财政局地方税务局工作总结和工作计划.doc

财政局地方税务局工作总结和工作计划第一部分××年工作总结××年局全体干部职工在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下团结奋斗、求真务实、开拓创新围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署以及全省财政地税工作会议精神认真落实“三个三”工作措施网办公人员公同的天地.yytv.围绕年度确定的工作思路聚财为国执法为民在各方面都取得了较好的成绩。月全市财政总收入累计实现亿元完成年计划增长。地方财政收入实现亿元完成年计划增长。财政总支出实现万元增长。全年财政总收入预计实现亿元增长地方财政收入亿元增长。月地税部门完成各项收入万元增长其中税收收入完成亿元增长。全年地方税收收入预计实现亿元增长。××年的主要工作有以下六个方面：一、切实转变职能调整优化收支结构（一）全力优化收入结构一年来在国家宏观经济政策的调控下我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑地方财力增收的难度不断加大收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构实现地方财力稳步增长为确保完成市委、市政府下达的亿元目标而努力。加强税费调研强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在万元以上的重点企业实施重点税源监控强化税收动态管理确保税收的及时入库。加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策对房地产行业企业所得税统一实行查账征收同时完善土地增值税管理办法扩大土地增值税的预征范围月土地增值税同比增长；出台企业所得税分类管理办法统一了确定征收方式的认定明确了企业所得税预征率保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案实行动态管理月房产税和城镇土地使用税同比增长和；开展客运行业纳税评估规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策进一步规范木材行业税收征管实行查账、核定、双定相结合的管理模式。加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。（二）努力优化支出结构按照公共财政的要求不断优化财政支出结构保障重点支出需求确保建设“平安我市”的资金需求促进“三个文明”协调发展。强化预算约束。××年我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点在加强制度建设上下功夫。制定了我市部门预算管理暂行办法、我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法和我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法规范了预算编制标准、程序促进了预算编制质量的提高。集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜把有限的财力用在关心社会弱势群体维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用积极应对宏观政策调控要素制约加大对企业支持力度。××年财政安排企业贴息资金万元增长安排万元招商引资、“六六产业”专项经费保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入优化支出项目结构支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加增长其中月支出增长比全省平均高出个百分点解决了全市离退休教师工资福利待遇支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜××年公共卫生支出安排万元增长其中月支出增长比全省平均高出个百分点；××年科技支出增长比全省平均高出个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出实行定员定额的经费包干办法进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入医疗卫生支出预算比上年增长；逐步提高事业单位离退休人员保障水平根据事业单位改革的要求合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限重点提高事业单位离退休人员经费特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长提高公安部门人均公用经费做好中央政法专款地方配套资金落实工作筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。（三）致力优化产业结构努力培植新兴财源进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理加大技改贴息支持力度安排企业挖潜改造资金、科技三项费用万元推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费贯彻“工业立市旅游兴市”的战略思想紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。充分发挥担保中心的政府信用担保作用大力扶持中小企业发展。认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策月审批减免户企业所得税金额万元批准户企业财产损失税前扣除万元办理户再就业税收优惠政策的认定增强企业发展活力培育经济增长点。二、支持城乡统筹发展推进和谐社会建设（一）加大“三农”投入促进农业增效、农民增收、农村稳定加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入并积极向上申报项目争取省财政资金支持同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法确保支农资金效益最大化。××年市财政安排农、林、水支出同比增长高于全市预算支出的增长月向上争取各类支农补助资金为万元预计年内补助资金总额可达亿元。不折不扣贯彻落实支农政策深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作开展农业税票证（章）清理对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。加大农业综合开发力度。推进标准农田建设对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度大力扶持效益农业和农业产业化的发展加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设筹措资金支持个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房使农民直接得到了实惠。 （二）推进农村社会保障体系建设积极参与我市城镇职工大额医疗补助办法、我市医疗救助工作管理暂行办法等多式制度的制订不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度切实保障被征地农民的基本生活建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖就业和再就业工作得到进一步加强城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。（三）支持农村各项社会事业发展一是支持农村教育投入足额安排农村中小学生均公用经费差额加快教育布局调整步伐集中财力择优推动峡口片区学校布局调整确保投入一处完成一处努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入落实公共卫生及突发事件控制经费及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作为全市名符合奖励扶助条件的计划生育家庭发放奖励扶助资金万元。三、夯实基础深化地税征管改革（一）完善基础管理坚持“抓大不放小”的税收征管方针开展漏征漏管户清理加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法科学测定民主评议规范管理。通过加强与金融系统的沟通努力扩大网上申报和银行扣款范围至月底的企业实现“网上申报”“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署抓好税收基础数据清理；招聘临时税员进一步充实一线征管力量。（二）规范税收执法推行稽查责任制完善目录检查法制订案件处理、处罚集体审议及报批制度、税务检查时效管理办法提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法认真开展地方两税、契税等清欠工作探索防止产生新欠的思路努力做到以查促管、应收尽收。（三）推进税收宣传精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史我市本色荣获省局××年度优秀税收宣传项目称号。积极参加××市税收知识电视竞赛活动荣获二等奖。认真开展贯彻我省社会保险费征缴办法等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动进一步增强全民纳税意识改善税收执法环境。（四）推进征管社会化完善与国税、工商、公安等部门的协作机制加强了部门之间信息共享促进地税管理规范化、信息化保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作推进银税联网减轻办税服务厅征收窗口的工作量从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动维护税收秩序保证税收工作的正常开展。四、开拓创新切实推进财税管理改革（一）进一步调整内设机构的职责按照建立公共财政的要求我局对内设机构的职责作了调整完善并根据局领导班子调整的情况调整了局领导分工明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责进一步理顺了工作关系规范办事程序提高工作效率。（二）规范财政项目资金管理严格实行国库集中支付制度制定我市市级财政资金拨付管理规程印制资金申拨单、经常性资金增（预）拨单进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法对概算投资万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付对个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理实行单独建账、单独核算实施国债项目的全程监管。（三）财政、财务监督取得新突破一是内外结合认真做好财政违法行为处罚处分条例和小企业会计制度等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的财政监督检查工作规程按照规程的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念会计法颁布实施周年的系列活动。召开会计学术研讨会开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印我市财会加强会计工作研究和交流推进财会工作整体水平的提升。（四）财税管理逐步实现信息化继续推进“金财工程”实施抓好资金申拨系统的应用实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围方便单位、个人缴纳；发挥语音特服系统利用手机短信催报催缴工作提高征管工作效率。（五）地税征管改革取得明显成效一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证印制了“银行扣缴专用收据”对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税降低征税成本。各类完税凭证的使用量从万份下降到万份全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人提高税务机关工作效率加快实现税收征管现代化。五、整合资源积极筹措资金增强地方财力（一）精心包装项目及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定结合我市实际做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况并汇总分类建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。月向上引资额超亿元。（二）拓宽政府融资平台加强财政性资金的调度和管理千方百计筹集资金确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向积极主动与金融机构衔接通过国有独资公司向金融机构贷款月共融资亿元。加强资产出租管理继续推进行政事业单位非转经工作努力盘活存量资产提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制做好国有资产的监管和服务工作履行好国有资产各项管理职能。 （三）严格非税收入控管积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式扩大原有的收入外延将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法发挥财政专户职能规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了我市财政票据管理实施细则加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为及时公布取消各项行政事业性收费项目公布行政事业性收费项目和标准并要求各执收单位建立收费公示制度规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费无偿提供农民建房通用图纸问题。六、以人为本推进干部队伍建设××年我局始终围绕共产党员先进性教育为主线坚持以人为本创新工作方式切实加强干部队伍建设。（一）深入开展共产党员先进性教育活动根据市委的统一部署深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式通过开展“三个代表在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动提出财政地税部门保持共产党员先进性标准提高党员干部认识。深入企业、农村开展了“落实三真、关爱基层”活动认真开展党性分析和整改活动切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。（二）加强内部管理推进“学习型组织建设制定中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度、机关干部学习制度等建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作聘请省、××市等专家为干部更新知识鼓励干部投入到学习中。建立、岗工作制度、财政、地税干部的请销假制度内部管理依法行政水平明显提高今年又有人通过高级会计考试人取得大专以上学历。（三）加强党风廉政建设推动宣传教育经常化认真贯彻中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要印发财政、地税干部十大禁令把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面坚持自律与他律、教育与管理相结合增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部做到一级抓一级层层抓落实。进一步完善监督制约机制开展内部审计监督。（四）注重财税文化建设维修财税培训中心开展丰富多彩的文体活动活跃干部职工生活筹建征管大楼关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程树立良好的财税形象。第二部分××年工作思路××年是“十一·五”计划的开局之年承前启后、继往开来作用十分突出做好明年财税工作对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局为我市跻身全国两百强具有十分重要的特殊意义。因此我们要增强责任意识充分认识做好今年财税工作的特殊意义。通过××年各项工作开展情况的总结总结当前及今后财税工作存在的实际问题我局××年财政总收入预计在××年基础上增长力争超过亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求以跻身全国两百强为已任切实履行财政职能促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理积极调整财政支出结构不断增强财政保障能力；深化财政改革加强财政管理努力构建地方公共财政体系；强化财政监督整顿和规范财经秩序努力提高财政运行效益。按照这个指导思想××年我局的工作基本思路是：一、支持经济发展统筹城乡发展为我市跻身全国两百强奠定坚实基础以科学发展观正确审视面临的经济形势密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态积极开展调研引导企业加大科技投入努力做大做强“财政蛋糕”为建设“平安我市”提供财力保证。（一）进一步加大对经济的投入壮大财源增强地方财力增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理结合我市实际对相关的财政支出政策进行调整大力扶持中小企业发展做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策促进经济健康快速发展。（二）整合各项资源集中财力办大事财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点按照轻重缓急、有保有压的原则保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用努力盘活行政事业单位闲置资产拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整加快城乡公共卫生卫生体系建设巩固和发展农村五项社会求助体系成果。（三）加大对“三农”的支持力度推进城乡一体化牢固树立服务“三农”意识加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。二、努力深化改革创新管理体制为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础树立“过紧日子”思想进一步深化财政管理改革调整优化支出结构增强政府宏观调控能力提高财政管理水平。 （一）完善部门预算和综合预算管理进一步强化公共财政理念坚持以人为本和谐发展以深化部门预算为手段按照“控、保、压”的要求编制××年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要按公共财政和市场化运作的要求加快推进事业单位改革将不属于政府办理的职能分离出来减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理积极配合做好乡镇区划调整工作关注乡镇财政运行状况适时调整完善乡镇财政体系。（二）继续探索财政国库制度改革要按照我省财政国库管理制度改革方案要求以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制转换部分预算单位会计核算模式满足预算单位财务监管的需要并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围为深化国库管理制度改革奠定基础（三）推进非税收入预算化管理一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划纳入综合预算管理细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果严格银行帐户审批规范专户管理。（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化完善财政监督体系一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理对专项资金实行“一项目一办法”以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法加快项目软件的开发和应用对财政资金的运行全过程进行即时监控以信息化的手段来推进财政管理的规范化提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求围绕财政管理目标进一步完善财政收支监督机制内部监督机制和会计监督机制加强会计职业道德教育完善财政资金支出绩效考评体系完善资金使用跟踪检查制度提高资金运行效率和资金使用效益防范财政资金运行风险。（五）推进政府采购工作要修订和完善政府采购管理办法建立符合我市实际的政府采购目录逐步扩大政府采购范围和额度。三、优化收入结构推进精细化管理为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础（一）深化征管改革一是坚持依法治税方针对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法规范管理。进一步做好税务公开工作理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设推进养老保险费全覆盖工作规范征缴行为提高征缴质量以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作实现税费“同申报、同征管、同稽查”。（二）加强税收管理一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位同时要在总结第一批试点经验的基础上继续推进试点工作初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。（三）提高征管效率以信息化为依托推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“”特服系统的宣传力度推进网税系统推广工作不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为明确执法中的相应责任推进地税执法的规范、透明、高效。（四）提升稽查水平积极有效地开展纳税评估工作督促纳税人自查自纠及时发现日常税收征管中的薄弱环节采取措施加以改进。强化税收稽查完善责成自查制度和税务稽查约谈制度规范税收执法建立案件特性分析制度挖掘稽查深度发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。（五）进一步推进地税征管社会化进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作建立完善信息共享机制规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作严厉打击税收违法活动维护税收管理秩序。四、增强四种意识建立“四型”机关为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持（一）增强学习意识创建学习型机关着重树立现代学习理念、创造良好学习条件形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入切实增强干部学习积极性；创新形式开展各种学教活动继续支持干部学历教育和职称考试适时与高校挂钩系统的、有针对性的对干部进行培训以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。（二）增强廉洁意识建立廉政型机关完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度贯彻国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见等要求推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能为监督创造有利条件；推进内部审计规范化规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制构筑反腐败防线增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本以教育为主以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。（三）增强调研意识建立调研型机关要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排对照全市“十一·五”规划深刻领会上级各项经济财税政策结合本单位、岗位实际深入开展调研工作不断创新工作方法提高理财治税的水平。（四）增强服务意识建立服务型机关加强内部制度建设致力于提高信息化水平通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动激发财税干部奋勇争先的热情。 此外要加强基础设施建设抓好征管大楼建设不断完善培训中心功能为财政地税工作提供有力保障。第 22 页 共 22 页