xx全面深化改革2021年工作总结和2021年工作谋划.doc

xx全面深化改革2021年工作总结和2021年工作谋划_全面深化改革2021年工作总结和 2021年工作谋划按照市委改革领导组统一部署县委全面深化改革领导小组紧紧围绕改革目标和要求进一步明确改革举措、任务和重点坚持整体推进与重点突破战略性目标与现实性任务相结合积极探索符合_实际、体现_特色、具有时代特征的全面深化改革之路各项改革工作务实有序推进。现将有关情况汇报如下： 一、今年以来推进改革工作的基本思路和主要做法。 基本思路：通过深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市委系列重要会议文件精神坚持以改革为先导进一步解放思想用改革的办法、法治的办法破除影响全县经济发展的体制机制障碍努力把各项改革与中央和省市委改革精神结合起来与县委、县政府的重要决策部署结合起来与富裕、文明、绿色新_建设的主基调结合起来为_科学发展、创新发展、跨越发展提供强大动力支持。 主要做法：一是细化工作目标。按照市委全面深化改革领导小组2021年工作要点要求我县经过广泛深入调研和反复研究论证结合县情实际制定了_县委2021年全面深化改革工作要点明确了政府机构和事业单位创新发展和生态文明等六大方面改革任务明确了任务目标。 二是强化了工作制度。我县于4月1日召开了_委全面深化改革领导小组第六次会议就今年改革工作作了安排部署；印发了_委全面深化改革领导小组2021年工作要点、_县委全面深化改革领导小组2021年工作要点责任分工方案等2个专件对我县今年及今后一个时期的改革工作要点进行了研究部署进一步明确了八个专项小组、141 项改革任务具体改革事项均明确了协调单位、责任单位和牵头领导有效落实了改革任务突出了改革重点明确了改革责任。每季度召开一次深化改革领导小组会议对相关事项进行了研究安排。三是深化了调查研究。严格按照市改革办规定的时间节点完成各项改革任务同时积极做好深改工作上报工作。县委改革办和各相关牵头单位赴威县等地开展调研和考察了解外地深化改革的一些好做法、好经验同时向领导小组提出有价值、有分量的建议和方案为推进全面深化改革提供了及时准确的参谋服务。 二、2021年改革工作取得的主要成绩。 （一）承担市重点任务完成情况 按照_市2021年度全面深化改革重点考核项目要求我县改革任务分为九个方面共计73项经初步统计其中改革任务已完成39项基本完成4项部分完成20项年终完成承担市重点改革任务。一是经济体制改革方面。我县已完成2021年以来取消下放行政权力事项行政审批局已设立；政府投资重大项目储备库已建设已建立投资项目在线审批监管平台绩效预算管理改革已完成政府采购“采管分离”改革已完成；国税、地税有关改革政策已落实；京津_协同创新创新平台、创新主体、“双创”服务平台已建设成功；已将统计登记、公章刻制备案、社会保险登记证纳入“多证合一”； 企业简易注销改革已梳理简易注销适用范围制定简易注销登记程序并公布。根据关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见制定了_县关于加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见并开始实施。安全生产行政审批制度、安全生产风险预防控制体系已建立。保留县级公共资源交易平台申请验收报告已达到“拟保留县（市）级公共资源交易平台达标验收标准”。9月22日市公共资源交易平台审核验收领导小组对我县进行了初审对我县交易平台建设工作予以充分肯定。 二是农业农村领域改革。我县已完成党政机关公务用车制度改革；地下水超采综合治理试点区农业水权制度改革、地下水超采综合治理试点区农业水价改革、实行最严格水资源管理制度考核、全市水利改革发展考核都已完成；三是生态体制领域改革。全面落实大气污染防治十条大力实施“气化_”建立完善推进燃煤治理和清洁能源替代的体制机制我县制定了_县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户“煤改气”工作11月底全部完成。我县已完成土壤污染防治行动计划_省生态保护红线划定方案已落实。四是社会民生领域改革。我县已建立健全农村低保与扶贫衔接机制、建立低保对象有进有出管理机构已落实行业协会商会与行政机关脱钩改革；县域内义务教育学校教师校长交流工作和小学教师职称和中学教师职称两个系列制度并轨都已完成。_省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见已落实。县域内义务教育学校教师校长交流工作推进情况也已完成。五是社会体制领域改革。我县已完成信访群众工作中心建设；创新完善矛盾纠纷排查调处机制积极推进“互联网+诉非衔接”工作机制深入推进公安机关警务运行机制、执法权力运行机制以及公安行政管理、人民警察管理制度改革。已建立信访纳入法制轨道的体制机制受案立案机制改革已落实。完成网上信访改革；建立健全统一的社区纠正制度和网络与信息安全通报工作机制。六是文化体制改革。我县已建立精神文明建设机制和考核评价机制已落实和完善文化经济政策情况。八是纪律检查领域改革。我县已按照全面从严治党要求落实主体责任和监督责任严格执行中国共产党问责条例及我省有关规定加大问责力度对典型案例进行公开曝光；坚决贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例实践好监督执纪“四种形态”。 （二）县级年度改革任务完成情况。 按照中共_县委全面深化改革领导小组2021年工作要点我县共计改革任务141项经初步统计其中改革任务已完成98项基本完成6项预计年底完成102项其余完成年度计划。一是在推进新发展理念方面。我县已经完成营造统一的创新创业环境出台了关于鼓励支持全民创业促进经济发展的若干意见和_县加快民营经济发展的三年行动纲要（2021-2021）；已完成省级院士站的申报工作已申报两家企业市级工程技术中心；已完善知识产权归属和利益分享机制提高科研人员成果转化收益分享比例。我县行政事业单位国有资产信息全部录入到_省行政事业单位资产管理信息系统各单位资产数据每年更新印发了_县行政事业单位国有资产处置管理办法对国有资产处置等明确了工作和审批程序；已落实县属国有企业负责人薪酬制度改革意见推行差异化薪酬分配制度；2021年1月5日成立了_县农村产权服务有限公司；制定印发了县级预算管理暂行办法、关于编制2021年县级部门预算建议计划的通知规范部门预算编制已实行中期财政规划管理和启动编制县级三年财政规划。全县58个县直预算单位和7个乡镇（区）共65户连接了财政专网。人行和代理银行（建行）进行了系统测试于2021年1月1日正式上线。制定了_县政府性债务风险管控工作方案该方案包括三个暂行办法加强了“借、用、还”债务制度约束。制定了_县深化县乡财政改革加强基层财政建设的实施方案；按照时间节点做好国税地税征管体制改革；已完成户籍制度改革和居住证制度双落地建立健全“人地钱”三挂钩机制；已制定县级主要新闻单位采编播岗位人事管理制度的实施意见。已健全公共文化服务城乡联动机制加快公共文化服务体制建设的现代化转型。成立了_县文化市场行政综合执法大队。建立健全了精神文明建设工作机制已将精神文明建设纳入对领导班子考核内容；我县制定了_县煤改气（电）工程实施方案已完成500余户“煤改气”工作11月底全部完成。我县已建立企业大气排放在线监控网络。我县应对重污染天气重新修订了县重污染天气应预案涉气企业修编了本企业重污染天气提供了有力保障；制定了_县水污染防治百日会战实施方案各相关部门正按照实施方案稳步推进。“_县农田水利设施产权制度改革实施方案”已编制完成。县政府以柏政字【2021】14号“_县人民政府印发_县关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知”公示已完成现已颁发产权登记证、水利工程使用证和管护责任书已通过市验收；我县实现耕地占补平衡。2021年市局下达我县占补平衡任务500亩我现已完成1100亩。 我县制定了生态文明建设目标评价考核办法。我现已实行环境执法随机抽查制度纳入日常监管的污染源72家名单已全部录入污染源日常监管“双随机”抽查系统数据库。今年共出动执法人员220余人次检查160余家企业并已全部完成抽查任务。已编制完成_经济开发区产业发展规划已上报牡丹小镇为对接京津的特色小镇。大力实施_县推进“_市百家院所引进计划”实施方案我县共引进技术16项技术人才128人已上报_德众机械有限公司“新型火车刹车轨、轴箱橡胶弹簧减震器”产业化项目。我县已启动“多证合一系统”。我县一开始网上申请受理审核发放电子营业执照“三位一体”；制定出台了我县开发区深化改革加快发展的意见。县委组织部完善了开发区考核管理机制实现了对开发区的动态管理。开发区已编制完成9.34平方公里核心控制性详规实施了委托招商、驻点招商、以商招商、产业链招商。制定了_县义务教育学校管理标准实现了中学向县城集中小学向乡镇集中教学点合理布局。我县_中学于_一中签订了联合办学协议职业教育成为_市“校企合作”试点县和_机电职业技术学院帮扶_企业基地县。探索实施全员聘任制和教师退出机制改革创新和“县管校聘”教师管理模式；研究制定了_县县级公立医院综合改革实施方案、_县县级公立医院绩效考核办法、药品集中采购管理办法。组建了_县中心医院医疗集团与乡镇卫生院、村卫生室实行紧密合作落实了分级诊疗制度。我县已依法启动实施一对夫妇可生育两个孩子政策；城乡居民医疗保险整合到位职工医疗保险异地就医已实现。我县已制定低保线与扶贫线“两线合一”实施方案出台了_县城乡困难群众临时救助工作暂行办法截至目前我县共为104名困难群众发放临时救助资金。机关事业单位养老保险制度改革目前已参保登记；二是在推动供给侧结构性改革和需求侧改革方面。我县2021年5月1日后全面实施营改增涉及建筑业、房地产业、金融保险业及生活服务业四个行业四行业纳税人共计622户截至目前共计代征增值税税款8.16万；已编制政府投资项目三年滚动投资计划本级项目储备164项本级三年滚动投资计划46项已有5项列入中央预算内投资。三是在推进加快“四化”进程改革方面。已制定我县加快产业转型升级工作推进方案。2021年9月市政府批准实施_县城乡总体规划到2021年中心城区规模8万人建设用地10.79平方公里城镇化率41.32%；我县六个乡镇、103个村、26.97万亩耕地的外业测绘工作已顺利通过第三方验收。以完善家庭承包合同32000份涉及耕地面积23万亩全省排名第五位。县供销社注册成立了_县农村产权服务有限公司。已实施_县2021年美丽乡村建设5个省级重点村道路硬化、村庄绿化、街道美化等十二个专项行动。已制定2021年_县美丽乡村建设资金管理办法成立了_县四美城乡建设开发有限公司明确为省、市美丽乡村建设资金对接平台。制定下发_县“两改一清一拆”和垃圾治理整治工作实施方案共清理立即杂物426032立方米清理断壁路障765处清理庭院20854户拆除违章建筑14216平方米。四是在推进加快政府职能转变改革方面。我县2021年分三次对国家、省、市取消调整行政审批事项进行了衔接4月份对市级808项行政职权进行了衔接共取消暂停行政职权16项衔接下放行政职权119项明确权属划分673项。2021年6月份贯彻落实_市人民政府办公室关于落实国务院第二批取消中央指定地方实施行政审批事项的通知精神将涉及我县31项行政权力进行衔接和取消。10月份为贯彻落实_市人民政府办公室关于做好省政府部门取消下放一批行政权力事项衔接落实工作的通知精神对省政府部门取消下放事项进行了衔接我县共涉及12项进一步取消工商登记前置审批事项落实“三证合一、一照一码”。 去年我县及时组建“县行政审批局”为_县人民政府派出机构以政府办文件印发了该局的“三定方案”。将县管19个部门承担的156项行政审批事项划入县行政审批局。行政审批局核定行政编制15名确定了科级领导职数局长1名副局长3名设置5个内设股室目前工作人员已经全部划转到位。 我县投资项目在线审批监管平台无效事项数量为零设置机构20个审批事项65项中介服务11项目前已办理10个项目。我县公共资源交易平台进行改造目前中心面积1200多平方米划分了交易服务区、信息发布区以及行政办公区等10余个功能区2021年9月22日市公共资源交易平台审核验收领导小组对我县进行初审并充分肯定我县交易平台建设；我县两项安全生产行政审批制度改革已完成把原来30天办理期限缩短为3天。_县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案已于2021年8月2日印发。事业单位分类工作已完成。分类结果已报市编委办备案已达到事业单位独立法人条件的70个单位办理了事业单位法人证书落实了法人自主权。五是在推进法治_建设改革方面。已建立法治政府建设报告制度每年12月20日前以书面形式向市政府和县人大常委会汇报依法行政工作。已完成建立重大决策合法性审查机制和重大行政执法决定法制审核等相关制度初稿。起草印发了我县关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施方案建立了动态排查制度。出台了_县人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见、_县人民政府关于政府向社会力量购买服务的暂行办法、人民政府向社会力量购买服务的操作流程、_县财政局关于成立政府购买服务领导小组的通知等文件并规定预算超过10万以上实行政府采购通过竞争方式确定承接主体。2021年_县政府购买服务项目15个项目合同总额1207.94万元。六是在推进党的建设制度和纪检体制改革方面。参照中共_市委办公室关于印发县市区纪委书记、副书记提名考察办法（试行）（邢办发【2021】12号）通知要求制定了_县乡镇（区）纪委书记、纪委委员提名考察办法实行乡镇（区）纪委书记、副书记的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主按照党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定进行考察乡镇（区）党委配合。 （三）改革试点进展情况。 我县共承接省一项改革试点任务按照中共_省气象局党组关于全面深化气象改革的实施意见和_省人民政府中国气象局关于全面推进气象现代化建设保障_绿色崛起的意见要求到2021年在制约气象事业发展重要领域和关键环节的改革上取得突破进展和明显成效。牵头单位为气象局。目前按照相关要求制定出我县气象局的深化改革的重点任务各项工作正在按计划稳步推进中。 （四）改革工作中存在的突出问题和对做好下一步改革工作的意见建议 存在的突出问题：一是工作进展不平衡。大部分考核项目已完成或进展顺利安排的具体改革事项不具体没有具体标准基层部门推进有困难；有些改革由于受县情限制无法正常推进。二是深化改革质量不高。部分单位在深化改革上主动性不强被动进行已完成事项存在标准不高现象。三是存有改革遗留问题。有些改革事项已完成在运转上还不够理顺。 意见建议一：建议上级改革办在今后的工作谋划中提出具体的工作要求和细化目标。比如“深化国税、地税征管体制改革”这项改革工作没有明确的细化标准；意见建议二：建议上级将改革试点均衡安排以改革试点成果带动县域经济和社会的全面发展。 三、2021年改革工作的基本思路和主要举措 基本思路：初步安排 2021年我们将认真按照市委全面深化改革的决策部署要求坚持走“产城融合、城乡一体、田园_”发展路子进一步攻坚克难突破重点切实解决改革推进过程中的难点和重点问题全力谋求改革实效。 主要举措：一、进一步加大工作推进力度。继续发挥好各专项小组、改革办和各责任单位协调一致抓改革的合力；同时从自身实际出发重点抓好“政府职能转变改革、土地利用机制改革、绿色发展理念、开放发展理念等工作切实解决难点问题；继续加强督促检查重点改革任务进展到哪里督查工作就跟进到哪里把那些影响改革发展全局的重大问题制约经济社会发展的瓶颈问题把焦距进一步聚集到群众最期盼解决、反映最强烈的问题上来。二、进一步深化重点改革。围绕全县改革改革要点和责任分工方案盯紧改革重点领域、关键环节瞄准体制机制障碍聚焦改革重点专题实行精准突破。特别是急需推进的改革事项要一件一件研究有矛盾一条一条化解有问题一个一个解决实现改革任务一项一项突破着力破解土地、金融等方面存在的瓶颈制约以创新思维解决改革发展中存在的困难和问题不断增强改革创新发展的能力确保改革与发展同推进。三、进一步推动改革落实。目标任务具体化。着力提升专项改革方案质量根据专项改革方案对各项改革的目标任务进行细化分解制定具体改革措施的时间表、路线图和任务清单确保改革部署有落实、改革重点有突破、改革试点见成效。主体责任明确化。按照改革责任分工进一步明确各改革事项主体责任确保改革工作项项有人管、事事有人做。督查考核常态化。将改革工作作为目标考核的重点建立改革目标常态化考核机制构建科学详实的指标体系强化督查硬化考核把改革压力传导到神经末梢对推进改革不力、落实不到位、行动迟缓的要定期通报并对责任人严肃追究责任。 四、2021年全县改革工作要点的改革事项。 （一）推进加快政府职能转变的改革 1. 根据省市要求进一步精简县政府各部门行政审批事项。（2021年12月） 牵头单位：县编办 2. 规范开展政府与社会资本合作机制改革。（2021年11月） 牵头单位：县财政局、县发改局 3. 制定关于各级党政群机关内设机构、领导职数及编制职责细化的实施办法。（2021年12月） 牵头单位：县委组织部、县编办、县人社局 4. 建立适应互联网环境下的工商登记证书管理系统推行统一标准规范的电子营业执照。（2021年11月） 牵头单位：县市场监管局 5. 参与制定我县加强市场监管、维护市场正常秩序的实施意见。（2021年10月） 牵头单位：县市场监管局 6.落实国家和省市逐步放开供直供大用户气源价格的实施意见。（2021年12月）牵头单位：县发改局 7. 落实省市推进农产品目标价格改革的意见。（2021年12月） 牵头单位：县发改局 （二）推进加快财税金融体制改革 8. 省市战略性新兴产业创业投资引导基础设立后研究我县对接意见。（2021年10月） 牵头单位：县发改局 9. 逐步建立政府性债务公开制度（2021年11月） 牵头单位：县财政局 10. 发展民营金融机构。（2021年10月） 牵头单位：县金融办 参加单位：人行_中心支行、银监办 11. 落实_省地方金融监管和风险处置条例（2021年9月） 牵头单位：县金融办、县编办 12落实省市关于开展巨灾保险工作的实施意见。（2021年10月） 牵头单位：县金融办 参加单位：财政局、人社局 （三）推进加快城乡一体化改革13. 组建土地、农村产权、知讽产权、旅游资源等交易平台。（2021年11月） 牵头单位：县金融办、 14. 改革市场导向类科研项目组织管理和支持方式（2021年9月） 牵头单位：县财政局 15. 落实全市统一的科技管理信息系统。（2021年12月） 牵头单位：县发改局 参加单位：县财政局 16. 落实农村集体产权股份合作制改革年度实施方案。（2021年12月） 牵头单位：县农业局 17. 落实省市优化行政区划设置实施意见的通知（2021年9月） 牵头单位：县民政局 18. 落实省市建立农业再保险共同体和财政支持的大灾风险分散机制有关政策（2021年12月） 牵头单位：县财政局、县农业局（四）推进绿色发展理念改革 19. 落实国家和省市改进外商管理和扩大开放领域的相关措施。（2021年12月） 牵头单位：县发改局 参加单位：县商务局 20. 实行绩效与收入挂钩的激励机制（2021年11月） 牵头单位：县人社局 参加单位：县财政局 21. 完成生态环境监测网络方案（2021年10月） 牵头单位：县环保局 22. 落实我市生态环境损害责任追究制度。（2021年10月） 牵头单位：县环保局 23. 落实省不动产登记有关规定（2021年12月） 牵头单位：县国土局 24. 根据省节约用水条例制定具体实施办法（2021年12月） 牵头单位：县农业局 25. 建立健全各类公共资源出让收益管理和监督制度体系（2021年8月） 牵头单位：县财政局（五）推进落实共享发展理念 26. 完善职业教育质量评价制度（2021年12月） 牵头单位：县教育局 27.实现残疾学生从义务教育到高中阶段全免费教育（2021年12月） 牵头单位：县教育局、县残联 28. 落实省教育厅关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的意见（2021年12月） 牵头单位：县教育局 29. 制定社会组织参与教育评估监测工作管理办法（2021年12月） 牵头单位：县教育局 30. 建立政府促进就业责任制度（2021年10月） 牵头单位：县人社局、县发改局、县委组织部 31. 健全城乡均等的公共就业创业服务体系加快人力资源市场改革。规范招人用人制度促进公平就业。（2021年11月） 牵头单位：县人社局 32. 构建劳动者终身职业培训体系对有参加培训意愿的求职者开展免费就业技能培训和技能鉴定。 （2021年12月） 牵头单位：县人社局 33. 健全中专毕业生就业见习制度和困难毕业生就业援助制度。（2021年8月） 牵头单位：县人社局、县教育局 34.修改就业统计报表健全就业形势分析研判制度。（2021年12月） 牵头单位：县人社局 35. 落实修改后_省工资支付办法相关法规。（2021年12月） 牵头单位：县人社局 36.配合省市制定并落实个人收入和动产信息系统。县财政局（2021年12月） 37. 完善城乡居民基本养老保险制度。（2021年6月） 牵头单位：县人社局 38. 推进城乡最低生活保障制度统筹发展（2021年10月） 牵头单位：县民政局、县财政局 39.落实省渐进式延迟退休年龄政策（2021年12月） 牵头单位：县人社局 40. 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。 （2021年12月） 牵头单位：县人社局、县民政局、县卫生局 41.积极应对人口老龄化加快建立社会养老服务体系和分类保障制度发展老年服务业务。（2021年12月） 牵头单位：县民政局 42. 健全残疾人权益保障困境儿童分类保障制度（2021年12月） 牵头单位：县民政局、县残联 （六）推进加快文化体制改革 43. 明确新闻媒体采编人员管理要求统筹解决媒体用人制度问题（2021年10月） 牵头单位：县委宣传部 44. 整合新闻媒体资源推动传统媒体和新兴媒体融合发展重视新型媒介的运用和管理。（2021年12月） 牵头单位：县委宣传部 45. 完善财政扶持体系支持文化产业发展提升我县文化竞争力（2021年12月） 牵头单位：县委宣传部46. 制定支持微小文化企业和实体书店发展的计划措施（2021年12月） 牵头单位：县文广新局 47. 建立文艺精品咨询、论证和评价体系成立_县文艺精品评选委员会（2021年9月） 牵头单位：县委宣传部 48. 制定公共文化机构理事会的各项规章制度（2021年12月） 牵头单位： 县文广新局 49. 县人大办公室（2021年12月） 牵头单位：设立县人大常委会代表工作委员会 50. 制定人大工作指导性文件（2021年12月） 牵头单位：县人大办公室 （七）推进加快法治_建设方面改革 51.落实省关于加强乡镇服务型政府建设的实施意见。（2021年12月） 牵头单位：县委组织部 52. 深化律师制度改革发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。 （2021年12月） 牵头单位：县委政法委、县司法局 53. .制定加强基层重点领域执法力量方案。（2021年12月） 牵头单位：县法制办、县编办 54.建立跨部门的地方涉案财物集中管理平台（2021年10月） 牵头单位：县委政法委、县财政局 55. 制定违背科学发展行为责任追究的实施办法（2021年11月） 牵头单位：县委组织部 （八）推进加快党建和纪检体制改革 56. 完善选人用人专项检查和责任追究制度着力纠正跑官要官等不正之风。改革政绩考核机制着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不作为、乱作为等问题。建立干部“带病提拔”等问题倒查机制（2021年11月） 牵头单位：县委组织部 57.制定贯彻落实中央关于对各级党政正职、科级以上党政部门主要负责人加强监督有关规定具体实施办法（2021年12月） 牵头单位：县纪委 58. 建立完善领导干部向上级纪委全会述廉述责并接受评议质询的有关制度（2021年10月） 牵头单位：县纪委 59.健全完善干部选拔任用“报告两评议”、履行用人职责离任检查等制度（2021年11月） 牵头单位：县纪委 60.建立健全纪委对统计党委特别是常委会成员进行监督的制度规定（2021年10月） 牵头单位：县纪委中共_县委改革办 2021年11月25日  第 21 页 共 21 页