镇便民服务中心工作汇报.doc

镇便民服务中心工作汇报_镇便民服务中心工作汇报 中共_镇委员会 _镇人民政府 我镇自20_年始,按照建设规范化服务型政府的要求以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线促进政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移通过职能整合在我镇开展便民服务中心试点工作集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。现将便民服务中心工作情况汇报如下： 一、基本情况 _镇地处天山支脉却勒塔格_麓位于新和县城西_距县城直线距离17千米。地域总面积866.67平方公里耕地面积88818亩辖17个村、70个村民小组、22个站所、10所中小学校、2.2万人。镇党委下设共设有党总支1个党支部32个党员总数644人团员1336人。有“五好村党支部”16个地区级新农村建设示范村1个。 20_年我镇在巴扎村、其浪村等2个村开展了便民服务中心试点工作。便民服务中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村镇国土林业农业类等五大类窗口各窗口工作人员2名。村便民服务室实行村两委干部、驻村大学生轮流坐班制。 为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用我镇从加强管理完善制度入手切实推行“六公开”即：项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开；实行“五规定”即：一般事项直接办理特殊事项承诺办理重大事项联合办理上报事项负责办理控制事项明确答复。 在便民服务建设中我镇注重创新工作思路做到“四个结合”：一是把便民服务工作与目标考核相结合；二是把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合；三是把便民服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合；四是把便民服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”有力地推进了便民服务工作的开展提高了便民服务质量和工作水平取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面：一是促进了领导决策的民主化科学化；二是增强了工作透明度促进了党风廉政建设；三是促进了依法行政；四是改进了干部作风密切了党群、干群关系；五是改善了发展环境促进了经济和社会事业的进步。 一年多来各中心共受理群众咨询980多人次为群众代办事项310多件化解各类矛盾70余个较好地发挥了“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”四大功能。 尽管如此我们通过调查仍然发现运作中存在的一些问题。 二、存在的问题 1、基层站所没有全部进驻中心。就目前情况来看镇管辖的部门都进驻了中心集中办公但是仍有部分站所没有进驻。比如供电所、派出所等这一定程度上影响了群众办事的便利性。 2、工作人员综合素质不平衡。各站所集中办公不同的业务工作都摆放在一起。但由于工作人员的综合素质不平衡有的只懂得本职工作而对其他的业务知识则知之甚少。所以当有群众来咨询时业务不相关的工作人员就难以解答群众的疑问、咨询。 3、规范化服务有待进一步提高。部分窗口工作人员服务理念不强遵守中心服务规范欠认真主动服务、热情服务不够。 4、少数群众不完全了解便民服务中心。从调研和座谈了解的情况看有的村民不知道乡镇有这种办事机构更不理解服务中心的具体功能因而便民服务中心还不能充分发挥“便民功能”。 5、工作人员难以做到全天候坐下办公。基于乡镇的实际情况每个工作人员都分管了多项工作难以全天候坐在中心办公人员不能坚守岗位工作时断时续。造成群众办事仍然有找不到人的现象。 6、村级便民服务室运行不完善。有的村有“便民服务室”的牌子却没有很好地开展工作、认识不到位“便民服务室”形同虚设；有的为群众做了很多事却又没有固定的办公场所形式和内容没有做到完美的结合。 7、各窗口存在各自为政的情况。一些部门和单位不是从大局出发不进行统筹协调而是片面强调自身的工作强行要求所在窗口按照自己的意愿做事不注重镇领导的指挥协调。因而不少工作交叉重复相互推诿办事效率低下。 三、出现问题的原因 镇便民服务中心之所以存在上述问题从主观上看有宣传、认识上的因素从客观上看有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素其中客观因素是主要的。 1、宣传工作没有完全到位。便民服务中心是个新生事物只有深入宣传才能让群众了解、理解和接受。但是由于偏向重视中心的“硬件”建设而忽视了一个重要的“软件”宣传工作使得一些群众不知道有便民服务中心不清楚其职能和作用不知道有事找中心提供服务。 2、事务多人员少的矛盾一时难以调和。镇机关和各职能站所人员编制紧缺镇经济工作和中心工作很多又有包村任务还经常被借调参与其它中心工作所以工作人员难以做到全天候办公。一些基层站所有的只有一名工作人员多的不过二、三名。工作机动性大的派出所人员大多身兼数职因此难以专人进驻中心集中办公。 3、职能站所工作性质本身的限制。一些站所之所以不能进驻中心原因有三：一是工作条件限制不方便进驻。如派出所等因为业务全部与上级联网又有保密要求；信访办工作环境噪杂也需要为举报人保密影响了这些部门的进驻。二是工作地点限制无法进驻。如办理企业法人登记、营业执照等工商户需要直接到县；土管所、水管站、农办等都涉及实地勘查无法在中心服务影响了这些单位的进驻。三是服务时间限制难以不间断进驻。如民政办主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产生活捐助物资、福利审核等多为阶段性工作大多数时间在中心没有服务项目影响进驻效果。 四、解决问题的建议 1、坚持循序渐进的原则解决职能站所进驻难的问题。一要提高认识。上级主管部门要提高认识深刻理解集中办公的重要意义为所辖的站、所、办进驻中心创造条件提出具体办法。二要坚持循序渐进的原则。对一些确实有实质性服务内容条件又许可的职能站所必须全部进驻中心；三要加强硬件建设。扩大办公场所增加办公容量。四要设立服务窗口。对不能全部进入中心集中办公的站所先设立服务窗口开展定时办公。 2、加大宣传力度解决少数群众不知晓的问题。镇便民服务中心是一项实实在在的民心工程要在群众中进行广泛的宣传重点宣传服务范围、服务内容和服务须知要让每一位村民都能够知道中心了解中心树立“有事找中心”的自觉意识。要采取多种形式进行宣传比如可以制作“联系卡”将办事程序、服务内容、工作人员的姓名、联系方式等内容广而告之要把联系卡分发给家家户户让群众一卡在手办事无忧。 3、加强教育培训解决工作人员综合素质不平衡的问题。工作人员综合素质的高低是服务质量好差的决定因素。中心工作人员要具备两种素质：有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神真正把群众利益放在第一位踏踏实实为群众办事；有熟练的业务技能要“一专多能一岗多责”。为此一要强化宗旨教育。增强工作人员的宗旨观、大局观、服务观、效率观用好为民之权尽好岗位之职。二要加强业务技能培训。工作人员经过培训上岗岗位责任明确能够胜任中心工作满足群众的需求随时解答各种咨询。三要做到一专多能一岗多能。乡镇工作实际决定工作人员不可能全天候在中心值班而是要深入村一线这就要求干部既能胜任本职工作又懂得其他岗位的工作程序；既能适应中心办公的要求又能完成上门服务的任务。四要强化日常管理。要求镇便民服务中心设名主任由责任心强、协调能力强的干部担任专职负责中心的日常管理包括接待群众、协调部门、时间安排。同时负责对各窗口服务情况进行督促、监督、考核。 3、严格依法行政规范运行。镇便民服务中心作为工作实体、责任主体决定了其工作的重要性、特殊性也决定其必须带头依法行政从一定意义上说便民服务中心的行政行为代表着政府的行政管理水平。要严格贯彻落实行政许可法严格规范职务行为绝不能以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手保证职务行为的合法、规范、文明、高效。要提高工作的规范性、合法性和统一性从源头上杜绝个别工作人员的违法、违规行为。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训自觉在法律框架内思考问题和进行工作。 4、狠抓制度落实解决村级代办点运行不完善的问题。村级代办点是镇便民服务中心向下延伸的一个服务链条是构建镇、村、组三级联动服务网络的关键环节必须充分发挥其积极作用。要设立固定场所指定专人负责严格遵守制度切实为群众提供方便。村级代办点为群众代理向镇中心申办的事项镇中心为群众代办需向县中心申办的事项。 5、继续拓宽服务领域。只有不断拓宽服务领域在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务镇便民中心才会有越来越多的事情可干也才能长期保持旺盛的生命力才能在群众中建立起对乡镇便民中心的信任、依赖和支持。 6、开展预约服务解决不能全天候坐下办公的问题。向群众公开中心工作人员的服务职责和联系方式开展预约服务和电话服务。群众有事可以预先打电话给相关工作人员进行预约开展急事急办、缓事预约和上门办事等服务。这样既可以缓解工作人员难以全天候办公的矛盾又能避免群众来中心找不到人的情况。 五、下一步打算 建立镇便民服务中心贵在为民、重在便民、实在利民要实现为民、便民、利民的目的就必须把服务中心打造成规范服务、优质服务、创新服务的政府服务平台。让群众走最少的路、用最少的时间、花最少的精力、用最少的成本心情舒畅地办好自己要办、想办的事情。 （一）整合有效资源健全服务体系 加强组织领导提高思想认识克服中心“临时伦”、“摆设伦”等错误观念强功能、增效能、聚合力进一步整合各部门资源完善中心服务项目健全中心服务体系。 一是准确定位。镇便民服务中心与县级行政服务中心在事项运转、业务协调、中心管理等方面有许多共性都是办理具体行政项目但也有明显不同行政服务中心只是为各部门提供一个办事的平台与载体而乡镇具有的审批权不多大都属于行政代办与行政服务类项目。为精简机构提高效率镇便民服务中心应将七站八所相关的审批服务职能进行整合与归并实行人、事、权、责相统一使便民服务中心成为一个工作实体、责任主体代表乡镇本级政府工作。 二是在服务指导思想上要根据镇站所职能和农村群众的实际需求在行政服务基础上突出政策服务、事务服务、技术服务、信息服务、咨询服务增强中心服务的针对性和实际效果。 三是规范中心办事大厅建设。无论新建或改造中心应选址在临街道近政府统一建成柜台式、窗口式、敝开式的办事大厅既方便群众办事又减少工作人员办事环节还便于各职能部门随时取得联系及业务单位对中心工作指导、协调与督查。我镇政府办公大楼即将于明年完工并交付使用届时将在办公楼一楼大厅正式设立“_镇便民服务中心”。 四是协调解决行政权力下放、办事业务骨干不足等问题。镇党委、政府各个职能部门应从行政权力下放、行政行为流程规范、站所干部派驻、业务培训、工作指导资金帮扶等多个方面共同为中心营造良好工作环境把便民服务中心办成有地位、有权威、有作为的阳光政务超市。 （二）满足群众要求拓展服务内容 从满足群众要求出发强化便民服务意识坚持“应进则进”的原则凡与群众关系密切的服务事项都应全部进入中心办理。在事关经济发展、农业科技、政策咨询等方面开展新的服务进一步拓展、延伸便民服务中心的服务功能、服务项目、服务内容。 一是向生产领域延伸与经济部门结合为企业生产经营为群众创业就业提供政策信息服务为城乡创业者提供政策咨询、项目论证、就业培训服务。 二是向科技领域延伸与科技部门结合采取多种形式送科技下乡发布科技信息为群众提供全方位科技及信息服务。 三是向流通领域延伸与涉农部门结合建立农产品供求信息及价格发布平台将信息网点延伸到中心到村（组）。 四是建立文件查阅处开展政策咨询与文件查询服务将党和政府的各项政策以及各部门非保密性文件集中在中心由中心专人管理随时接受群众咨询与查询。 五是积极开展代办代理服务为基层群众代办需向县行政服务中心申办的事项。 （三）改进工作方式提高服务水平 围绕“为民、便民、利民”这个核心按照“简捷、协调、高效”的原则延伸服务触角、创新服务手段、完善分类办理服务为群众提供全方位、零距离、一站式服务。 一是延伸服务触角。在完善镇便民服务中心基础上规范村便民服务室、组便民服务联系点建设公开服务内容、服务承诺、工作人员手机号码严密镇、村、组便民服务链条确保全天候地为群众提供证照办理、政策咨询、农技指导等服务。 二是创新服务手段。在便民服务中心定岗定员定时上班的基础上开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式无论是否进驻中心服务项目无论是否上班时间群众前往办事都能提供优质服务。 三是完善分类服务。对在中心职权范围内的只要符合要求可以当日审批的项目实行直接办理制做到即来即办当场办理；对中心不能当场办理需要公告、论证或现场勘查的申请事项窗口工作人员应直接负责实行承诺办理制；对需要两个以上部门联合审批的项目只要材料齐全实行联合办公并联审批制在规定时间内办结；对政策性法律性较强一时无法解决或明确答复的事项中心要提供受理服务并负责做好联系协调工作；对需报上级审批的申请事项实行全程代理制在规定时间内帮助办结；对不符合条件不予批准的项目实行否定报备制受理窗口现场口头或书面告知不予批准的理由并负责做好解释工作。 （四）加强制度建设完善服务机制 进一步建立健全各项工作制度通过制度规范工作人员服务行为通过制度强化窗口便民服务意识通过健全制度使服务中心形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的长效服务机制。 一是建立服务“六公开”制度。通过服务指南、办事须知、热线电话等形式向社会公开服务项目、办事程序、申报材料、承诺期限、收费依据与标准、投诉方式方便群众办事接受社会监督。 二是建立便民服务制度。健全岗位责任、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、过错责任追究等制度简化办事程序缩短办事周期提高办事效率。尤其要强化一次性告知制度接受群众的咨询服务时窗口工作人员必须一次性完全、清楚地口头或书面告知所有应当做到和注意的事项。 三是建立窗口一人多岗和AB岗制度。坚持集约使用资源共享的原则正确处理好中心工作人员与机关人员的关系挖掘潜力、优化组合、简权放权、理顺关系。通过委托、授权办理等方式实行一人多岗使相关服务事项集中到专人办理。AB岗制度则是A岗责任人不在岗必须提前一天做好工作移交B岗责任人主动、及时顶岗避免出现无人在岗现象。B岗责任人在顶岗期间享有A岗责任人的职责权利并对A岗的工作负责。 四是建立监督检查制度。分管部门对窗口业务工作指导的同时建立季度督查制度。镇纪委结合效能建设不定期地开展明查暗访及时发现和查纠问题对窗口人员的工作进行监督对履行服务承诺的情况进行监管以严肃的纪律保证中心运行效果。 五是建立考核奖惩制度。量化窗口考核指标建立科学合理、客观公正、操作性强的中心绩效考核办法。半年、年终两次考核考核结果作为窗口与个人评先晋级的重要依据。健全激励机制促使工作人员真心、真情为群众办实事、办好事。 第 13 页 共 13 页