关于--市2021年度大气污染防治实施情况的自查报告.doc

关于*市2021年度大气污染防治实施情况的自查报告格政函202118号_市人民政府 关于_市2021年度大气污染防治实施 情况的自查报告州环境保护局： 根据_州环境保护局关于转发的通知（西环函202115号）要求现将我市大气污染防治实施情况自查情况报告如下。 2021年我市印发了_市2021年度大气污染防治实施方案（格政办2021195号）严格环境准入大力推进清洁生产深化全市工业企业污染治理不断加强城市扬尘综合整治积极强化移动源污染防治从工业企业、餐饮油烟、道路扬尘、采暖、交通、建筑工地领域全面推进大气污染防治各项工作有序推进。 一、环境空气质量改善情况 （一）空气质量现状。我市共有2个空气自动站点分别为_市昆仑经济开发区及民族中学空气自动站执行环境空气质量标准（GB3095-1996）三级标准常规监测项目共计6项分别为二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、PM10、PM2.5。全年开展不间断环境空气自动监测经全年数据分析2021年我市环境空气首要污染物分别为PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧。浓度值分别为106g/m3、43g/m3、1.687mg/m3、97g/m3。二氧化硫、二氧化氮浓度值分别为22g/m3、22g/m3均达到环境空气质量标准（GB3095-1996）三级标准限值。 （二）面临的主要大气环境问题。近年来我市经济社会发展速度加快城市工程建设项目逐年增多各类企业工厂、汽车数量急剧上升加之_春秋季风沙肆虐严重沙尘暴天气呈现上升趋势市区内的空气质量形势严峻因此如何处理好大气环境问题与社会经济发展的关系是我市目前要解决的首要问题。一是季节性风沙引起的PM10/PM2.5污染问题。_地处青藏高原腹地由于盆区地处柴达木盆地荒漠沙漠地带形成了干旱、大风、多风沙的季节性气候特征。根据市气象部门数据分析2021年以来我市扬沙、浮尘、沙尘暴天气呈现逐年增加趋势。二是冬季燃煤导致城市空气污染现象加重。由于我市天然气等清洁能源尚未完全替代煤炭等高污染燃料且高硫煤在燃煤市场仍占主导地位导致我市居民冬季取暖仍以高硫煤为主造成二氧化硫的大量排放加之_气候干燥等因素环境沉降作用小污染物排放点比较集中、浓度较高致使冬季市区大气污染较为严重。 三是企业环保意识淡薄。随着我经济社会的快速发展大量企业入驻_工业园且部分企业无烟气治理设施、除尘器设施老化烟道破损部分烟气未经除尘设施直接排放。四是历史遗留尾矿堆放污染问题突出。由于历史遗留原因部分建筑工地、砂石堆放场、煤堆、料堆等地面覆盖率低。同时我市辖区内多家砂石料场、尾矿露天堆放无防风抑尘措施部分时段扬尘污染严重。 （三）年度空气质量改善目标的完成情况。2021年全年有效监测天数为363天、达标天数为307天、优良率为84.6%较2021年的70.7%提升了13.9%。 二、大气污染防治重点任务完成情况 （一）产业调整结构优化。一是产能严重过剩行业产能控制方面。我市高度重视大气污染防治工作严格依照固定资产投资项目节能审查办法(国家发展和改革委员会令第44号 )和青海省人民政府办公厅关于印发青海省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知（青政办20_219号）要求把固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、登记表、备案意见作为项目审批、核准、备案或开工建设及项目设计、施工的前置性条件。二是产能严重过剩行业违规在建项目清理。市政府印发了_市人民政府关于同意关闭取缔_创建商贸有限公司等7家企业有关违规建设项目的批复（格政2021199号）我市环保部门、察尔汗工_、市公安等部门开展联合执法对辖区内9家不符国家产业政策、存在未批先建、违反“三同时”等违法行为的镁片加工企业进行了依法取缔。三是淘汰落后产能。1. 在全市钢铁、水泥、电石、铅冶炼等行业开展淘汰落后产能专项行动淘汰西豫有色8立方米鼓风炉设备1台年减排二氧化碳5.16万吨、二氧化硫165吨。2. 我市环保部门会同省节能监察总队对我市三家企业涉及落后电机设备（电机）淘汰进行了专项监察淘汰了盐化集团公司高耗能电动机9台。同时对_市4家企业开展“落后配电变压器淘汰专项监察”和“高耗能落后燃煤锅炉淘汰专项监察”淘汰了藏格钾肥落后变压器32台。截至2月初盐化集团公司购置新型电机9台；藏格钾肥公司已淘汰整改变压器19台其余变压器按期更换完成。3. 根据工信部、环保部关于进一步做好水泥错峰生产的通知要求做好我市宏扬水泥有限责任公司水泥错峰生产工作切实减少污染物排放。4. 严格控制单位产品能耗超限额、污染排放不达标、产业布局不符合行业准入条件的新建、改扩建及异地搬迁项目。对于无环保部门出具环境影响审批意见的项目一律不予审批。 四是我市不存在重污染企业环保搬迁问题。 （二）清洁生产。一是重点行业清洁生产审核方面。根据青海省环境保护厅关于责令庆华煤化有限公司等9家污染物排放不达标企业实施清洁生产审核的通知（青环发2021187号）要求青海中信国科技发展有限公司清洁生产审核报告预计3月底编制完成；青_豫有色金属有限公司报告已编制完成,待省环保厅验收；青海华信锑锰科技有限公司报告已编制完成并已通过州环保局初审；青_化化工股份有限公司化工公司和青_湖镁业有限公司报告正在编制。 二是清洁生产技术改造方面。我市以低碳工业园区建设为目标坚持把资源节约型、环境友好型项目作为招商引资工作的重点大力推进新能源项目建设。截至2021年底_地区光伏装机发电容量2338MW风电装机发电容量247.5MW光伏园区33公里道路采用1643盏风光互补型路灯实现亮化。中国风电集团协和风电投资有限公司计划投资9500万元该项目利用中小企业创业基地28栋标准厂房屋顶建设绿色节能分布式环保太阳能光伏发电站其总装机容量为9.8兆瓦预计年发电量1350万千瓦、年售电收入1215万元目前正在有序开展项目前期工作。 （三）煤炭管理与油品供应。一是散煤清洁化治理方面。2021年我市环保部门、市场监督管理等部门对全市煤炭市场内部经营环境进行了整治；1. 要求所有经营户对所经营煤炭进行篷布遮盖避免扬尘；2. 经营场严格执行降尘措施加大洒水降尘作业频率进行煤炭压尘处理；3. 环保部门、东城区、西城区、市经商科信部门、公安等部门组成联合执法组在前期摸底排查的基础上对全市零散煤炭经营户开展“一清除三拆除一恢复”（即清除零散煤场存煤；拆除地磅、拆除机械设备、拆除工棚和相应设施；铲除底煤、恢复地貌）集中整治专项活动清理整顿23户零散煤炭经营户查扣煤炭400余吨有效整顿了三角、河坝地区环境卫生规范了煤炭市场经营秩序。二是国四与国五油品供应。为规范成品油经营行为维护成品油市场秩序健全完善成品油市场管理的长效机制营造公平竞争的市场环境我市开展了成品油市场专项整治重点检查了_炼油厂国汽、柴油的升级改造情况成品油经营者的经营情况；炼油厂制定了升级改造计划明确了时间节点严格按计划组织实施升级改造工程已生产出符合国V标准的汽、柴油产品按照国家标准和省相关要求2021年1月1日全面实施国V柴油标准。目前国V汽、柴油已正式生产经我市环保部门抽检国V柴油不同标号2批次、国V汽油1批次的油品全部合格。 （四）煤炭小锅炉淘汰。一是加快煤炭锅炉淘汰。1. 根据关于印发_市燃煤锅炉整治工作方案的通知（格政办20216号）对已办理特种设备使用登记证的承压燃煤锅炉开展了监督检查；目前市环保部门正在制定_市燃煤锅炉“煤改气”整治工作具体实施方案,拟定3月初实施锅炉“煤改气”整治工作。2. 我市财政部门已将2000万大气污染防治专项资金纳入2021年度财政预算用于燃煤锅炉“煤改气”工作确保完成2021年200蒸吨锅炉改造目标任务。二是加快清洁能源改造。2021年我市建成并网光伏项目装机容量1698兆瓦年累计发电量为22.1亿千瓦时建成风力装机容量99兆瓦年累计发电量为0.5亿千瓦时；2021年我市建成并网光伏项目装机容量2170兆瓦年累计发电量为27.6亿千瓦时建成风力装机148.5兆瓦年累计发电量为1.96亿千瓦时。2021年我市完成并网光伏项目2338兆瓦累计发电量为28.6亿千瓦时每年可节约标煤91.5万吨标煤同时减排粉尘78万吨二氧化碳285万吨二氧化硫8.6万吨；2021年建成风力发电项目247.5兆瓦累计发电量为3.8亿千瓦时每年可节约标煤11.8万吨标煤同时减排粉尘10.6万吨二氧化碳37.1万吨二氧化硫1.2万吨。 （五）工业大气污染治理。一是工业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物治理。1. 工业企业污染治理设施情况。青_湖工业股份有限公司化工分公司脱硫脱硝工程已建设完成并投入运行已实现达标排放；青_湖镁业有限公司供热中心脱硫脱硝工程已于9月10日开工建设截至目前1#、2#、3#脱硫塔塔体安装完成已封顶；烟道组合焊接完成；工艺楼、制浆楼土建混凝土浇筑完成正在进行工艺楼、制浆楼拆模钢结构安装；1#、2#、3#脱硫塔塔体内部构建安装脱硫塔内部做防腐预计2021年6月完成。2. 昆仑经济技术开发区工业园区大气防治情况。开发区污染源综合整治、先进的污染防治技术示范等项目的实施优化提升了园区企业生产工艺设备和污防设施减少了降雨引起厂区地面及建筑物流失风险以及扬尘带来的环境污染降低了重金属污染物对周边环境的污染风险。开工建设了青_豫有色金属有限公司10万吨年铅综合回收及烟气深度治理技改工程配料车间料棚改扩建工程及新建料仓及地坪、洗车台项目。 3. 加大了环境违法行为行政处罚。2021年我市加大对工业污染执法力度共检查企业838家次下达责改决定书36个处理信访案件52件共计行政处罚21家数额435万元。二是工业挥发性有机物治理。1. 根据青海省车用燃油专项整治方案要求我市加大了车用燃油整治查处工作力度已将2021年4月查处的4吨假冒伪劣车用柴油移交_新天地固体废物综合处置有限公司青海分公司进行了无害化处置。根据省州要求制定印发了_市挥发性有机污染物综合整治方案开展了以石油化工为重点整治对象的综合整治工作目前已完成油气回收治理改造汽油加油站49座、油库1座6座加油站、1座储油库尚未完成油气回收改造任务。针对规定期限内未完成整改任务的加油站和油库我市环保部门会同安监、经信部门已下达整改通知书同时由市安监部门暂扣其危险化学品经营许可证、经信部门对其成品油零售经营批准证书不予年审督促其进一步加快推进油气回收治理改造进度。2. 为满足新的石化行业标准要求青海油田_炼油厂已委托_设计院开展挥发性有机物综合整治工作目前已编制完成可研报告及批复基础设计文件已于2月8日完成审查预计3月开工建设6月建成。 （六）城市扬尘污染控制。一是建筑工地扬尘污染控制。1. 我市制定印发_市建筑工地扬尘综合整治专项行动方案与各参建单位签订了_市建筑施工现场扬尘治理目标责任书明确了各参建单位在扬尘治理中的责任和义务各项目根据目标责任书成立了以项目经理为组长的扬尘治理领导小组强化项目的各级管理制度及岗位责任制制定各主要施工阶段的文明施工、扬尘防治控制目标并将之分解落实到各个施工企业及管理人员。 2. 大气污染防治工作与建筑施工安全生产标准化相结合按照建筑施工安全检查标准、青海省建筑施工安全生产标准化考评实施方案、青海省建筑工地扬尘治理专项实施方案等相关标准编印了_市建筑工地施工安全生产标准化指导手册以图文并茂的形式阐述了标准化工地的各项规范并发放至各相关单位。3. 对全市建筑工地进行了多次综合执法检查对在建施工项目进行重点管理。按照建筑施工现场5个100%要求对全市建筑工地进行了多次综合执法检查共下发_市建筑工程质量与施工安全整改通知书49份发现各类问题410条；下发_市建筑工程质量与施工安全停工通知书31份发现各类问题213条；下发执法意见反馈书14份发现各类问题107条并要求相关单位积极整改。二是裸露地扬尘控制。1. 昆仑经济技术开发区积极开展园区及周边绿化和防风防沙林建设扩大园区建成区绿地规模减少裸露地面降低自然扬尘。累计投资4800万元绿化面积1800亩庭院绿化覆盖率达到40%以上。光伏园区累计投资1.1亿元绿化面积11665亩（其中乔木林4665亩枸杞林7000亩）其中2021年绿化84亩投资224万元。2. 我市住建部门积极开展裸露地扬尘排查专项工作要求施工单位对裸露地必须采取遮盖、硬化、绿化等措施最大限度避免扬尘现象发生。三是道路扬尘污染控制。1. 我市西城区和东城区均已采取道路机械化清扫方式。2. 我市城管部门集中力量开展“拉网式”巡查整治对城区违规占道经营、出店经营、流动摊点及学校周边流动摊贩等进行取缔、疏导及规范管理共依法证据保存经营工具及物品50余件；开展建筑垃圾及散装货物运输车辆综合整治工作对机场路、金峰路、黄河路、盐桥路等路段进行检查有效遏制了建筑垃圾、砂石料等散装货物随意拉运、沿途抛洒乱倒等现象。3. 昆仑经济技术开发区管委会召开了“大气污染综合防治工作”专题会议积极组织落实园区主次干道机械化清扫、环卫洒水等低尘作业方式控制扬尘使园区道路扬尘得到有效控制。 （七）机动车污染防治。一是核验机动车环保合格标志。1. 我市公安部门严格落实机动车环保标志的发放加大对机动车辆的检查力度建立了无环保标志车辆上路处罚制度。同时对凡未取得环保检验标志的车辆不予核发机动车安全技术检验合格标志和机动车定期审验合格手续。2. 我市环保部门联合市公安部门科学规划了机动车限行区域。二是机动车环保监管能力建设。我市环保部门已设立机动车环境监管专人岗位。三是城市步行和自行车交通系统建设。1. 我市在各交通干道均设置步行道和自行车道；2. 我市在公园、居住区、大型公共建筑等部分场所有提供自行车道且均沿途配套绿化、照明等设施。 （八）建筑节能于供热计量。一是新建建筑节能。认真贯彻执行民用建筑节能条例、严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准、建设工程绿色施工规程及相关的法律、法规及技术标准加强对建筑节能的监管使建筑节能工作逐步走向规范化。对不符合建筑节能标准的设计图纸设计审查一律不予通过对未通过设计审查的建设工程不予办理工程质量监督书。在施工过程中重点检查设计文件中建筑节能技术要求的落实情况发现未按节能标准施工的责令改正对未实施建筑节能的工程项目竣工验收不予通过且不予办理竣工验收备案手续。积极引导鼓励绿色建筑发展我市博川·西城印象二期项目获得住建部二星级绿色建筑设计评价标识；星园小区（保障性住房）项目已按照绿色建筑评价标准（DB63/T111020_）进行设计目前正在施工中。通过建筑节能减少了污染物的排放量减轻了大气污染保护生态环境。二是供热计量及节能改造。20_2021年我市完成既有建筑节能改造面积共计127.37万平方米累计完成投资3.82亿元受益住户1.4万余户近6万余人。_地处高原严寒地区冬季采暖期长非节能建筑多部分居民房屋采暖方式以天然气、煤炭锅炉为主在采暖期间能源消耗较多污染物排放严重对环境空气质量造成了严重影响。通过节能改造后不仅提高室内环境的舒适度而且减少能耗、节约资源改善和减缓能源供需矛盾有利于建筑物隔音、降尘、保温降低使用费用更为重要的是减少温室气体排放减轻大气污染改善环境质量。 （九）大气污染防治资金投入。一是增加政府资金投入将环境监管能力建设及运行经费纳入市财政预算2021年市财政安排的180万环保专项业务经费已全部拨付到位。二是2021年市财政部门拨付汽车报废更新补贴资金3.6万元20212021年市财政部门拨付新能源汽车推广应用购置补贴300万元；三是我市购置喷雾降尘车2台共计160万元目前已分别交付东城区、西城区_投入使用。 （十）大气环境管理。一是编制年度实施计划。自2021年以来我市每年均制定年度实施计划2021年大气污染防治方案已于2021年12月14日印发实施。二是台账管理。针对产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治等方面环委会各成员单位均按照求建立了台账资料准确完善记录各重点工程项目进度情况；自我市环境保护委员会成立以来形成了以环境保护部门牵头环境保护委员会办公室协调各成员单位积极配合落实的工作机制将大气污染防治工作分解落实至成员各单位并定期掌握工作进展情况。二是重污染天气监测预警应急体系建设。我市环保部门已与市气象部门签订了环境空气预报预警业务合作协议书并根据大气污染防治行动计划制订了_市大气污染预警与应急处置工作方案。 三是大气环境监测质量管理。我市制定了_市环境监测站2021年环境空气自动监测站质量保证与质量控制计划和2021年_市环境空气自动站工作计划并开展了昆仑经济技术开发区环境空气自动监测站自查等工作。四是秸秆焚烧。我市农牧和扶贫部门正在编制_市秸秆综合利用规划且由市农牧扶贫部门牵头组织开展农业源秸秆禁烧巡查工作对城区、公路、铁路沿线和机场周边实施全面禁烧截至目前我市未发现秸秆焚烧类事件。五是环境信息公开。1. 按照关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知（环发202174号）和污染源环境监管公开信息目录有关要求通过_市政府门户网站及时公开重点工业企业污染源排放与治污设施运行情况；2. 按照国家重点监控企业自行监测及信息公开办法及国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法有关要求及时公布污染源监测信息；3. 我市环保部门自建立门户网站以来积极开展环境信息公开工作并将新环保法、新大气污染防治等环保法律法规、环保相关文件及行政处罚案件通过网络公布案件公示率达100%。 2021年3月10日第 16 页 共 16 页