关于贯彻执行《干部任用条例》等法规文件情况自查报告.doc

关于贯彻执行干部任用条例等法规文件情况自查报告关于贯彻执行干部任用条例等法规文件情况自查报告 20_年12月以来县委先后研究干部4批共涉及271人其中提拔119人、调整交流71人二线人员53人因挂职到期或工作需要调离本县免去领导职务9人改任非领导职务4人其他15人。在干部选拔任用工作中我县一如既往地以干部任用条例为基本规章坚持用好的作风选人选作风好的人做到坚持原则不动摇执行标准不走样履行程序不变通遵守纪律不放松。现将有关情况汇报如下： 一、深入学习加深理解切实增强贯彻执行干部任用条例等法规文件的自觉性 我县本着“领导干部熟悉、组织部门精通、干部群众了解”的原则组织大家反复学、经常学、深入学不断增强领导干部和组工干部执行的自觉性扩大干部群众了解掌握的覆盖面。 （一）县委领导带头学。县委理论中心组把干部任用条例等干部工作法规文件列入学习计划召开会议进行专题学习并结合关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见（以下简称意见）进行对照学习使县级领导干部对干部任用条例等法规文件的认识有了进一步提高对其内容有了深入的了解和掌握。在县委的示范带动下全县各级党组织都能把干部任用条例等法规文件列为学习的重要内容真正做到了上下协力学用干部任用条例和意见两结合增强了学习贯彻的责任感和自觉性。 （二）组织发动全面学。为使全县各级领导干部在干部人事工作法规体系的整体学习中融会贯通今年10月初我们以20_年底辑印成干部人事制度改革文件汇编为参考书目对全县所有科级领导班子中的党政正职和主管组织（人事）工作副职进行了干部任用条例等相关干部管理文件知识进行了测试。同时在考察领导班子和领导干部的过程中结合到各乡镇、各部门组织民主、民主测评向与会同志宣传、讲解干部任用条例。通过多种渠道、多种形式努力使干部任用条例规定的原则、标准、程序和纪律等能够为广大党员干部和群众所了解、所掌握。 （三）结合辅导系统学。县委组织部利用周五学习时间由干部科长担任辅导员组织部机关全体人员对干部任用条例等干部工作法规文件进行专题学习精通干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律要求等增强实际运用能力和贯彻执行的责任感。在学习原文的基础上组织开展论坛式学习有关同志结合工作实际提出看法、交流心得收到了较好效果。同时我们把干部任用条例等干部工作法规文件作为干部教育培训的重要内容有计划地在县委党校主体班次安排专题学习为干部群众充分参与干部选拔任用工作奠定了坚实基础。 （四）对照案例警示学。为了进一步提高领导干部和组工干部对贯彻干部任用条例的认识针对中央通报的陈良宇案例、中组部关于印发 的通知通报内容和市委通报的原_县委书记高东辉案例县委和县委组织部开展案例分析活动剖析反面典型案例。进行深刻剖析查找危害追根朔源联系实际提高对选任干部坚持正确导向重要性的认识使县委一班人和县委组织部全体干部认识到学习贯彻干部任用条例的必要性、迫切性。 二、坚持标准严格程序努力提高干部选拔任用工作的规范化 县委在干部选拔任用工作中始终坚持按标准定取舍按德才选贤任能真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀干部选拔到了领导岗位上。 （一）坚持标准充分体现公开、公平、公正。 一是突出以德为本注重政治标准。县委在贯彻干部任用条例实践中认真坚持干部选拔任用标准同时结合_发展和干部需求的实际提出调整原则和细化标准重点看干部是否有坚定的政治方向、政治立场看干部是否公道正派、心理健康看干部能否身体力行“三个代表”看干部是否清正廉洁、勤政为民。 二是突出以才取人注重能力素质。为了准确识人用人确实将具有科学发展意识和较强工作能力的干部提拔到领导岗位上来县委坚持把选派优秀年轻干部挂职锻炼作为发现人才、延伸干部考察的重要途径在20_ 年大规模选派后备干部挂职锻炼的基础上20_年又选派12名正科级干部和正科级后备干部到_挂职锻炼20_年11月县委又选派了22名优秀的后备干部入村、到乡镇、县委政法委、县信访局进行挂职锻炼。通过这种方式让干部在挂职实践中增长才干提高素质。同时县委本着“备用结合”、“成熟一个使用一个”的原则对锻炼成熟的干部予以适时启用。今年共提拔挂职锻炼后备干部16名。 三是突出以绩取人注重群众公认。坚持看政绩和贡献看领导科学发展、和谐发展的能力；把群众公认作为考察提拔干部的重要一环坚持民主预告、民主、民主测评、考察预告、部分职位差额考察、任前公示充分让群众参与意见对多数群众不认可的干部绝不使用。 四是突出公平公正注重任人唯贤。在使用干部上不迁就、不照顾不拘一格选拔优秀年轻干部；重德才兼备不求全责备；重台阶不唯台阶；重素质和实绩不任人唯亲真正体现党的干部路线。20_年1月县委提拔使用了3名35岁以下年轻干部担任乡镇长,为乡镇班子增添了新生力量。 （二）严格程序把好“五关”切实解决干部选拔任用工作中的突出问题。 一是严把关。把民主作为干部选拔任用的必经程序坚持会议投票与个别谈话相结合认真履行民主程序把好选拔任用干部的提名关。凡提拔任用领导干部均能按照有关职数配备、德才素质、任职条件等方面的要求通过民主和部务会确定考察对象经考察后将拟任人选提交县委常委会酝酿决定。所有 新提拔的科级干部都是在民主中得票较多、在群众中_比较高、业绩突出的干部。通过民主选拔干部增加了干部选拔任用工作的透明度有效地防止和遏制了用人问题上的不正之风激发了全县干部的工作积极性、事业心和责任感。 二是严把考察关。我们在坚持以往考察干部工作成功经验和做法的基础上不断改进考察方法进一步提高了考察干部工作的质量和水平。首先是重视制订好考察工作方案对考察工作事先做好安排和部署使每次考察都能按要求顺利有序地进行。其次是认真组派考察组抽调思想政治素质高、党性原则强、业务熟、善于做群众工作的同志组成考察组一般都由组织、纪检部门的同志组成。再次是不断改进考察方法提高识人察人的准确性不但把干部的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力和履行岗位职责情况作为考察的主要内容而且还注意了解干部生活圈、社交圈中的一些情况。在个别谈话时注意选择谈话环境、扩大谈话范围兼听普遍意见和个别意见。四是做好考察预告工作对拟考察的干部均在适当范围内发布考察预告一般都在干部拟提拔单位发布考察预告如是大单位下属单位负责人为拟提拔人选还在下属单位发布考察预告。较好地落实了群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。 三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免事项时县委坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则充分发扬党内民主坚持集体决策。在讨论干部任免时由组织部门详细介绍对拟提拔干部的考察情况让大家充分发表意见努力创造与会人员各抒己见的条件和环境。对拟任人选做到了多数人不同意的不提名多数人不赞成的不通过。防止了个人专断和少数人说了算的现象的发生。同时我们还认真执行中共_县委关于任用乡镇管区党政正职拟任人选和人选在全委会实行表决的规定（试行）一年多来共27名同志拟提拔或转任乡镇管区党政正职或县委工作部门正职（常务副职）通过发放征求意见表的形式征求了县委委员意见均无意见。从而进一步推进了我县选拔任用干部工作中的制度化建设。 四是严把公示关。认真做好干部任前公示努力把好选拔任用干部工作中的最后一道关口。凡是经县委常委会表决通过的拟提拔的干部都要在任前向社会公开接受群众的监督做到了有报必查件件有着落、事事有交待。公示期满后被公示人如无群众反映或反映的问题并不影响其任职的则任命。通过实行干部任前公示制使我们在干部选拔任用工作中进一步增加了透明度提高了选人用人的准确性调动了广大干部群众参与干部选拔任用工作的积极性密切了党群关系和干群关系。一 年多来我们对40名拟提拔为正科级领导干部人选、80名拟提拔为副科级领导干部人选进行了任前公示。在公示期间我们严格按照选拔任用乡局级领导干部任前公示制度规定的程序认真组织实施设立了专项举报电话24小时值班节假日也指定专人进行值班。在公示期期间共收到10名同志的有关问题反映通过认真调查核实其中9名同志所反映事项不影响任职提请县委对119名同志予以任用1名同志不予任用。 五是严把试用关。对新提拔任用的领导干部实行试用制试用期为一年试用期满后进行全面考核经考核胜任的办理正式任职手续试用期满考核民主测评不称职票超过四分之一、经组织考察认为德才表现一般的_试用期_期限一般为半年；民主测评不称职票超过三分之一、经组织考察认定为不称职的免去试用职务。同时在干部选拔任用过程中做到了记录完整考察材料、任免职审批表等资料齐全、规范归档及时。今年对17名试用期满人员进行了正式任职。 三、严明纪律创新方法进一步完善干部选拔任用的监督制约措施 为全面落实中组部印发的关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见精神确保干部任用条例顺利实施县委不断加强对干部选拔任用工作的监督有效遏制选人用人上的不正之风。 （一）实行干部责任制。县委研究出台了基层党组织向县委领导干部人选的暂行规定明确了基层党组织向县委干部的程序和责任；出台了 领导干部个人向县委领导干部人选的暂行规定规定领导干部个人向县委领导干部人选必须实事求是地填写干部表认真负责地写出材料并署名仅口头的视为无效。对夸大人选的德才表现故意隐瞒人选存在的严重问题以及人选在任职岗位上出现违法违纪行为或不胜任现职的要视情节轻重追究人的责任。 （二）完善领导干部谈话制度。坚持执行领导干部谈话制度把谈话细化为工作谈话、任免谈话、提醒谈话和勤政、廉政谈话。县委每次对干部作出任免调整后县委领导和组织部领导都要与相关干部进行谈话。一年来共对271干部都进行了个别谈话其中调整交流、提拔的党政正职由县委书记进行个别谈话其他人员由县委副书记或常委组织部长进行谈话。同时对个别干部在思想政治、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现的不良倾向或倾向性问题有针对性地进行了提醒谈话和勤政、廉政谈话。通过各种谈话加强了与干部的思想交流促进了干部工作的健康开展。 （三）加强干部离任的审计工作。认真贯彻执行了关于对领导干部实行离任审计的意见等一系列文件对任期届满或任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职手续的科级党政机关、群众团体和事业单位的正职或主持工作的副职领导干部都进行离任审计。充分运用经济责任审计结果加强对领导干部的监督管理。20_年共对审计部门下达了 29个单位的审计委托书涉及领导干部47名目前9个单位正进驻11个单位已审结。 （四）坚持干部监督工作联席会议制度。加强了组织部与执纪执法机关和有关部门的联系做到了经常沟通情况交流信息。县委还制定了县委组织部对拟提拔人选向纪检（监察）、计生、公安局、法院、检察院部门征求意见的暂行规定在县委常委会讨论决定干部任免前县委组织部都要征求县纪委、监察局、公安局、法院、检察字等有关部门的意见认真把好“事前监督”关防止“这边提拔那边审查”现象的发生。特别是对科级领导班子和领导干部进行年度考察考核时组织、纪检机关共同参加把领导班子执行党的路线、方针_策情况作为一项重要内容进行检查发现问题及时反映和督促处理。 （五）加强干部选任工作的自查力度。我们先后制定了科级干部任免工作程序对从初步拟定人选到有关资料立卷归档的干部选拔任用全过程分步骤、分环节制成缜密完备、操作性强的程序运作图并对民主、考察、讨论决定、征求意见、任前公示、试用期等重要环节进行了细化；制定了科级干部任免行文规范提高了行文质量；不断提高干部任免上会材料的标准和质量即使是考察材料的字体、格式等细节都做了了详细规定；建立了干部考察文书档案内容包括考察对象所在单位请示、会议纪要、讨论记录、民主材料、民主得票情况、考察时间、考察组成员、考察对象基本情况、计划生育审查情况、有考察组成员签字的考察谈话记录等。每动一批干部结合立卷归档进行“回头看”认真进行自查发现问题及时改正。 四、扩大民主推进交流积极稳妥推进干部人事制度改革 为深入贯彻干部任用条例等干部工作法规文件我县遵循以扩大民主为方向、以解决干部能上能下为重点、以加强制度建设为保证的思路不断加大干部人事制度改革力度积极地推动干部人事工作科学化、民主化、制度化。 （一）畅通渠道健全干部“下”的制度。我们坚持思想教育与组织处理相结合组织评议与群众评价相结合平时考察与年度考核相结合完善机制与严格管理相结合重点对干部的不作为、乱作为、不会作为等现象进行整治疏通干部“下”的渠道。除对非选举产生的领导干部实行试用期一年的制度外还实行县委组织部半年走访制度每年7-8月份县委组织部负责同志深入各科级单位了解领导班子和干部队伍的状况及时发现存在问题为干部“下”提供参考依据。实行年度考核末位淘汰制度对于工作实绩考核落后、重要工作目标没有完成、工作中有重大失误、年度考核情况综合较差、群众满意度连续两年较低、思想作风存在严重问题的干部进行及时调整；实行领导干部最高任职年龄制度男满55周岁、女满50周岁的领导干部不再担任领导职务。此外在年度考核时干部述职的同时开展述廉活动在考核前将干部的述廉报告进行公示广泛接受群众监督及时发现影响干部履行岗位职责的问题视情节轻重进行相应组织处理。 （二）扩大民主探索用人机制改革。20_年12月我县被省委组织部确定为“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点单位。两年多来我们结合本县实际研究确定了“以提高用人质量为目标以严格规范为着力点以科学配置用人权为重点以制度建设为基础以民主监督为保障”的工作思路研究制定了科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点工作实施方案根据干部选拔任用工作实际制定了_县委书记用人规范从干部调整动议、提名、酝酿协商、讨论决定等方面进行规范。创_部提名方、明确干部动议原则、实行干部选任全程监督、推行干部选拔票决有效的拓宽了识人用人视野、减少了干部动议随意性、防止选人用人上的不正之风。同时县委将近期印发的相关文件辑印为_县干部选拔任用工作制度汇编、_县委书记用人行为规范（相关配套制度）使调研试点工作真正做有章可循、有据可查。我们做法受到省、市委组织部的好评。 （三）多措并举推进干部有序交流。为了落实党政领导干部交流工作规定我县从增强领导班子整体功能培养锻炼复合型干部加强党风廉政建设等方面入手统筹考虑合理安排大力推进干部交流。一是立足于调优班子实施“互补性”交流。对年龄结构、知识结构、专业结构不合理以及问题班子通过交流某些成员改变班子结构弥补不足从整体上提高领导班子的运行质量着力形成“交流一个人、带活一班人、走活一盘棋”的局面。一年来共 对5名乡科级干部进行了跨部门、互补性交流特别是今年县委从_县三中引入人才担任_一中校长从而使班子得到了强化和优化。二是立足于锻炼干部实施“培养性”交流。有意识、有计划地安排年轻干部进行轮岗锻炼增强适应能力激发创新意识丰富工作阅历为走上新的、更高层次的领导岗位积累实践经验。今年先后安排15名优秀年轻干部到乡镇、农村挂职锻炼7名年轻干部到县委政法委、县信访局挂职锻炼为年轻干部丰富基层工作经验扩展工作视野提高综合素质提供了平台。三是立足于严管干部实施“防范性”交流。针对可能存在的干部在同一岗位上任职时间太长而导致求知欲和进取心弱化的干部在出生地任职太长工作上容易受人情风、关系风的束缚的乡镇干部加大交流力度。先后对县人大办公室、纪委党风室、县委组织部和部分乡镇干部进行了跨部门交流。 五、存在的主要问题和今后改进措施 我县在学习和贯彻执行干部任用条例方面做了大量的工作取得了一定的成绩。但还存在着不足和薄弱环节主要表现在：一是干部任用条例的学习和宣传力度还有待进一步加大仍存在着学习不够、理解不深、把握不细的问题；二是严格贯彻执行干部任用条例的力度有待进一步加强适合科学发展观要求以及不同层次、不同职务特点的政绩考核指标体系还不够完善对调整不称职 、不胜任现职干部工作上顾虑比较多力度不够大；三是干部考察的形式和方法仍有待进一步改进；四是对贯彻执行干部任用条例和干部选拔任用工作的监督检查有待进一步强化尤其是对党政“一把手”的监督还存在薄弱环节；五是干部制度改革的力度仍需进一步加大公开选拔和竞争上岗选拔的领导职位仍然偏少。 在以后的工作中我们将加大对干部任用条例的学习、宣传力度强化工作措施加快推进干部人事制度改革步伐尽快建立“能上能下、充满生机活力”的选人用人机制。重点抓好以下几个方面： （一）继续深入学习宣传干部任用条例认真把握干部任用条例的精神实质。在县委党校各主体班次增设干部任用条例专题讲座举办组织人事干部干部任用条例培训班重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对干部任用条例等相关配套法规的学习和理解。 （二）从整体上不断推进干部制度改革步伐。加强和改进对干部的经常性考察考核建立完善科学的干部实绩考核体系真正做到用发展成效评价和识别干部凭工作实绩奖惩和使用干部充分调动干部的积极性和创造性。认真贯彻执行干部任用条例所规定的免职、辞职、降职、聘任等制度的要求继续落实和完善党政领导干部任职回避、轮岗、交流和任期制度等规定充分体现 干部任用条例所要求的干部能上能下、能进能出的改革精神全面考核、严格程序为实际工作中疏通“出口”提供制度保证解决干部能“下”的问题努力使疏通“出口”的工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。 （三）切实加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。从制度建设入手继续坚持、谈心谈话、警示教育、诫勉等一系列制度突出从内部加强对领导干部尤其是党政“一把手”的监督和管理把干部八小时以外的“生活圈”、社交圈作为重要方面予以监督。充分发挥党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和社会监督在选人用人方面的监督作用主动接受群众监督并针对群众反映的问题加大查核督办力度保障群众知情权、参与权和监督权的有效实施从源头上防止和克服选人用人上的不正之风和违纪违法行为。 （四）继续实行公开选拔和竞争上岗力争在今后提拔任用的干部中加大公开选拔和竞争上岗选任干部的比重。 第 15 页 共 15 页