镇财政运行情况自查报告.doc

镇财政运行情况自查报告根据泉港人大办20_35号文件精神我镇对镇级财政运行情况进行了一次全面自查。总体情况是：镇级财政运行比较困难；收入渠道不多总量不大；财政负债沉重一时难以消化；必须加大财源建设努力增收节支逐步摆脱财政困境。按照区人大和区政协的调研要求现将具体情况汇报如下：一、镇级财政运行情况1、镇人员编制情况。全镇现有干部职工68人。区财政供养实际编制人数64人其中行政干部职工32人事业干部职工32人；镇财政供养编制4人。镇自聘临时人员12人。每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约23万元。2、镇级财政负债情况。近几年来由于基础设施和社会事业的建设投入累计负债达2227.23万元含20_年前1114.48万元（见表六）财政可支配收入甚少且负债逐年增加。3、20_-20_年财政收支情况。据统计20_-20_年区拨预算内人员经费、专项经费、超收分成经费共计1960.41万元支出1934.2万元收支基本持平。预算外收入共计1819.77万元支出共计2669.18万元超支849.41万元平均每年超支212.35万元；预算外收入主要来源于其他收入（含税费改革前的统筹收入）和土地补偿款留用数支出主要有上级要求配套资金投入984.27万元（见表四）优抚、民兵训练费117.75万元基本建设804.24万元招待费186.25万元车费41.63万元节日补贴72.17万元通信、水电费31.84万元开发区补贴98.93万元公共经费和其他支出332.1万元。二、镇级财政运行中存在问题1、经济基础薄弱财源匮乏。我镇是典型山区农业镇又是省定的革命老区镇传统农业占主导地位二、三产业发展缓慢乡镇企业不发达没有形成支柱财源对区、镇财政贡献不大处于“农业大镇、工业弱镇、财政穷镇”的尴尬状况。2、可用财力与刚性支出矛盾突出。由于税费改革后不存在自筹资金收入镇可支配的预算外收入甚少、不稳定只有在项目征地情况下获得部分土地补偿留用数和服务费预算外财力有所增长（见表二）但总体上呈逐年下降趋势可用财力几乎为零。而刚性支出却又增长过快大大超过镇财政的承受能力。比如在中小学危改、农村低保、医保、开发区补贴、“二女户”安居工程、残疾人安居工程等方面均要求镇财政配套（见表四）据统计20_-20_年镇财政配套资金投入达984.27万元；另外近几年镇财政不停地对固定资产进行投入累计达1303.26万元（见表八）使镇政府背负沉重的债务。3、财权与事权不统一问题比较突出。事权由区级掌握我镇企管站4个编制职数由区定编而人员经费要求由镇财政供养每年都给镇财力造成不必要的压力。4、税收征管难短收严重。据_国地税分局统计数据显示20_年该局征收地方级税收不超过500万元而区下达20_年地方级税收高达1485万元完成难度可想而知。一是由于部分企业纳税意识差造成征收难度加大成本增高；二是随着税收征管体制的改革我镇辖区内6家大型加油站的税收征缴全部归属泉州税务部门征管致使我镇国税收入大幅度下降年税收减少；三是受区位及用地条件限制我镇房地产行业建安税等税收几乎为零。5、财政周转金回收困难加重了财政负担。历年的财政周转金项目（含银行贷款）461.07万元都是区或有关部门指定给各项目开发业主由镇财政提供担保的目前这些资金均已到期或逾期由于业主经营不善造成破产或尚未产生效益造成回收困难。而对回收不上来的周转金区财政就逐年从下拨给镇的重点专项经费中扣除这无疑是镇财政的一大隐患时间越往后推移回收难度更大最终债权变成了债务成了镇财政的又一隐性负债。6、财政负债多包袱沉重。截止20_年底我镇累计负债达2227.23万元巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的福利待遇居全区最低水平工作积极受到影响；二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债无法正常工作；三是中小学危改欠款难以支付常有施工单位上门追讨学校被锁等事件时有发生教学无法正常开展；四是经费紧缺引发了各类社会矛盾社会公益事业投入不足严重影响了经济和社会发展。三、解决镇级财政运行困难的对策1、努力壮大镇级经济实力积极培植支柱财源。一是积极推进农业结构调整。重点抓好农业生产布局调整尽量压缩传统农作物种植面积扩大经济作物种植面积。尝试推行“一村一品”的发展路子争取扩大溪西、邱后蔬菜基地向五社、驿坂等村延伸着力引导汶阳、世上等村发展蔬菜、花卉等种植。其次要成立_镇种养殖业推广服务中心做好优良品种、先进技术的示范、推广。积极引进农产品加工龙头企业督促在建的金亿科工贸加快进度尽快投产力争在农副产品加工上有所突破提高农业综合效益和产业化水平。二是积极推进项目建设。继续加大招商引资力度确保完成全年的招商任务。全面落实项目建设推进机制确保泉诚轻工、聚华加油站、鹏达电子、三锦建材、晨曦包袋等项目建成投产恒昂工贸、宝龙公司、森益木业、庆祥汽车修配、聚祥钢木制品、博超实业等项目开工建设努力建设新的经济增长点。继续引进和创办一批来料加工企业重点帮助秀溪村创办来料加工企业实现“村村有企业”的目标。三是积极推进改旧建新。做好福厦路两侧改旧建新工作全面启动溪头、松园、路口、_等村的新村建设以期带动建安市场繁荣拉动商贸、运输、汽配、旅游等第三产业发展增加镇级财政收入。2、加强税收征管力求做到应收尽收。一是加大财税宣传力度坚持日常与集中相结合大力宣传财税法规、政策的宣传提高纳税人的纳税意识营造宽松的纳税氛围。二是加强税源管理强化税源监控深挖增收潜力准确掌握税源情况确保税收均衡入库。三是搞好协税护税工作建立财政所征税、镇村干部协税、政法部门护税的征管网络突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管确保应收尽收。四是坚持依法治税严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出积极向上争取资金3、加强财政支出管理严格控制支出。一是积极推进机构改革精简机构分流人员减轻财政负担。二是进一步完善财务规章制度大力控制会议、车辆、差旅、接待、水电、通讯、临时编制等费用支出从严控制非生产性支出。三是积极采取多种措施努力争取更多支持广泛筹集资金甩掉历史包袱。同时要坚决杜绝新的债务发生。 四、解决镇级财政运行困难的建议1、在招商引资方面请求区政府继续出台扶持_发展的优惠措施比如帮助完成福厦路以西的总体规划给予地价优惠减免项目建设人防费和配套费等税费以扶持_发展。2、在财税指标方面请求区政府重新核实税收征收额同时提高划分镇收入分成比例保证镇正常经费的运作。3、在矿山管理和利益分成方面由于我镇应承担安全生产和社会稳定责任并负担着整治水土流失、植被破坏和生态建设等资金的投入。请求区政府给予科学规划并做到疏堵结合在矿山开采权“招、拍、挂”和管理费用收入分成时增加镇级比例以增强镇财政活力。4、在转移支付方面请求区财政在开发区补贴、农村低保、医保、中小学危改等项目上增加区级投入比例或采取转移支付以减轻镇财政压力。5、在扶持农业发展方面由于_作为农业大镇加强农田水利设施建设构建防灾减灾体系尤为重要请求区政府农业基础设施等方面给予适当倾斜以减轻镇级财政负担。6、在固定资产投入方面请求区政府在政策性贷款上给予资金扶持杜绝镇政府形成新的债务。7、在人员经费方面请求区政府对人员经费给予提高以适应现代高成本行政。第 7 页 共 7 页