城市管理行政执法经验交流材料.doc

城市管理行政执法经验交流材料以承办节会为契机   促城市管理大提质  城市管理行政执法经验交流材料 20_年湖南省承接产业转移现场会、中国湖南国际旅游节暨第二届中国_国际休闲旅游文化节开幕式暨配套子活动（_啤酒节、国际龙舟赛、环东江湖自行车赛、东江湖国际水上瑜伽旅游文化周等）均在资兴召开对资兴市的城市管理工作提出了高标准、严要求。围绕资兴市政府提出的“六个基本看不见”（城区可视范围内基本看不见垃圾；主干道基本看不见车辆乱停乱放；街面基本看不见私搭乱建厂棚；门面商店基本看不见商品出店摆放；户外宣传广告基本看不见无序张贴；中心城区基本看不见乱扔垃圾、随地吐痰、乱穿行街道等不文明行为）和创建“国家卫生城市”、“国家级旅游度假区”、的工作目标本着“以人为本依法行政严格管理和谐城管”的工作理念以创造优美、清洁、舒适的人居环境为抓手资兴市城市管理水平有了质的飞跃。主要做法如下： 一、以点带面示范引领打造样板路段。_大道资兴段、资兴大道、东江大道、_路是贯穿资兴城区的主要通道是资兴的门面代表资兴的形象。为进一步提升城市品位改善城市环境结合我市“穿衣戴帽”“点亮资兴”的规划要求以此为突破口把资兴大道、_大道资兴段、东江大道作为样板路、样板街进行打造引领整个城市管理水平的提升。先后对_大道资兴段、资兴大道鲤鱼江段、东江大道、_路进行了门店招牌、户外广告的统一规范按照“市民得实惠城市树形象”的原则对沿街所有不符合市容标准的门店招牌实行集中拆除门店招牌统一实行一店一牌材料采用角铁骨架、 彩钢扣板做底安装PVC发光字或吸塑字美观大方经济耐用。在今年5月动工的资兴大道鲤鱼江段街景改造中城管作为项目业主按照“现代、简约、美观、大方”的原则采取屋面改造、立面喷涂、局部修补、空调遮挡、门窗治理、色调统一、饰面更新等措施对不符合城市容貌标准的防盗网、空调外机、户外广告、卷闸门进行统一规范拆除违章搭棚沿街建筑平屋顶改坡屋顶外墙统一清洗喷漆等。经过连续100天的奋战共清洗喷漆墙面3.8万 m2临街防盗网内嵌1495樘9000m2拆移空调外机746台安装空调外罩842台规范门店招牌2800 m2拆除大型户外广告3200 m2屋面平改坡2200 m2整治外挂“三线”5200余米拆除违章建（构）筑物2500 m2。经整治后的资兴大道鲤鱼江街景焕燃一新为其它路段的管理提供了参照和标准也为进一步抓好市容市貌奠定了基础。 二、转变方式推陈出新强化日常管理 我们经常用“打江山容易守江山难”来概括集中整治效果巩固难的问题针对这个问题我们通过强化日常管理来解决。 （一）推行网格化管理。借鉴_县考察学习经验结合我市实际情况在原有路段管理责任制的基础上推行网格精细化管理将管辖区域划分成一个一个管理网格配置固定的管理人员制定资兴市城市道路行政执法道路类别划分及精细化管理量化计分标准将网格管理责任落实到人到岗。同时加强督查考核由督查室每天上午下午进行督查实行日督查周通报月考核。 （二）开展“门前三包”。“门前三包”工作开展了很多年但效果一直不太理想 。今年我们调整以往由街道办事处监管为主的模式改为由城管负责私人产权门店的监管产权单位负责公有产权门店的监管。每月由城管牵头组织环卫、工商、地税、国税等部门对临街单位、门店“门前三包”工作进行考核打分评出“示范样榜店”、“黄牌警告店”在电视台、手机报、今日资兴报上曝光对连续2-3个月被评为“黄牌警告店”的除了由城管根据城市管理法律法规进行处罚外工商、税务根据相应法律法规予以制裁直至吊销营业执照。由于措施有力“门前三包”工作成效显著将许多可能出现的城市管理问题消除在“萌芽”状态。 （三）实施城市管理“十禁止”。“十禁止”工作是我市今年8月1日开始实施的一项新工作根据资政通20_10号通告精神我们从市民接受程度出发采取循序渐进的方式前期以规劝为主。组织城管、交警、环卫、运管、街道、公安六个部门共100人以分组分段的方式开展联合执法。在执行“十禁止”过程中准备了“争做文明人”黄袖章对不愿罚款的违章人通过戴黄袖章与执法人员一起规劝两小时代替处罚既避免了与违章行为人矛盾激化又让违章行为人在参与规劝过程中认识到不文明行为对城市环境的造成的影响。“十禁止”实施一段时间以来共劝导违章人员3000余人次处罚近1000人次600余名违章人员参与规劝乱停乱放同比下降了45%垃圾清扫量减少了20%市民的文明意识得到了提升。 通过开展网格精细化管理抓紧抓好“门前三包”、“十禁止”工作路段管理效果较以前大有改观。 三、全面整治重点突破推进市容提质 （一）疏堵结合开展占道经营整治。对市民反映比较集中的兴华路、资兴大道、阳安路、水电路等主要路段的占道经营、出店经营、乱摆乱放采取疏堵结合的办法进行规范整治。在对东江吊桥区域整治中按照“尊重历史堵疏结合统一划线规范有序”的原则在留足人行通道、消防通道的情况下施划黄色禁止线1000米允许摊贩在黄色禁止线内摆放不准出线经营。在取缔剧院摆摊设点工作中引导流动摊点到阳安路中行引导区、田心村夜宵美食城集中摆放在应季瓜果上市季节在兴华路西侧设立服务三农的瓜果自产自销区供农户摆放。在主街道则严禁摊点占路为市。通过疏堵结合的方式缓解乱摆摊设点影响市容的压力基本做到了摊点归位早点归店夜市归片。 （二）“五个一律”规范施工及渣土运输。出台了资兴市人民政府关于对市城区建筑垃圾及工程渣土实行封闭运输管理的通告（资政通20_7号）和资兴市人民政府办公室关于印发资兴市城区建筑垃圾和工程渣土处置管理暂行办法的通知（资政办发20_18号）制定了“五个一律”即“不建好标准围档一律不准开工不建好冲洗平台一律不准开工不配备冲洗设施一律不准开工不硬化25米以上工地进出口道路一律不准开工不配备保洁人员一律不准开工”。对工地实行协议管理、责任金制度。与所有在建工地签订文明施工、渣土运输管理协议督促工地严格执行“五个一律”对拒不整改或整改不到位的工地采取过硬措施争取市领导的支持该停工整改的坚决停工整改该处罚的坚决处罚到位从不手软。 （三）统一设计规范户外广告管理。先后对_大道资兴段、东江大道、资兴大道南段、_路等主要路段门店招牌进行了规范统一按照“规格统一、一街一景、一店一牌”的原则规范沿街户外广告、牌匾、霓虹灯等的设置。在统一规范工作中拆除破损陈旧影响市容户外广告3590 m2。旅游节召开之际在城区各立柱广告位、三面翻广告位上全部更新旅游节公益宣传广告实现旅游节公益宣传广告全覆盖为旅游节的召开营造了浓厚氛围。 四、加大投入配套设施完善城市服务功能 一是开展城区提质改造。按照建设独具魅力山水名城全国一流县城的总体要求高标准建设重点推进“六个一”工程即提质改造一条街、穿衣戴帽一条街绿化一条路配备一批垃圾箱夜景亮化一条街。投资5.15亿元先后对唐洞市区、东江9条城市道路进行铺设沥青提质改造对东江大桥、东江吊桥、凉树湾大桥、千福塔以及_大道资兴段、东江大道、资兴大道东江湾进行夜景亮化对城区所有人行道铺设麻石改造对_大道资兴段1.6公里打造绿化景观让一个全新亮丽的资兴展现在国内外游客面前。 二是配套基础设施。铺设人行道板10万m2更换破损、检查井雨水井200套安装新路灯821盏检修路灯1350盏。建立了日处理量130吨的长依垅垃圾处理厂启动了城乡垃圾收集转运系统。投入 675 万元添置4台高功效的“扫地王”侧装式垃圾收集车1台、密封式垃圾转运车1台、洒水车1台、环卫监察车1台更换多功能垃圾车1台、安装新型果皮箱 、垃圾桶各860 个。通过配套市政、环卫设施城市服务功能进一步增强城区环境进一步优美。 五、注重宣传营造氛围提升市民城管意识 城市管理工作需要市民的参与和支持要想取得市民的参与和支持首先得让市民知晓理解城市管理工作。为此我们一是借城区环境大整治之机开展城区环境卫生文明大规劝活动组织全市各单位安排人员戴“文明劝导员”红袖章按路段在每周三开展文明卫生规劝活动发放宣传资料时间长达4个月之久发放宣传资料1万份。在“十禁止”实施前一个月组织城管、环卫、社区出动人员100人次上街规劝不文明行为发放政府“十禁止”3000份。同时以城乡环境同治办名义要求全市各单位显示屏、重要节点宣传橱窗、侯车亭都张贴政府“十禁止”通告并印制5万份通告及市民文明读本10万份由社区挨家挨户发送到住户做到了家喻户晓。二是借助新闻媒体广泛宣传城管动态塑造城管形象。“十禁止”执行初期城管、公安、交警、运管、环卫联合执法组执法情况每天在电视台播出“门前三包”考核评比的“示范样榜店”、“黄牌警告店”每月在电视台、手机报、今日资兴报上刊出。并以平均每月3期的密度播出关于城市管理工作动态既取得了掌握舆论的主动权又树立了城管形象。三是及时掌握湖南红网问政湖南、_新闻网民情直通车、_吧、资兴吧、市长信箱等关于城市管理工作的輿论导向回复网民提出的咨询和质疑以视正听。 六、统一思想转变作风加强队伍建设。 队伍工作作风的好坏与否直接关系到队伍的执行力和工作成效。一支队伍如果没有良好的工作作风就没有攻坚克难的战斗力。因此我们把建设和打造一支攻坚克难顶得上、关键时刻冲得上、担当重任拿得上的城管队伍作为完成市容市貌提质的前提和基础工作来抓。一是着力开展作风大整顿钢化城管执法责任追究制。组织召开作风大整顿暨城区环境大整治誓师大会针对干部队伍中存在的“冷、慢、低、松、浮、惰”问题提出要负责任要强纪律要顾大局。对任务未完成或完成不好的纪律松驰、滥用职权的行为从严追究。今年以来对上班打牌、滥用行政许可权、值班严重不负责任的队员给予通报批评并按精细化管理制度给予高额扣分处理。上班迟到、早退、串岗、脱岗、着装不整、上岗不挂牌等工作作风细节被量化到整个精细化考核方案。二是强化队伍素质建设。每个季度组织执法业务培训一次并闭卷考试严明考试纪律真刀真枪上考场考试成绩与绩效考核直接挂钩。开展竞聘上岗调整、优化中层干部队伍。一批年轻有朝气、有工作能力的队员走上中层干部岗位。同时适时提高了中层干部岗位津贴选送优秀骨干进党校培训。派出中队长赴外地考察学习开拓视野增长见识。三是想方设法向上级争取政策和福利。今年以来针对执法力量少的问题向政府争取财政拨款编制14名并已到位。同时积极办理单位参照公务员法管理事宜和成立城管和行政执法局事宜。 有压力才有动力各种节会的承办给城市管理工作带来了巨大的压力同时也带来了无限动力带来了明显成效。具体体现在三个变化上：一是市容市貌和环境卫生变化大；二是市民城市意识变化大；三是城管队伍形象和精神面貌变化大。当然我们的很多做法也还在摸索中 在此热忱欢迎各位领导、同仁检查指导。谢谢！7第 9 页 共 9 页