推进标准化与产业发展深度融合,实现襄阳标准率先突破.doc

推进标准化与产业发展深度融合,实现襄阳标准率先突破推进标准化与产业发展深度融合 实现_标准率先突破 _市质量技术监督局 “一流的企业做标准二流的企业做服务三流的企业做技术四流的企业做产品”一句话道出了标准的玄机。一个企业、一个地区乃至一个国家其核心竞争力就是谁能制定游戏规则而标准就是规则。 近年以来_市质监局作为标准的主管单位在湖北省质监局和_市委、市政府的正确领导下抢抓产业转型升级的黄金机遇以农业标准化、工业标准化、服务业标准化为工作重点推动标准与第一、第二、第三产业的深度融合促进了产业发展标准化工作取得了明显的进步。 一、标准化工作的主要做法和成效 （一）农业标准化助推“三农”增效益。 农业作为_传统优势产业在实现粮食产量历史性突破百亿斤后如何实现由大到强的蜕变是一个亟待解决的问题。以农业标准化为突破口发展现代农业将规模优势转化为效益优势_市质监局走出了自己的路。 _市质监局以农业标准化示范区、地理标志保护产品两个方向为工作重点分步推进农业标准化在_取得突破。目前_已建成6个国家级、5个省级农业标准化示范区同时在建的国家、省级农业标准化示范区共计6个纳入计划的共有2个。已经实现全市7个县（市）区都有示范区包括_区的生猪_市的优质稻_市的大仙桃_市的流水西瓜保康县的茶叶_县的 庙滩蛋鸡_县的烟叶一县一品的示范区建设已初具规模。同时_已有8个地理保护标志产品包括薤山叠翠、_麦冬、_大头菜、程河柳编等极具地方特色产品让地理保护标志产品成为_对外展示农业软实力的重要资源。一系列的农业标准化项目和地理保护标志产品带来的不仅标准化生产模式得以全面推广更重要的是农业产业化发展得到了长足进步。20_年全市粮食总产量突破100亿斤达到100.28亿斤成为长江流域第一个粮食产量过百亿斤的城市。全年引进农产品加工投资项目达77个投资规模206亿元实现产值632亿元农产品加工业以32.9%的速度高速增长产值达到1375亿元 “农”字号“驰名商标”和“中国名牌”达到6个。带动农民增收2200万多元农民人均纯收入比上年增长13.2%。农业标准化的快速推进使得_已经在农业由大到强由数量优势到效益优势上找到了突破口。 （二）工业标准化支持产业上档次。 要实现_成为湖北省域副中心城市和现代化区域性中心的奋斗目标产业是关键标准是核心。在环境资源约束力不断增强市场竞争日趋激烈的环境下强化工业标准化服务帮助企业提档升级抢占行业制高点赢得发展先机这是_市质监局标准化工作的首要任务。 _市质监局以工业企业标准采标和标准技术联盟为抓手让工业标准成为产业_的助推器。今年上半年全市共有651项企业标准备案39家重点企业参与了79项国家标准、67项行业标准和13项湖北省地方标准的制（修）订规模以上企业的主要产品采标率达到85%其中食品、工业产品的安全性能标准和出口产品 100%的使用了国际标准。以摩擦材料行业为例全市规模以上的25家摩擦材料工业企业中现已建成72条现代化刹车片生产线有19家企业取得了国际质量体系双认证有18家企业采用国际标准生产还有6个产品获得湖北名牌产品称号。其中枣阳神虎摩擦材料有限公司采用了新的技术标准还获得了2021年国家发改委、工信部下达的工业中小企业技术改造项目中央预算内投资200万元。同时_市质监局在标准技术联盟上也取得了突破。_作为全国电动机启动装置的主要生产地区相关企业达到36家全国市场占有率为1/3。经过多年技术攻关_市电动机启动装置突破了软启动技术瓶颈拥有国家专利128项获得湖北名牌3个成为全国行业技术领军者。但苦于没有行业标准先进技术无法转换为经济效益。经过_市质监局积极争取国家标准委在今年1月29日正式批复_筹建全国电力电子学标准化技术委员会电机软起动技术委员分会。随后_市软启动装置生产企业先后修订、制定了联盟标准5项国家、行业标准107项奠定了_市电动机软启动技术的绝对优势。随着国家节能减排的政策执行对电机能耗的硬性指标将进一步促使更多企业采用软启动装置_软启动电机市场占有率将提升至70%左右年产值将突破50亿元。 （三）服务业标准化提升城市竞争力。 国家已经将现代服务业作为经济发展的新引擎。_毗邻鄂豫陕渝区域优势突出要充分利用服务业标准化推动_在社会服务上走在同类城市前列。 _市质监局以现代物流业作为服务业标准化的突破口以行政服务标准化和城市交通服务标准化为试点催化_服务业从粗放无序向精细标准转变。 市质监局先后投入20万元重点扶持了湖北物资流通技术研究所起草物流企业客户满意度评估规范、自动分拣设备管理要求、货架术语和货架分类及代号等物流业行业标准这一系列标准在去年底已经通过了国家发展和改革委员会批准实施。通过这一系列的标准将让_物流业率先在周边地区实现标准化运作使_物流业在竞争优势上拔得头筹。已在建的百亿级_国际物流园和新发地百应仓储物流园都将推行这一系列新标准新建物流园的货物周转速度较传统物流园将提高2倍以上。同时在_创建国家文明城市的活动中市质监局也同时启动了枣阳市行政服务标准化建设和_市公交公司服务标准化建设两个项目通过服务标准化规范行政行为提高城市文明形象。目前枣阳市行政服务大厅已经实现了行政审批流程的标准化行政事业性审批项目办理时限由1个月压缩到15天左右工作人员减少1/3行政审批效率大幅提高行政成本大幅降低。公交公司正在为全市公交车的提示用语服务流程制定标准化服务指南全市公交站台进行了标准化改造制作了统一的中华传统美德宣传栏公交车提示语统一为文明用语让公交车成为城市文明的窗口。 二、_推动标准化工作的主要经验 标准作为国民经济的基础性工程应该下力气抓好抓实但现实是大家口头重视的多但落到实处的少。这一方面受制于我国低端制造业对标准需求不足的现实另一方面也因为推动标准化措施不力。_市质监局在开展标准化的摸索实践中按照“三统筹三提高”的方法让标准化紧紧围绕党委、政府的发展大局紧扣企事业单位和人民群众的现实需求以合作共赢的工作思路使标准化得到了社会的认可 。 （一）统筹地方经济发展方向和标准工作目标提高标准化在政府决策中的地位。 _市质监局紧紧围绕地方经济发展大局谋划标准化工作围绕_市委、市政府提出“一个龙头”即以汽车及零部件产业为龙头；“六大支柱”指现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业为核心的发展思路重点对机械、电气、汽车及汽车配件、蓄电池等20多项重点标准进行了跟踪帮助相关企业在国家标准、行业标准的基础上制定更先进的企业标准共先后备案标准221项极大的提高了企业产品在市场上的竞争力。 （二）统筹地方经济实际和标准工作特点提高标准化对企业核心竞争力的拉动作用。 _市作为长江流域第一个粮食产量过百亿斤的城市和全国汽车工业强市标准化工作必须结合地方经济实际重点突破农业标准化和汽车相关产业标准化的瓶颈扶持龙头企业建立自己的标准体系形成核心竞争力。_市质监局重点打造了_大山现代农业有限公司等多个农业龙头企业标准化示范项目在企业全面推行最新的产品标准和管理标准使企业迅速与同类企业拉开档次年均增长达20%以上。同时_市质监局局启动的“_市新能源汽车标准化技术创新联盟”汇集了_新能源汽车领域的行业精英联盟以标准创新和统一采标的方式抱团发展取得了明显效果。其中骆驼集团_蓄电池有限公司与市质监局共建的蓄电池检测中心已经成为企业先进标准的孵化器先后参与11项重要标准的制（修）订使企业依靠标准成为行业领跑者实现年产值超 40亿元。 （三）统筹使用各部门专项奖励资金提高企业在标准研发上的奖励幅度。 当前从质监、农业、科技、经信委和地方专项预算都有对标准技术创新的奖励扶持政策分散使用、蜻蜓点水式奖励既解决不了问题也不能调动企业自主创新的积极性。_市质监局在请示_市委、市政府后将这些奖励资金打包使用集中奖励。我局会同市财政局、市科技局成立标准化专项奖励资金对六大支柱产业中的企业进行标准奖励凡是企业起草的标准获准成为地方标准、行业标准和国家标准的按等级给予奖励。20_年对符合奖励政策的6家单位的16个标准化项目进行了公开奖励发放奖励资金98万元让企业在技术标准创新上尝到了甜头2021年已申请评选的标准就超过30项。 三、未来标准化工作的思考 标准化工作是企业、行业乃至城市的核心优势之一必须常抓不懈。服务经济社会发展树立国际领先地位更加需要标准打基础。_市质监局在标准化工作中摸索了一些方法取得了一定效果但离上级单位和_市委、市政府的要求还有差距离社会、企业需求还有差距要使标准化工作再上新台阶就必须要在以下三个方面继续努力。 （一）将标准作为_建成汉江流域中心城市的核心竞争力予以高度重视。 标准就是话语权谁掌握了汉江流域相关产业标准的话语权谁就掌握了整个汉江经济带的主导权。_目前在新能源汽车、电机软启动行业具有独特优势已经建成了全国电力电子学标准化技术委员会电机软 起动技术委员分会成为全国软启动电机行业的标准制定者成为该行业当之无愧的领头羊。下一步我们必须要在新能源汽车上率先突破相关标准瓶颈并结合“智慧_”的建设将物联网等新技术标准作为突破口实现“_制造”到“_智造”最终形成“_标准”。标准工作涉及面广技术含量高市委、市政府只有高度重视亲自牵头促使企业、学校、科研院所和政府职能部门整体联动标准工作才能有所突破。 （二）坚持市场和企业在标准研发中的主体地位加大政策资金扶持。 要强调市场在资源配置中的决定性作用发挥企业在标准研发中的主导型功能激发市场和企业对标准研发的积极性和主动性。由于标准研发属于高投入、高风险、高回报的领域只靠几家企业单打独斗是难以成功需要政府在政策、资金上给予大力扶持建议政府每年拿出一批专项经费用于标准的研发工程帮助企业克服资金难关。同时标准研发周期长资金投入不可能马上见效需要政府建立科学的评估体系形成可行性报告坚持不懈的支持方能见效益切忌急功近利半途而废。 （三）加强标准产业化的资本化运用创新形成标准研发推广的良性互动。 标准是金矿但金矿不挖掘也只能是死矿一座。要通过构建产学研相结合的标准产业发展模式推动标准产业化发展。特别是需要重点考虑引导金融资本对标准研发的投入从目前发达国家成果经验来看很多高科技企业如谷歌、苹果在研发行业标准时都引入了风投资本因为普通融资平台如股市、债市不会投入标准此类轻资产领域只有风险投资才 敢于冒险。因此我们需要在投融资体制上对标准研发予以政策层面的创新支持大胆引入风投资本弥补政策性资金的不足使标准研发推广形成良性互动。 （调研组成员：_、_、_） 第 9 页 共 9 页