乡村旅游扶贫项目实施方案.doc

乡村旅游扶贫项目实施方案贵州省_区郎岱镇 20_年安乐村乡村旅游扶贫项目实施方案 编制单位：_区郎岱镇人民政府 申报单位：_区扶贫局   _区财政局 实施单位：_区郎岱镇人民政府 二一二 年 七月二十八日 前 言 乡村旅游是指以乡村地区为活动场所利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。“乡村旅游”成为一个品牌这是时代的产物也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的新途径提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式其发展对于构建社会主义和谐社会促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要的意义是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。 一、基本情况 （一）郎岱镇基本情况 贵州省_市_区郎岱镇位于_市东部距特区政府驻地32公里_市政府驻地92公里黄果树瀑布30公里牂牁江风景区35公里。总面积98.42平方公里总人口4万余人有耕地面积24315亩20_年GDP达4.5亿多元。 郎岱因东有郎山和西有_而得名。郎岱古镇周至春秋战国属牂牁国秦至西汉属夜郎国唐朝前期郎岱为卢鹿部宋庆历元年起属罗氏鬼国元时郎岱属达鲁花赤明清时为郎岱厅民国时改为郎岱县。1950年郎岱解放后为郎岱县城1960年郎岱县改为六枝市后县政府迁到平寨1992年建并撤后设郎岱镇。 牂牁文明、夜郎文化源远流长。据查郎岱境内就先后产生了7名进士、43个举人。明清古庙宇多达16座现居住的少数民族有苗族、布依族、仡佬族、彝族等且在婚嫁、祭祀、劳动、饮食、居住、服饰、头饰等方面都有其独有的夜郎文化特色。郎岱镇交通便利六枝至_、_至_两条高等级公路穿境而过地势平坦、土壤肥沃、矿产资源丰富、民族风情浓郁、旅游开发潜力极大。 郎岱区位优势突出一直是周边乡镇的商贸服务文化中心。是贵州省重点小城镇、历史文化名镇、万亩商品蔬菜基地和_市现代农业产业园区、特色养殖示范基地。是_市政府对口帮扶_市建设的中国凉都原生态农产品科技扶贫加工示范园区。 （二）安乐村基本情况                                  1、地理及自然条件 安乐村距郎岱镇镇政府9公里距特区政府驻地34公里水黄高等级公路横穿而过总面积8.5平方公里地势平坦地理位置东经105°22至105°24北纬26°03至26°05最高海拔1500米最低海拔为1300米大部分地区在13501450米之间东连折溪乡西接花脚村东接石糯尾村。安乐村9个自然村组即下坝组、白坟组、安乐组、杨家院组、瓦窑组、大树脚组、上嘎猛、下嘎猛、新寨等九个村民小组气候温和年平均气温在14.3 。年均降雨量13501400毫米无霜期290天。 2、乡村旅游发展有利条件 一是“四在农家”创建活动的开展及市、特有关领导的高度重视。 二是国家实施新的扶贫开发将_区纳入了_桂连片特困地区成为重点扶贫开发区域这将为安乐村的社会经济发展带来更大的发展机遇。 三是依托郎岱镇得天独厚的民族文化和安乐村得天独厚的地理优势、乡村、休闲农业等旅游资源的综合开发利用建设“四在农家”发展乡村、休闲农业旅游以特有的田园风光、森林景观、农林生产经济活动、乡村自然生态环境和乡村民族、民俗文化展现给游客。从而推动基础设施、生态建设、服务行业、生态农业的发展。 四是随着经济的发展人们的消费水平不断提高对生态农业产品需求日益增加这就为空气、水源、土壤没有受到任何污染的安乐村发展生态农业提供了有利市场条件。 二、项目概要 项目名称：_区郎岱镇安乐乡村旅游扶贫项目 项目实施单位：_区郎岱镇人民政府 项目实施单位法人代表：周合平联系电话:13698586379 项目主管单位：_区扶贫开发局 项目主管单位法人代表:马勇,联系电话:08585326535 项目技术依托单位：_区旅游局、_区财政局_区农业局、_区水利局、_区交通局、_区林业局、_区住建局、_区文体广播局 项目依托单位技术负责人：肖昌学联系电话：08585323038 项目建设性质：新建 项目类型：生态休闲旅游 项目实施地点：_区郎岱镇安乐村 项目建设内容： （一）财政扶贫资金建设内容： 1、农家观光菜园建设500亩； 2、农家鱼塘打造30亩； 3、打造农家庭院生态土鸡散养10户；4、打造农家生态猪养殖10户；5、打造农家旅馆建设10户；6、打造农家乐示范点建设10户；7、乡村 旅游技能培训30人。8、基础设施建设：（1）建设公厕3个共22个蹲位；（2）建设垃圾房3个；（3）建停车场1个700平方米 （二）整合资金建设内容 1、农民文化广场2200 M2；2、安乐村停车场工程700 M2；3、篮球场1070 M2；4、庭院硬化20000 M2；5、农村污水处理工程：(1)集水井400个(2)排污管安装12000米(3)生物处理池40个(4)混凝土管安装4000米(5)人工湿地建设7个；6、连户路硬化1500米宽1.5米。 （三）农户自筹资金建设内容： 1、改造特色民居风格80户；2、旅游超市1个特色旅游产品展销店1个。 项目建设资金来源：项目总投资：1428.3156万元其中：申请中央和省财政扶贫资金200万元整合部门资金1026.3158万元农户自筹资金202万元。 三、项目建设依据 根据中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅转发 省扶贫办、省委政策研究室、省旅游局关于大力实施乡村旅游扶贫倍增计划的意见的通知（_委厅字20_77 号）及省扶贫办、省财政厅关于下达20_年第一批乡村旅游中央财政专项扶贫项目资金的通知 结合贵州省乡村旅游扶贫总体规划、_区乡村旅游扶贫规划及_区郎岱镇安乐乡村旅游扶贫项目申报建议书和相应的技术规程制定本项目实施方案。 四、项目建设内容、资金概算及责任单位 （一）财政扶贫资金建设内容及概算 扶贫资金项目总投入：200万元；其中： 1、农家观光菜园建设500亩每亩补助1000元需资金50万元实施责任单位：_区农业局； 2、农家鱼塘打造30亩每亩补助10000元需资金30万元实施责任单位：_区农业局； 3、打造农家庭院生态土鸡散养10户。每户养生态鸡50只、新修圈舍10 M2围栏建设。每户补助5000元需资金5万元实施责任单位：_区农业局； 4、打造农家生态猪养殖10户。每户养生态猪45头、新修圈舍20 M2。每户补助1.2万元元需资金12万元实施责任单位：_区农业局； 5、打造农家旅馆建设10户每户补助30000元需资金30万元实施责任单位：_区 旅游局； 6、打造农家乐示范点建设10户每户补助20000元需资金20万元实施责任单位：_区旅游局； 7、乡村旅游技能培训30人每人5000元需资金15万元实施责任单位：_区旅游局； 8、基础设施资金投入：40 万元。其中： （1）建设公厕3个共22个蹲位5500元/蹲位共121000元 （2）建设垃圾房3个每个16,850元/共4800元 （3）建停车场1个计划投资274200元 安乐村停车场工程概算 一 场地工程 1 场地机械挖土方 M3 727.60 12.00 8731.20 2 回填土方 M3 727.60 8.00 5820.80 3 回填泥夹石 M3 2868.30 60.00 172098.00 4 200mm后碎石垫层 M3 700.40 110.00 77044.00 5 30mm厚粗砂层 M3 105.06 100.00 10506.00 小  计 274200.00 （二）整合资金建设内容及概算 整合资金总投入：1026.3158万元。其中： 1、农民文化广场工程 编号 分布分项工程名称 单位 工程量 单价 合价（元） 一 广场1 泥夹石回填 M3 2200.00 60.00 132000.00 2 200厚碎石垫层 M3 440.00 120.00 52800.00 3 30mm厚粗砂层 M3 66.00 120.00 7920.00 4 100mm厚混凝土封闭层 M3 220.00 400.00 88000.00 5 青石板面层（石板由甲方提供） M2 2200.00 110.00 242000小  计 522720 二 挡土墙工程1 人工挖基槽土方 M3 140.00 35.00 4900.00 2 M5水泥砂浆毛石挡土墙 M3 120.00 240.00 28800.00 小  计 33700.00 三 二次搬运 小  计 估算 45000.00 四 亭子、厕所 1 新建亭子 个 2.00 160000.00 2 新建厕所 蹲位 6.00 5500.00 33000.00 3 小路（平均0.4米厚混凝土宽1.5米） 米 暂定 82000.00 4 钢筋混凝土护栏 米 400.00 700.00 280000.00 5 花池砌砖 M3 3.60 390.00 1476.00 6 花池贴砖 M2 40.00 100.00 2800.00 小  计 399276.00 五 合  计 1000696 责任单位：_区住建局、_区文体广播局 2、安乐村停车场工程 一 场地工程 1 场地机械挖土方 M3 727.60 12.00 8731.20 2 回填土方 M3 727.60 8.00 5820.80 3 回填泥夹石 M3 2996.00 60.00 179760.00 4 200mm后碎石垫层 M3 700.40 110.00 77044.00 5 30mm厚粗砂层 M3 105.06 100.00 10506.00 小  计 281862.00 二 挡土墙工程 1 人工挖基槽土方 M3 225.00 40.00 9000.00 2 M5水泥砂浆毛石挡土墙 M3 402.50 240.00 96600.00 小  计 105600.00 三 厕所工程 蹲位 6.00 5500.00 33000.00 四 合  计 420462 责任单位：_区住建局 3、篮球场工程 1 踏步、看台砌砖 M3 114.98 430.00 49440.00 2 场地铺碎石垫层 M3 115.20 120.00 13824.00 3 场地铺毛石底层 M3 172.80 120.00 20736.00 4 混凝土硬化 M3 115.20 400.00 46000.00 130000.00 责任单位：_区住建局 4、庭院硬化 编号 分布分项工程名称 单位 工程量 单价 合价（元） 1 20厚毛石垫层10混凝土面层 20000.00 75.00 1500000.00 责任单位：_区农业局、 5、农村污水处理工程 编号 分布分项工程名称 单位 工程量 单价 合价（元） 1 集水井 个 400 280元/个 112000.00 2 排污管安装 米 12000 50 600000.00 3 生物处理池 个 40 20000元/个 800000 4 混凝土管安装 米 4000 250元/米 1000000 5 人工湿地建设 个 7 100000 700000 小计3212000 责任单位：_区环保局、_区水利局 6、连户路硬化1500米宽1.5米混凝土硬化8000平方米院落绿化。共需资金390万元。责任单位：_区财政局、_区林业局。 （三）农户自筹资金建设内容及概算 总投资202万元；其中： 1、改造特色民居风格80户（1.9万元/户）,需资金152万元； 2、旅游超市1个特色旅游产品展销店1个需资金50万元。 五、项目实施时间（分阶段投入实施） （一）财政扶贫资金建设实施进度： 1、20_年7月至20_年10月完成农家观光菜园建设、农家鱼塘打造、打造农家庭院生态土鸡散养、打造农家生态猪养殖、打造农家旅馆建设、打造农家乐示范点建设、乡村旅游技能培训、基础设施建设等工程。 （二）整合资金建设实施进度： 20_年9月30日前完成：1、农民文化广场建设；2、安乐村停车场工程；3、篮球场工程；4、庭院硬化工程；5、农村污水处理工程。 （三）农户自筹资金建设实施进度： 1、20_年9月30日前完成特色民居改造；2、20_年12月30日前完成旅游超市、特色旅游产品展销店并同时完善相关项目资料认真编写项目总结对项目取得的经济效益、社会效益、扶贫效益进行客观评价并申报各级验收。 六、项目建设执行标准及技术方案 （一）财政扶贫资金建设项目执行标准 （二）整合部门资金建设项目执行标准 （三）企业或社会资金建设项目执行标准 （四）执行现行建筑法律法规及建筑工程施工质量验收统一标准 七、效益分析 1、发展乡村旅游可以充分利用农村旅游资源调整和优 化农村产业结构拓宽农业功能延长农业产业链发展农村旅游服务业促进农民转移就业增加农民收入为新农村建设创造较好的经济基础。 2、发展乡村旅游可以使农村自然资源、人文资源增加价值。同时也使农村生产的农副产品就地消费降低了运输成本提高了市场价格促进农民增收。 3、发展乡村旅游可以使农村自力更生靠自身力量得到发展进而减少国家对农村的扶持资金。同时当地农民参与投资、经营旅游业可增加其可支配收入实现“生活宽裕”的目标。 4、发展乡村旅游可以促进城乡统筹增加城乡之间互动。 城里游客把城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗提高农民素质。 5、发展乡村旅游可以挖掘、保护和传承农村文化。以农村文化为吸引物发展农村特色文化旅游。同时通过旅游可以吸收现代文化形成新的文明乡风。 6、发展乡村旅游有利于保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求将大大推动农村村容的改变推动卫生条件的改善推动环境治理推动村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等形成了旅游村庄的独特面貌和村容是打破目前新农村建设中千村一面的最佳模式。可以说发展农村旅游有利于农村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会有利于保护资源和环境促进农村科学规划与基础设施建设实现“村容整洁”的目标。 7、发展乡村旅游有利于实现“管理民主”的目标。在发展乡村旅游的过程中借鉴国外先进经验提高旅游业在当地社区的参与度在尊重农民意愿的前提下进行农村建设提高当地农民的民主、法治意识实现 “管理民主”的目标。 项目实施后能够解决120户689人的脱贫问题可带动全乡18000多名群众从事旅游配套相关产业基本解决人蓄饮水困难公路建设滞后住房条件差、基础设施差得状态使当地农民的生活条件得到显著改善通过对项目区的打造修缮能极大提升当地旅游发展的知名度通过项目实施充分发挥广大群众的积极性可彻底改变项目区农业基础设施薄弱人口整体素质差得现状可以提高了村名科技意识市场意识和自我发展意能力科学技术得到进一步普及推广产业结构进一步科学合理产业结构初步形成群众的经济文化和生活水平显著提高从而密切干群关系保持农村经济长期稳定。 通过旅游景观大道建设和庭院美化及联户小路工程建设可改善项目区的生态环境提高群众生态环境意识对保护摔跟头环境起着重要的作用。规划实施后进一步夯实农药基础实现土地资源的合理配套加快农业生态环境向良性化方向发展为实现农业可持续发展奠定良好的基础。 八、项目实施保障措施 （一）组织领导措施 成立由郎岱镇人民政府镇长任组长分管建设副镇长任副组长郎岱城建办、财政所局、农业服务中心、水利站、国土所等职能部门的领导小组。领导小组下设办公室于郎岱镇安乐村办公室主任龙成圣（兼）。 办公室设项目实施管理领导小组、监督小组和技术指导小组负责该项目的实施、监督和技术指导工作。 1、项目实施管理领导小组 组  长：周合平（郎岱镇镇长） 副组长：龙成圣（郎岱镇纪委副书记）        成  员：廖 冰   刘 奕   肖 铖   王 峰   杜昌盛及涉及安乐村驻村组长、村支书、主任 2、监督小组 组  长：王  鹏（郎岱镇纪委书记） 成  员：人大 、纪委、财政抽人组成。 3、技术指导组 组  长：杜昌盛（城建办技术员） 成  员：城建办相关人员 （二）技术保障措施 以郎岱镇城建办、农业服务中心为技术依托单位。负责拟定技术方案和施工操作规程抓好项目的建设技术、建设管理等工作。 （三）项目管理措施 1、资金管理 资金管理严格执行财政扶贫资金管理办法、财政扶贫资金报账制管理办法、贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法的规定建立专户专账管理实行县建专户、镇建专账、专人管理责任制继续深化拨款和报账的审查审核制度确保拨款、报账凭证的真实性、合法性和有效性。认真执行公示制、备案制和责任追究制自觉接受监察、审计、财政等部门的监督检查坚持专款专用严禁挪作他用杜绝截留、贪污等违纪违法现象。 2、项目管理 细化项目实施管理制度项目从启动到竣工验收的每一个环节指定专人负责实行全程跟踪管理加强定期或不定期的检查、督查力度把好项目实施进度关、质量关和资金使用关发现问题要及时解决处理对问题严重的要立即整改整改不到位的给予通报批评和相应纪律处分。按照财政扶贫资金项目管理办法项目实施所需物资严格执行政府采购的有关规定对大宗物资采购实行招投标制度对达不到招投标额度的要采起民主订价阳光采购物资管理专人负责做好物资使用台帐严格物资进出库制度。同时抓好项目从申报到竣工验收的相关文字、图片、音像等资料的收集整理工作按照档案管理的有关规定进行规范化管理。 3、档案管理 档案管理遵循以下原则：1、真实可靠性原则；2、齐全完整性原则；3、规范统一性原则。项目档案管理从项目申报时开始就认真收集资料项目建设到那一个阶段资料就收集到那一个阶段资料收齐后对资料进行认真审核按照先后顺序编好页码编制好卷内目录填好封面名称注明立卷时间、立卷人采用三孔一线的方法进行装订做到统一归档、统一装订、统一保管力求规范整齐、内容完整、查阅方便。 郎岱镇人民政府二0一二年七月二十八日第 15 页 共 15 页