公园建设管理情况汇报材料.doc

公园建设管理情况汇报材料三角嘴湿地公园情况汇报三角嘴湿地公园位于_城市西北_、_、_三区交界处的城乡结合部用地范围包括北至_河东到永芳路和苏虞张公路西、南靠沪宁高速公路共12.04平方公里 其中水域湿地面积5.38平方公里。三角嘴湿地公园是_整体总体规划中的“四角山水”城市空间形态和生态格局的重要组成部分启动三角嘴湿地公园建设对保护_四角山水独特的城市形态和生态安全格局落实_总体规划和城市规划强制性内容推动区域经济可持续发展优化地区城市结构的保护要求提升城市品位和形象具有重要意义。 一、三角嘴湿地公园规划 在20_年、20_年市政府批准的_沿三角嘴地区控制规划、_市三角嘴生态公园总体规划基础上经组织方案设计公开招标三角嘴湿地公园建设详细规划由_园林设计院有限公司中标。该建设项目于20_年被国家建设部确定为创建国家生态园林城市试点项目和市政府重点工程。市政府分管领导多次组织财政、规划、建设、国土、土地储备、园林和绿化等部门研究和协调确定了三角嘴湿地公园建设“总体规划、分步实施”和“先低后高（标准）、先软后硬（设施）、先绿后游”的指导思想并根据当时的财力情况提出对现已存在的自然村落和主要企业暂不搬迁待条件许可后再进行建设的意见 。 三角嘴湿地公园整体规划在认真分析研究三角嘴地区用地现状和资源特征的基础上以生态学和可持续发展思想为指导以修复三角嘴地区的生态系统为重点营造一个生态稳定、各物种和谐发展、具有_水乡特色优美景观从而发挥其净化水体、保护动物、蓄洪排涝等综合生态效益。三角嘴生态公园规划总体结构可分为生态湿地群落体系、村庄绿化体系、城市公园绿化体系具体规划为9个功能分区即生态养殖区、农家乐旅游区、经济作物生产区、湿地保护区、观赏湿地区、农业湿地展示区、休闲公园区、民俗风情区、生态健身区。三角嘴湿地公园的规划设计以生态学原理和生物多样性保护为首要原则以乡土植物为基调创造_地区水乡植物群落的特色形象；以水循环治理为核心合理利用植物新陈代谢特点为水治理服务；根据生态平衡对生物多样性的要求通过完善食物链的手段保证动植物的均衡发展；体现参与性与教育性的原则提供益智、科普、园艺、疗养康复等服务功能展示地方人文精神和习俗风情营造一个可持续发展的生态公园。 二、三角嘴湿地公园工程建设情况 三角嘴湿地公园按照“一次规划、分期实施”的原则其中_、_辖区内的湿地公园用地总面积为5.61平方公里_、_辖区内的湿地公园工程建设由我局负责实施建设所需资金由市财政在_新城和_新城的资金总盘子内安排；所涉及的用地范围内的拆迁腾地、土地租用等委托各行政区域的区政府负责村落原地保留并由区政府结合新农村建设进行整治。具体操作为:由我局与区政府签订租地协议由区政府具体实施对租用的土地进行青苗费、地面附属物补偿费及租地费进行支付。其中青苗费按1500元/亩标准计算鱼塘按3000元/亩计算一次性支付；地面附属物补偿根据新城补偿标准执行；租地费农田按1500元/亩标准计算鱼塘按2000元/亩计算一年一付租期为10年。 _区的湿地公园用地面积为6.43平方公里由_区政府按照总体规划组织实施建设资金由_区政府负责。 我局负责实施的三角嘴湿地公园于20_年正式启动建设分三期建设先后投资3.27亿元建成湿地公园183万平方米。20_年建设了生态农庄区的西塘河路沿线以西与村庄之间的绿化地块总面积约22公顷。主要是利用现状的鱼塘、菜地、废弃荒地在村落与西塘河路之间形成绿色防护林带。同时沟通了排水系统营造水塘和微地形种植层次丰富的树木和水生植物品种。起到防护村庄环境蓄洪排涝增强绿色气氛的作用。20_-20_年实施了生态湿地区内161公顷的湿地公园建设通过地形整理、水系疏通、道路建设、植物种植等手段构成完整循环的生态系统形成湿地公园的核心区域和以水生植物为代表的标志景观。在原有地形的基础上对水系进行梳理改造保留部分原有水系的框架结构勾勒开阔大水面通过翻晒淤泥地形营造的方式处理了池塘淤泥污染问题并构筑变化丰富的地形和浅滩营造绿地面积。植物布局上合理配置陆地、水生植物营造空间层次丰富、季相变化的城市湿地公园景观。陆地植物运用上大量采用乡土树种及耐水湿植物共种植乔木品种60多个花灌木品种约50多个地被、宿根花卉约60多种。选用20多种水生植物突出水质净化、观赏价值、美化岸线等效果大面积种植黄菖蒲、荷花、再历花、千屈菜等品种并种植_具有代表性的 “水八仙”再现了江南地区的原生湿地植物景观。观赏木栈道、石栈道、廊桥、景观亭等具有江南特色的景观小品错落在湿地公园内与绿色植物相得益彰完美结合。此外根据需要还设置了“游客中心”“新渔人家”等配套实施及“观鸟塔”等科普设施丰富了公园的功能性及景观性。 从建成后的效果看现在的三角嘴是地势_起伏植被错落有致物种和谐发展水面开阔深远、碧波荡漾生态系统正在进一步得到修复具有_水乡特色的美景正在进一步展现净化水体、动植物保护、蓄洪排涝等综合功能正在进一步发挥周边地块的价值和景观质量正在进一步提升_中心城区的绿肺正在进一步形成。 三、三角嘴湿地公园养护管理情况 20_年11月以来由我局建设实施的三角嘴湿地公园陆续进入养护管理期湿地公园内绿化养护、设施维护、保洁、安保等具体管理工作由我局所属单位_市_公园管理处负责由市绿化管理站进行日常管理考核市财政每年安排500万进行资金保障。湿地公园实行开放管理对全市市民免费开放体现社会公益性目前正在探索开发一些经营性项目如茶室、饭店等将对湿地公园内三处房屋（游客中心、新渔人家、芦荡探幽）进行招租逐步完善湿地公园内配套服务设施。 四、三角嘴湿地公园用地和投资情况 三角嘴湿地公园规划用地总面积12.04平方公里其中_区1.27平方公里_区4.34平方公里_区6.43平方公里。建设用地268.851万 其中_区3.06万_区41.791万, _区224万；建设预留用地70万其中_区2万_区8万, _区68万；基本农田547.974万其中_区71.374万_区183.6万；水域面积 271.464万其中_区47.262万_区 166.202万, _区58万。 根据三角嘴湿地公园总体规划涉及征地拆迁的居民总户数6319户、总建筑面积136.9691万（其中_区362户、12.0486万,_区2239户、42.1968万, _区3718户、82.7237万,）;企业和单位620个、总建筑面积159.0217万（其中_区38个、12.5826万,_区85个、20.5万_区497户、125.9391万）。 自20_年三角嘴湿地公园建设启动以来_、_区总投资3.27亿元其中_区0.57亿元_区2.7亿元两区资金中用于拆迁租地资金约7620万元建设资金2.508亿；_区总投资6亿元其中用于拆迁、鱼塘回购的资金约3.8亿元建设资金2.2亿元。 五、当前的困难和下一步工作打算 三角嘴湿地公园的建设当前主要遇到如下困难： 一是农民的安置问题。三角嘴区域的农村目前处于城市和农村的政策“两不靠”划入城区的农村在规划上、政策上即变成了城市形态农村的政策不再适用农民宅基地停止审批。但在经济活动上仍是按农村的模式在运行 享受不到城市的政策乘不上生态公园开发建设这班车环卫、交通等基础设施没有得到改善农村、农民仍然存在农村城市化遥遥无期。以前的建设采用租地而不是征地方式农民问题得不到解决频频上访已经成为社会不安定的一个隐患。 二是资金问题。根据规划_、_辖区内全部建成还需投入资金至少50亿元其中_区需投资15亿元其中建设资金1.8亿元拆迁资金13.1亿元涉及拆迁居民365户建筑面积12.0468万平米企业38个建筑面积12.5826万平米。_区需投资35亿元其中建设资金4.68亿元拆迁资金30.9亿元涉及拆迁居民2239户建筑面积42.1968万平米；企业85个建筑面积20.5万平米。 市领导对上述问题高度重视多次召开专题会议进行研讨确定了“全部搬迁”和“资金保障”原则。我局也会同相关部门研究三角嘴湿地公园今后的建设管护和开发经营模式提出如下建议： 一是要成立强有力的组织机构。建议成立三角嘴湿地公园开发建设领导小组由市领导亲自挂帅规划、国土、园林绿化、旅游、水务、财政等相关部门及_、_、_区政府主要领导作为小组成员同时聘请规划设计、绿化建设、经营策划等相关专家成立专家组给领导小组出谋划策。 二是要尽快调整完善规划。由规划局对整个规划进行修编、调整 建议划出1500亩2000亩土地进行开发建设及用作公园配套服务设施以保障农民安置、企业搬迁及公园建设的资金来源并可通过将三角嘴与新城的土地置换解决农民的安置问题。深化原有三角嘴湿地公园建设详细规划以生态建设为重点完善内外交通、道路、市政、水系、服务设施、湿地景观等基础设施建设实现多元化开发拟建立科学咨询和研究中心加强江南水乡湿地科学研究和科普教育提高湿地公园科技含量和技术支撑规划建设科研和精品苗圃基地为_地区城市绿化和湿地修复建设提供栽培、引种和移植苗木基地打好三角嘴湿地旅游牌建立水乡村落高端旅游服务设施实现水乡特色休闲和体验式旅游区发挥城市湿地公园综合效益带动地区经济发展。 三是要明确三角嘴湿地公园的定位。三角嘴作为_四角山水楔形绿地和生态廊道对保障城市生态安全和改善生态环境至关重要已成为_水乡特色的生态稳定、各类物种和谐发展的城市“绿肾”。 因此在今后的三角嘴湿地公园建设中其生态园林绿地性质不得改变“生态效益”应放在首要位置其它旅游项目的开发是这个基础上的辅助配套。 四是要理顺体制。建议延续过去的建设模式_、_辖区内的湿地公园工程建设由我局负责实施所涉及的用地范围内的拆迁腾地工作委托各行政区域的区政府负责。要同步加强管理模式的研究。 一是成立管理处对整个三角嘴湿地公园12.04平方公里实现统一行政管理二是按照“谁建设、谁管理”的模式。无论采用哪种模式都应坚持规划统一规划设计方案必须报市政府经审核同意后方可实施。同时我们也将积极探索湿地公园整体开放局部精品区、主景区等重要景点收费的管理模式以减轻财政压力。 五是要落实资金保障问题。建议延续过去的操作模式由各区负责融资开发土地产生的资金统一进行筹措资金盘子尚有不足部分可由各区按照先前操作模式填补整个操作流程由财政审计部门全程监控。 1第 9 页 共 9 页