关于贫困村基层组织建设中的困惑和难点的调研.doc

关于贫困村基层组织建设中的困惑和难点的调研关于贫困村基层组织建设中的困惑和难点的调研报告            在活动开展以来工作组严格按照地区提出的“三位一体”工作机制坚持在村党支部的领导下与村党支部、村警务室共同研究部署工作共同进村入户了解掌握社情民意共同解决问题共同促发展保稳定。 经过三个月的时间工作组初步了解村两委运行情况并发现诸多制约村级组织建设和阵地建设的问题和困惑具体如下： 一、党建、生产“两张皮”。围绕中心、服务大局是党的基层组织建设工作的出发点和落脚点。但在实际工作中部分干部存在重生产、轻党建重业务、轻党务说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象形成“两张皮”。更有甚者把党建工作当成一种负担、一种包袱工作限于被动应付、交差了事走过场、走形式。当前基层党组织的第一政治任务是开展好党的群众教育实践活动但是活动中存在维文学习资料少学习无计划、党员“三会一课”落实不到位方式方法单一、征求意见环节不愿提意见所提意见没有针对性。工作组通过同村两委班子多次联席会议协调强调群教活动重要性、明确村干部岗位职责和分工、点出工作作风问题以引导群教活动各项工作正常有序开展。团建妇建流于形式建设滞后止步于造花名册没有发挥相应作用党员发展后继乏人。 二、干部工作作风“庸俗化”。村干部来自农民群众中受自主经营、自由发展、农业粗放管理的长期影响在实际工作中责任心、原则性不强村支部书记将权力抓得很紧不会分工放权甚至将仓库的钥匙都要自己拿当“墙头草”搞平衡；副职干部自由散漫有事找不着人应付上级、糊弄群众回避矛盾当老好人；处理问题简单粗暴不倾听群众意见态度恶劣；工作 “等、靠、要”思想严重只重眼前不思长远等 班子成员之间不同程度地存在你好我好大家好批评与自我批评不痛不痒一团和气对存在的问题不敢较真碰硬的问题工作作风“庸俗化”严重影响了党组织的凝聚力削弱了党组织的战斗力久而久之党员对组织的归属感、认同感也越来越弱。 三、村集体收入低 呈现“空壳化”。 村级集体经济薄弱村级组织无钱办事的问题成了制约村级党组织凝聚力、战斗力的一个瓶颈问题。受困村级财政部分干部待遇未解决工作积极性不高。工作组刚进驻时全村村干部领工资5人即支部书记、支部副书记、第一副大队长、会计、妇联主任工资来源由乡政府发放。除上述5人外还有治保主任、管水干部、低保干部、科技大队长、富民安居干部、库房管理员等村干部这些干部基本上没有待遇大多从各自行业角度享受一些照顾性补贴。诚然一般情况下这些干部待遇应该由村两委进行支付村两委也可以根据各岗位工作量可以进行一些调整、合并等减少工作人员以减少村两委开支。问题是村里本身财力有限在“村财乡管”制度下这个问题更加突出。村两委班子通过增加工作人员、分摊工作量、用政策及补贴性补助补贴工作人员也是目前没有办法的办法。村大队部取暖用煤明显不足煤炭主要用于值班室取暖用村两委正常工作会议均在值班室进行以节省用煤；春季农民办理贷款村级财政无力解决最终由农户集资购置复印机及A4纸复印相关材料等一系列事情反映的均是村级财政不足的表象。如今按照村级阵地建设要求新建了超过150平米的婚庆礼事厅及值班室、警务室等下一阶段还将搞集中供暖单纯靠乡政府及派出所配发的有限的煤炭资源难以维持集中供暖只有另辟途径。巴楚土地改革中集体土地仅余100亩用于出租以收取租金补贴村集体运转。 四、村级建设无规划制约村容村貌治理。近年随着援疆工作的开展富民安居工程全面推进正是村级重新规划合理布局的最好时机但是良机错失富民安居房 新建和以前居民点分布无区别或区别不大主要通过农户自建乡里验收补贴或是补助建筑物资等方式新建大多建于原址院内实质上不过多了两间屋子而已远远背离了新农村建设中整体规划、集中连片的要求村容村貌无变化或变化不大。此外附近村庄的信息、文化、经济中心是日常消费的一个小型集散地缺乏规划电路凌乱、垃圾四处随意堆放小商贩自建临时性建筑、货柜占地占道现象明显严重影响交通。 六、部分农户水电未通、耕地浇水困难长期得不到解决。工作组所住村6组农户耕地地势高浇水困难严重影响村级水费收缴工作同时有20余户未通自来水以及少量住户未通电村级财政无力解决矛盾长期积累给两委班子开展工作造成很大压力。工作组对此进行实地走访查看村级拟打井拉电线路并进行了测算投资费用高经过同村两委班子在协商将此问题列入自治区村级惠民项目进行了上报。 以上是工作组在工作中发现的主要问题和困惑针对这些问题工作组进行过一些讨论形成了一些不成熟的想法和建议： 一是加强组织领导确定实干能力突出、沟通能力强的乡领导作为联系村乡领导以提高村级决策水平和政策、工作落实能力；借群众路线教育实践活动的契机乡党委政府及驻村工作组加大对村干部监督指导力度充分发挥乡党校培训教育作用通过干部调整、选拔、培训等方式、途径切实转变作风配强班子提升班子工作能力、管理水平。 二是切实做好青少年教育引导工作逐年逐步改善村级文化水平整体偏低的现状；目前针对村干部学历低的现状无法改变但是可以通过干部走出去培训开眼界、见世面提升自身能力同时请进附近村级实体经济发展好的个体商户来投资引导推动发展。 三是充分发挥妇委会作用。利用红白喜事多走访多了解切实做好村两委班子宣传站、前沿线的作用。 第 5 页 共 5 页