政府绩效管理专题培训班学习总结.doc

政府绩效管理专题培训班学习总结政府绩效管理专题培训班学习总结6月15日至19日我参加了市委组织部组织的赴_大学为期五天的_市领导干部政府绩效管理专题培训班。培训内容主要围绕政府绩效管理和考核有关工作_大学公共服务管理学院的六位教授重点讲授了大数据背景下的领导思维、公共部门绩效评估、社会创新、地方政府能力建设等方面的知识。6月18日先后赴_市_区海虹社区、_市_区绩效办进行了现场教学。此次培训内容丰富形式多样专题讲座与现场教学相结合理论与实践相配套受用很大。通过培训进一步提高我对政府绩效管理的认识思想上得到解放思路上逐步明晰。现将此次培训体会总结如下： 一、政府绩效管理则是“新公共管理运动”的重要组成部分。政府部门通过引入绩效管理改变传统的政府职能借鉴企业绩效管理经验和方法在政府部门引入市场竞争机制强调顾客导向以相互理解的方式通过协议达成政府机关及人员的目标、标准及所需能力并运用科学的方法对其业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价进而采取有效措施来改善和提高政府服务质量。 二、政府绩效管理是将过程管理和结果管理结合的一种科学管理方式其管理的对象包括政府、政府职能部门、公务员三个层次其中公务员队伍是绩效管理的基础层也是管理的重心所在。公务员是代表国家从事社会管理、行使国家主权、履行国家公务的人员。公务员的绩效管理是公务员制度的重要环节。 三、从中央和国家大环境看推行公务员绩效考评和政府绩效管理是势在必行大势所趋。近年来绩效管理作为政府提高公共服务能力和改善政府管理的新理念和方法也在我国各级政府中受到广泛关注。从20_年国务院政府报告首次提出“建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系”；到20_年中央政治局下发关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见再到中央组织部制定的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）。“一个意见三个办法”体现了中央对这项工作的高度重视。 四、由于绩效管理在我国开展时间不长经验相对缺乏。主要借鉴了西方新公共管理理论的考核方法我国政府绩效管理体系构建及其实施只是在旧有的政府制度条件和体制框架内进行的嫁接性和移植性工作并没有换来政府绩效评估的长足发展没有结合我国政府体制改革目标构建出富有前瞻性、系统性与标准化的绩效管理体系。现有的政府绩效管理出现了以下几个问题：1、个人绩效目标与组织目标缺乏相关性 目标激励是实施目标管理的重要手段适当的目标能激发人的干劲调动人的积极性。如何将个人绩效目标融于组织绩效目标是管理中的难题在各级政府的绩效管理中也是表现突出的。目前以“德、能、勤、绩、廉”为主的公务员年度考核方式形式大于实质与对组织的绩效考评较为严格、系统的现状形成鲜明的对比。对部门成员的考核没有结合部门发展战略及部门的计划目标并未以促进部门年度目标达成为出发点。整体目标与部门目标部门目标与个人目标之间联系的纽带主要是行政命令基层人员对组织目标的认可程度较低。这种粗放式的管理造成了绩效管理并不能从根本上实现部门的战略目标。虽然实施了个人年度考核但只是为了考核而考核个人是不需要对自己工作进行计划和规划的只需要服从安排即可这样的结果是绩效管理与组织目标之间的脱节。对部门的绩效考评结果关系到部门成员个人年度考核优秀等次的比例而年度绩效奖金分配的主要依据也是部门绩效考评结果而不是个人年度考核这使得部门成员失去了工作的积极性。 2、绩效考核指标设置不合理、不科学指标是绩效考核的指南也是绩效考核的依据绩效考核指标设计得是否合理是绩效考核是否科学有效的首要前提。一般而言考核的指标应该力求细致、量化、全面注重其规范性和可操作性。考核指标应该依据不同工作岗位的工作职能而设原年度考核系统对人员的考核指标多是“德、能、勤、绩、廉”方面静态考核多动态考评少；主观印象多客观衡量少；定性多定量少。另一方面对于行政后勤部门人员与业务部门人员的考核区分不明显考核指标与不同部门、岗位工作人员的日常工作内容、工作目标、岗位职责并无直接联系关键绩效指标缺失无法正确评价他们的真实工作绩效也容易产生“主观臆断”、“晕轮效应"和“近因效应"等现象这在很大程度影响了考核结果的客观性、真实性和准确性。 3、绩效管理重结果轻过程 绩效管理方案是否能够达到预期目标就在于其过程理论是否合理考核是否被严格执行。纵观目前各个政府机关的绩效管理体系部门的绩效考评最终成为被考核部门的名次排名个人年度考核只是做一年工作的总结忽视了考核过程中发现问题、及时纠正的重要性。 目前的考核主要是年终一次性的集中考核平时考核大多流于形式或者根本没有开展对于考核对象日常的绩效完成情况缺乏必要的考查、监督造成绩效信息的缺失使得年终考核缺乏依据。考核过程中被考核者对考核工作参与意识低年终的突击考核工作并不能直接有效的提高工作效率和工作积极性。缺乏对完成过程工作过程的评判指标。只考查工作的结果而指令如何执行、是否按期完成阶段性工作目标缺乏考核。 4、考核结果运用单一目前的政府绩效管理不是把绩效考核作为提高行政能力、规范行政行为和进行激励的有效措施而是作为消极防御、事后监督与制裁的手段因而总是陷于被动。考核结果与晋升、提拔考核挂钩不紧考核结果对于绩效奖金的影响不大使绩效考核没有起到应有的激励作用。另一方面绩效考核的目的不仅是知道目前的现状和问题更重要的是通过绩效考核找出组织、个人存在的问题为下一步有针对性的制定改进措施提供根据和指导。虽然各个单位花费了人力、财力实施绩效考核但没有对考核结果进行分析进而忽略了更加重要、关键问题的改进。这使得年度考核只是一种形式上的考核。这一定程度上降低考核的作用也造成了考核信息资源的浪费。 政府部门的绩效管理是一个世界性的难题也是当前政府机构改革的一个瓶颈。对于绩效考核必须要清醒认识到的是绩效考核的作用并不都是能够达到考核主体的愿望没有全面而充分地认识绩效考核的有效性问题就无法判别绩效考核到底是促进了管理水平提高还是阻碍了一个组织的发展。而这些问题的最终解决方法就是必须从实际出发克服之前的绩效管理体系的弊端从绩效计划的制定、绩效监控体系的建立、绩效考评的实施、绩效结果运用四个部分完善绩效管理体系加强考核管理通过合理的设置考核指标提高执行能力从而建立一个公平、透明的富有积极性和激励作用的绩效管理体系实现个人和组织的共同发展。 总之此次培训时间虽短但感受很深、收获很大活动虽少但交流频繁友谊深厚。培训学习虽然已经结束但它对我来说都是难忘的培训学习所掌握的的思想观念、思维方式、理论知识与工作方法将使我终身受益。在今后的工作中我将以此为动力全身心投入到自己的工作中去以不负组织的培养！第 6 页 共 6 页