*镇扫黑除恶专项斗争工作方案_镇扫黑除恶专项斗争工作方案 为贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神切实扫除黑恶势力保障人民安居乐业根据省、市、区扫黑除恶专项斗争工作方案要求结合我镇实际制定本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻落实党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照党中央、省委、市委、区委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动,坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件维护社会和谐稳定巩固党的执政基础保护人民群众合法权益,服务保障经济社会发展,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。 二、基本原则 （一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下充分发挥党总揽全局、协调四方的作用坚决贯彻中央、省委、市委、区委决策部署全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告工作中遇到的重大问题及时向党委请示。 （二）坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法坚持打早打小坚持证据裁判原则坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙将每一起案件办成铁案依法从严打击黑恶势力依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策既不降格也不扩大确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。 （三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。 （四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制着力完善制度体系落实属地管理和行业监管责任与打击非法宗教、邪教活动相结合切实加强基层组织建设为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。 三、目标任务 经过三年努力全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理黑恶势力经济基础被彻底摧毁涉黑涉恶犯罪大幅下降人民群众安全感和满意度明显增强；涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高；涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善；软弱涣散基层组织得到整顿基层组织 建设进一步加强黑恶势力“保护伞”得以铲除加强基层组织建设的环境明显优化乡村、社区社会治理水平进一步提高广大基层清风正气普遍形成。 四、工作步骤和时间安排 扫黑除恶专项斗争从2021年4月至2021年底为期三年排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。 2021年动员部署集中打击。全镇各社区（村）镇直各单位迅速落实、动员部署。全面开展线索排查建立台帐对帐盘点确保依法处理。全力配合专案侦查对重大涉黑案件重点攻坚政法各机关协同作战加快推进案件办理。宣传发动群众在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中整治涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业。整顿软弱涣散基层党组织为做好2021年3月至6月全镇社区 (村)“两委”换届提供有力保障、创造良好环境。 2021年打管结合边打边建。坚持打、管、建并重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者深挖“保护伞”。对已侦破的案件循线深挖、逐一见底对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚；全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设整顿软弱涣散基层党组织建设坚强战斗堡垒。 2021年督导检查建章立制。对各社区（村）镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升属地管控责任落实到位行业市场监管有效加强长效机制基本形成、运行良好扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 五、重点打击对象 在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子；积极参加黑社会性质组织的骨干分子；威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；干扰阻碍全镇重大支撑项目建设的黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、沙石林矿等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、旅游景区、车站等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷充当地下“执法队”“出警队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。 六、主要措施 (一)全面宣传发动。各社区（村）要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动通过发放宣传彩页、张贴关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告及_镇扫黑除恶专项斗争举报公告悬挂刷写统一制定的标语、口号、发送手机短信、出动宣传车、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争；要组织好宣传大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例宣传专项斗争中的先进事迹鼓舞斗志壮大声势营造氛围。通过采取不同形式的宣传做到街上有标语、社区有专栏达到家喻户晓、人人皆知迅速动员全镇上下参与专项斗争炒浓扫黑除恶氛围。健全舆论引导和舆情会商处置机制严防发生负面舆情。 敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首争取从宽处理。党政办要组织媒体大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心、举措和成效及时报道社会各界广泛关注的大要案件和典型案例宣传专项斗争中的先进事迹壮大声势营造氛围。严格落实属地管理原则健全舆论引导和舆情会商处置机制宣传、政法、网信等有关部门共同参加加强舆论引导及时发现、封堵、删除有害信息严防负面舆情扩散。 (二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的行业、地区、领域访民声、听民怨收集线索；沙坪村要结合脱贫攻坚驻村联村工作包村镇干、村组干部、帮扶责任人一手抓脱贫攻坚一手抓走访摸排围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象逐户走访深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。要公布奖励办法鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和 “保护伞”线索；要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。充分利用科技手段、依托各种情报信息系统对近5年的110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象等数据进行综合分析研判及时发现涉黑涉恶犯罪线索；工商、交通、城建、国土、水利、林业等市场、行业部门要组建行业治理专班重点围绕林、矿、沙、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治深挖细排涉黑涉恶犯罪线索及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的将严肃追究相关专班和相关责任人的责任。 (三)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索由公安机关统一组织审查立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组抽调专门力量组织侦办全面收集、固定证据及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户彻底铲除黑恶势力的经济基础；深挖细查背后的“保护伞”彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来纪检部门要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容要和政法机关建立对涉嫌充 当“保护伞”线索快速移送反馈机制建立联动办案机制同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。 (四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善乡村治理机制结合起来进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动所有党员干部全部分片包村整顿软弱涣散基层党组织及时选优配强社区（村）党组织书记。镇党委要加强对社区（村）“两委”换届的组织领导组织、民政部门要会同纪检、综治、司法、信访等部门建立候选人联审机制严格人选标准和资格审查坚决防止涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村级“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的坚决依法打击。 七、工作要求 (一)加强组织领导。各社区（村）委、镇直各单位要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务摆上突出位置列入重要日程勇于担当敢于碰硬加强组织领导、检查督促旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组各社区（村）也成立相应机构副科级领导牵头成立支部书记任组长主任、政法部门联村干警任副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组要加强统筹协调认真落实中央、省委、市委、区委、镇党委部署全力推进专项斗争。政法各部门及有关单位要切实发挥职能作用按照职责分工和专项斗争要求加强检查指导确保各项工作落实到位。 (二)加强配合协作。政法各机关要各负其责、密切配合、协同作战形成打击合力。镇派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。城区法庭要贯彻执行依法从严打击黑恶犯罪方针从严从重惩处黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导维护律师执业权利依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制镇综治委牵头协调派出所、城区法庭、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调提高办案效率对存在重大分歧的案件按照备案规定上报县政法委协调研究。 (三)严格落实责任。各社区（村）支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人要亲自研究部署一级抓一级层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、法庭庭长、司法所所长是专项斗争的直接责任人要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办为扫除黑恶一线政法干警撑腰打气、排除干扰对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追究。各有关单位要各负其责密切协作形成工作合力。专项斗争期间镇党委将组织督导组到各社区（村）和镇直各单位进行督导发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的发现 “保护伞”线索不追查、不报告、不移交的依纪依法问责。 (四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件不准通风报信、说情干扰办案不准拖延、推诿压案不办不准降格处理、宽纵罪犯。专项斗争集中行动期间实行“日报告、周通报、月讲评”制度各社区（村）要每日报告新发现涉黑涉恶线索镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室每周通报各社区（村）进度每月讲评各社区（村）专项斗争开展情况。 (五)建立长效机制。要加强制度建设建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设建立健全建筑、运输、山林、采沙、采矿、市场、娱乐等重点行业监管防控机制建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制确保长治久安。 （六）强化工作保障。各社区（村）及时研究解决扫黑除恶遇到的实际困难和问题将开展斗争所需经费足额保障加强网格化管理。对扫黑除恶专项斗争成绩先进的社区（村）、单位和贡献突出的个人镇扫黑除恶专项斗争领导小组要及时通报表扬对在专项斗争中表现特别突出、符合条件的党政干部予以提拔重用。 第 11 页 共 11 页