雕鄂镇下虎村村级规划.doc

雕鄂镇下虎村村级规划雕鄂镇下虎村村级规划一、下虎村基本情况 1、地理位置 下虎村位于雕鄂镇西北距_县城33公里距雕_镇6公里地形呈北高南低之状最高海拔1290米最低海拔950米。 2、人口资源状况 全村总户数416户总人口1254口人全部为汉族人口其中贫困户28户、42人低收入户94户、416人；有劳动力511人其中文盲、半文盲120人小学文化280人初中文化80人高中文化31人；常年外出务工人数为256人。 3、土地资源 全村现有耕地2573亩中低产田1400亩；林业用地442亩其中有林地322亩宜林荒山120亩。 4、农业生产状况 下虎村粮食作物以种植玉米为主；养殖业以猪、牛为主；经济作物以蔬菜为主；农业经营方式仍为传统的小农经营除退耕还林林粮间作较为成片、成规模外其余均未形成规模。20_年底农民人均纯收入1400元。 5、基础设施状况 （1）道路：村内现有道路全部为土路由于缺乏管护经常是晴天一身土雨天一身泥严重影响了村民出行。 （2）“三通”：全村通电率达到100%有线电视入户率达到95%29户安装了程控电话。 （3）水利工程：全村共水井。全村20_年_人畜饮水工程1处现在仍有207户村民没有饮上自来水。 （4）社会服务：有村小一所达到“普九”要求适龄儿童入学率达到100%。 该村原有医疗点一处后因收费原因停办现在村民看病就医主要在雕_镇和县城。 二、工作方法及过程 20_年11月15日25日镇政府人员和驻村指导员组成的工作小组运用参与式方法同下虎村两委干部与全体村民一起共同规划完成了下虎村参与式村级规划其过程为： 1、11月15日  村民调查 工作组分成3个小组深入到下虎村9个村民小组实地踏勘绘制村平面草图走访了18户不同类型的村民（好、中、差、专业户）并与村支书及9名小组长进行了座谈了解了下虎村的基本情况及存在的主要问题、发展潜力和村民的意愿。 2、11月16日  村民小组会议 分9个组召开了村民小组会议参会村民共计102人一是宣传此次村级规划的目的、意义和采用的方法；二是核实补充完善前一天了解的情况有针对性的引导村民提出自己最关注的社区和自己的生产生活方面的问题项目意愿和打算。 3、11月17日  第一次村民大会 在下虎村村民委员会召开了第一次村民大会参会村民112人其中男76人女36人。工作组将前两日村民调查和村民小组会议中收集整理的下虎村“基本情况”、 “主要制约因素（问题）”等问题逐一向村民进行了详细讲解、核实增补遗漏问题。探讨了解决这些问题的项目意愿并对项目意愿进行了排序。 4、11月19日   可行性论证与现场踏勘论证 经工作组与县级各相关业务部门技术人员进行座谈对村民提出的项目意愿对策从技术、资金、市场等方面进行了可行性论证。 5、11月20日    初步构造项目框架 工作组根据可行性论证和现场踏勘结果初步构造了下虎村项目框架与县级业务部门技术人员一起讨论修订了项目的技术标准和单位投资概算。 6、11月21日   召开村“两委”会讨论项目框架和项目的组织管理程序 村党支部主持召开“两委会”讨论通过了“下虎村项目框架”并民主选举成立下虎村 “项目监督小组”使村民充分参与到项目规划设计、实施、监测评估和后续管理的全过程中。 7、11月22日-25日工作组汇总数据编制完成村级规划。 三、存在的主要制约因素和对策 通过走访村民召开各种村民会议了解到制约该村经济发展的主要因素有： 1、水利工程设施老化渠系不配备部分村民饮用水困难 下虎村现有老式饮水井一处供1300多人和家畜饮用随着该村用水量不断增加原有饮水井已不能满足人民群众日常需要加之引水渠配套不够和部分引水渠老化不但使该村田地灌溉无法得到保证而且严重影响了农作物的生长和畜牧业的发展由于全村尚未饮全部实现自来水入户部分村民饮水困难。 2、村内道路不同程度受阻 一是村内道路均为土路一遇下雨就无法通车二是村内道路已年久失修且部分路段狭窄不利出行三是通往田间路段泥泞难行。 3、农业没有形成支柱产业生产水平低下 该村没有形成可持续发展的增收骨干产业农业经营方式仍为传统的小农经营方式农业总体收入偏低村民的主要收入来源以劳务收入为主根据调查测算约占村民总收入的90%如没有外出务工靠农业收入要保持现有生活水平十分困难。 4、生产技术落后 该村目前正在发展黄芩茶等项目但收效甚微其主要原因就是缺乏实用技术还没有形成规模农业产业化水平较低。 5、村容村貌较差 该村现有广场坑洼不平且旁边有一个粪坑夏天臭气难闻冬天成了村民垃圾池。部分村民圈舍、灶房未分开且群众的环境卫生习惯差房前屋后杂物随意堆码全村没有垃圾池脏乱差突出。 6、农民工劳动技能较差 该村外出务工人数占总劳动力的74%但有一技之长的务工人员仅占到2%主要以自发外出为主没参加过劳务输出技能培训导致务工人员就业不稳定、收入低。 7、贫困人口的生存问题令人堪忧 该村28户贫困户中就有一半以上是因病、因残、多子女、年老生活无靠致贫。如下虎村王兆林49岁妻子47岁两人身患残疾长期生病无钱医治有1个儿子在外打工自己生活也很困难只能维持自己的生活每年只能拿出少量的钱供老人看病两个老人仍要靠自己的劳动维持生活生活十分艰难。 8、村民文化素质偏低 全村511个劳动力中文盲、半文盲225人占 22%；小学以上文化程度的501人中初中生77人占20%；高中生31人占8%。现在留在家中的劳动力绝大多数为文盲、半文盲。 雕_镇下虎村经济发展主要制约因素（问题） 参会人数288人（其中男115人、女173人） 制约因素 男 女 合计 排序 人数 % 人数 % 得票 % 通村道路难走 115 100 173 100 288 100 1 水利设施不完善农田无灌溉 109 94.8 144 83.2 253 87.8 2 人畜饮水困难 95 82.6 140 80.9 235 81.6 3 村内无排水管道 107 93.1 117 67.6 224 77.8 4 村内道路狭窄 75 65.2 119 68.8 194 67.4 5 缺乏文化活动场所 86 74.8 90 52.0 176 61.1 6 村内脏乱缺少垃圾池 56 48.7 58 33.5 114 39.6 7 无路灯、出行不便 52 45.2 44 25.4 96 33.3 8 村内无文化广场 66 57.4 18 10.4 84 29.2 9 农业产业化程度低 54 46.9 12 0.07 66 22.9 10 村民看病难 12 10.4 27 15.6 39 13.5 11 信息不畅 3 0.03 4 0.02 7 0.02 12 根据上述村民意见参会村民主要对 雕_镇下虎村村民项目意愿 参会人数288人（其中男115人、女173人） 制约因素 男 女 合计 排序 人数 % 人数 % 得票 % 通村道路难走 115 100 173 100 288 100 1 村内道路狭窄 105 91.3 149 86.1 254 88.2 2 人畜饮水困难 109 94.8 144 83.2 253 87.8 3 村内无排水管道 95 82.6 140 80.9 235 81.6 4 水利设施不完善农田无灌溉 77 67.0 117 67.6 194 67.4 5 缺乏文化活动场所 86 74.8 90 52.0 176 61.1 6 无路灯、出行不便 56 48.7 58 33.6 114 39.6 7 村内无文化广场 66 57.4 41 23.7 107 37.1 8 村内脏乱缺少垃圾池 52 45.2 44 25.4 96 33.3 9 务工人员缺少专业技能 49 42.6 22 12.7 71 24.5 10 发展农业产业化项目 40 34.8 20 11.6 60 20.8 11 四、项目规模及投资结算 根据村民提出的项目意愿工作组与县级业务部门技术人员从当地气候、生产条件、市场、技术、资金、政策等方面进行了可行性论证并进行现场踏勘测算构造了初步项目框架确定了基础设施、社会服务等项目内容规划并根据各项目的单位投资概算结算出了该村项目的投资。其结果为： 1、项目规模 （一）基础设施建设项目 1、道路硬化工程 完成村内道路硬化5.2km投资86万元。修建通向田间道路5公里投资20万元改扩建道路1条1.1km投资14万元。 2、人畜饮水工程 新打饮用水源井1眼入户207户实现全村自来水全部入户投资21.4万元。 3、农田灌溉完善水利设施 新打机井3眼完成部分耕浇灌投资30万元。 （二）公益设施建设项目 1、建设垃圾池8个投资1.6万元。 2、安装路灯20盏投资10万元。 3、兴建文化活动站4间并购置图书500册投资10万元。 4、村内水渠建设项目_排水渠1000米投资15万元。 5、建设休闲广场1处2300平方米投资20万元。 （三）农业产业化项目 发展黄芩中药材种植面积200亩投资30万。 （四）其它建设项目 1、实用技术培训对部分外出务工或村民进行实用技术培训投资2万元。 2、项目实施进度安排 1、建设期限 该项目建设期为2年（20_年1月-20_年12月）其中前期准备工作3个月施工19个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标土建施工、建筑装修、竣工验收。 2、投资概算 根据项目单位投资和资金来源概算结果为下虎村项目总投资260万元其中：国家彩票扶贫项目无偿投入140万元县配套100万元村自筹20万元。（详见项目投资一览表）。 五、效益测算 修建11.公里道路可大大降低农产品的出运强度和成本受益农户可达430多户1342人。机井运行后可实现自来水全部入户同时解决部分菜地浇灌。文化广场和文化站建设不但可使广大群众有活动场所还可以提高村民文化素质。加强培育农业产业化项目不仅可以状大村集体经济实力而且可以带动部分村民致富。 通过运用参与式方法进行项目规划改变了以往村民项目安排由行政命令方式为充分尊重村民意愿激发村民主动参与的方式为构建和谐社会提供了更广泛的群众基础。由于接近实际、贴近村民村民参与积极性高。整个过程中村民敢言、说真话、表达真实愿望。村民认为这种充分尊重他们的意愿以他们为主政府引导帮助的工作方法还是第一次代表了广大村民的利益由此产生的项目实施活动村民参与积极性高为成功实施提供了保证。 附：1、平面图 2、雕_镇下虎村村彩票扶贫项目基本情况汇总表 3、雕_镇下虎村村彩票扶贫项目基本情况表 4、雕_镇下虎村村彩票扶贫项目村级规划制定活动工作计划表 5、雕_镇下虎村村彩票扶贫项目规划表第 10 页 共 10 页