--路政中队路政执法“三基三化”,建设实施方案.doc

*路政中队路政执法“三基三化”,建设实施方案_路政中队路政执法“三基三化” 建设实施方案为进一步推进以“基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化”为主要内容的路政执法“三基三化”建设根据省公路局_省路政执法“三基三化”建设工作实施意见（_公路发202125号）的部署和要求结合_中队工作实际制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神围绕建设交通运输法治政府部门目标以“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”为发展理念以“强基础、提能力、抓规范、树形象”为总体思路全面开展高速公路路政执法“三基三化”建设着力提高高速公路路政依法行政水平和交通运输服务能力为我省交通运输事业科学发展提供坚实的法制保障。 二、组织机构 为明确各项工作的目标要求、具体任务、时间节点和责任人由主管领导牵头设立_路政中队“三基三化”创建工作小组创建办公室设在中队办公室。 创建小组成员构成如下： 组  长：_ 副组长：_ 组  员：_ _ _ _ _ _ 三、进度安排 （一）2021年8月10前按照上级“三基三化”建设实施方案及各自责任分工（见附件）制定工作计划和措施细化责任分工落实具体任务。 （二）2021年8月11日至11月完成执法场所标准化建设和基础管理制度的编制工作。同时明确基层执法队伍职业化建设相关标准并同步实施。 （三）2021年12月底前对照评估标准（见附件）组织评估验收评估验收结果将作为年度考核评分主要依据。 四、主要任务 （一）基层执法队伍职业化建设 1.规范执法机构设立。严格按照省厅关于调整高速公路路政管理体制同步做好征稽转岗人员安置的工作方案（_交发202130号以下简称“省厅30号文件”）和对新增机构批复中的机构名称、职能职责、管理层级、人员编制、管辖区域等设立路政大队、路政中队、省界超限运输审批办证点未经省厅批准不得设立。 2.完善执法运行机制。按照省厅30号文件和省公路局_省高速公路路政管理工作规则（试行）（_公路发202158号）文件明确的职能职责、工作权限、工作流程夯实执法工作责任规范执法工作流程。 3.统一执法岗位设置。根据上级文件批复设置中队明确界定每个执法岗位的职权和责任做到执法岗位设置统一岗位职责明确清晰避免因人设岗和岗位职责重叠。 4.明确岗位任职要求。根据中队岗位职责制定不同执法岗位的任职条件明确任职必须具备的学历、能力、年龄、身体等标准和要求严格按照标准配备执法人员。推行执法岗位定期轮换制度加大执法人员在不同岗位之间的轮换 5.严格执法人员管理。建立基本稳定的高速公路路政执法队伍严格按照省厅30号文件和对新增机构批复的编制数内配备执法人员。 6.加强岗位职业培训。建立训练培训制度认真组织开展执法人员岗位练兵和培训活动所有路政执法人员每年要参加不少于7天的培训。创新培训方式确保培训质量根据不同岗位执法人员需求结合执法人员年龄、专业、业务水平等方面差异开展针对性培训。定期开展执法人员廉政警示教育防范违纪违法事件的发生。 （二）基层执法站所标准化建设 8.加强基础设施建设。设立违法行为处理室、执法装备器材室、档案资料室并要符合有关技术条件或标准。执法场所外观形象应当符合交通运输部加强交通运输行政执法形象建设指导方案(厅政法字20_160号)的有关规定做到标志清晰醒目、外观形象统一。 9.统一执法信息公示。落实执法机构信息公示要求将执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示。公示形式统一按照交通运输部关于印发“十二五”全国干线公路养护管理检查方案的通知（交公路发2021243号）要求执行。做到公示内容准确齐全形式统一规范。 10.加强执法装备建设。建立执法装备配置及更新机制根据路政执法工作职责、人员编制、业务需求合理制定路政执法装备配置标准及更新周期。路政执法装备配置要与执法任务相适应符合高速公路路政执法工作发展需要 应包括摄像机、照相机、电脑、打印机、扫描仪、测距仪、执法记录仪、制式巡查车辆等。制定路政制式服装及标志管理办法按规定配发和着装。路政巡查车辆按照管理路段150公里以内至少一辆超过150公里至少两辆的标准配备。为了便于管理省路政执法总队将依据_省交通运输厅关于办理公路监督检查专用车辆示警灯使用证的通知（_交函20_571号）统一全省高速公路路政制式巡查车辆的编号。 11.提高信息化水平。加快信息化建设进程逐步实施网上许可及公示。推行网上办案和案件分级审核管理建立标准化、规范化网上办案流程模式规范执法程序、执法文书、自由裁量权行使努力实现执法文书网上填制以及“罚缴分离”、执法现场全程录像、执法过程视频传输、执法证据随时采集。 （三）基础管理制度规范化建设 12.完善制度体系。梳理现有高速公路路政管理制度按执法队伍（人员）管理、路政执法规范化管理、治超执法规范化管理、执法管理（含文书使用）、执法站所内务管理、执法监督考评等进行归类与法律法规不适应的要及时完善与法律法规相抵触的要立即废止。 13.规范案件办理。以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点建立健全案件办理、审核、监督制度。要设立法制监督员岗明确办案人员、审核人员、审批人员的责任实行零错案率。 14.规范执法程序。严格执行省路政执法总队关于路政许可、路政强制、路政处罚等路政管理工作程序。严格执行路政法律文书管理办法加强路政法律文书的管理规范法律文书领用。 15.规范路政巡查。认真落实_省高速公路路政巡查暂行规定（_路政发202147号）建立健全路政巡查制度、领导带班制度明确巡查时间巡查人员巡查路段巡查要求等夯实巡查责任确保巡查效果。 16.规范执法监督。路政中队要加强对各巡查班及治超站的监督检查坚决纠正不按程序执法、越权执法等问题。建立执法评议考核制度制定执法考评指标体系采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式认真开展常态化执法评议考评。 17.加强制度落实。经修订完善的制度要认真贯彻落实要把制度作为路政执法的标尺用制度管人按制度做事以落实制度促进高速公路路政执法规范化。 _路政中队2021年9月15日 第 6 页 共 6 页