中小企业信用担保体系建设工作自查报告.doc

中小企业信用担保体系建设工作自查报告中小企业信用担保体系建设工作自查报告 省担保行业协会： 20_年11月省办下发了关于对全省中小企业信用担保体系建设情况进行专项检查的通知我局领导高度重视专门组织召开了全市中小企业信用担保体系专项检查工作会议按照文件要求就中小企业信用担保体系自查工作进行了安排部署。现将市中小企业信用担保体系建设情况作如下汇报。 一、市中小企业信用担保行业发展情况 近年来市委、市政府高度重视中小企业信用担保行业发展把推进中小企业信用担保体系建设作为服务民营经济发展的一项重要举措来抓不断加大政策扶持力度和工作推进力度全市中小企业信用担保机构建设和中小企业融资担保服务工作呈现了快速发展的态势。   （一）中小企业信用担保机构建设实现突破发展。20_年初市委、市政府下发了关于20_年全市民营经济发展意见其中明确要求各县市区要建立起政府资金引导、注册资本1亿元以上的政策性担保机构财政收入过10亿元的县市区要建立2-3家以上担保公司。截至20_年末全市新增担保机构12家中小企业信用担保机构达到67家（其中分支机构17家）注册资本达到30亿元较年初增加14亿元。全市14个县市区均建立了不同类型、不同规模的担保机构全市各类政策性担保机构达到21家较年初增加13家注册资本共计20.6亿元其中市、县两级政府累计出资7.8亿元较年初增加4.8亿元占注册资本的38%。市国资委、财政局组建的注册资本2亿元的市级政策性再担保机构已基本完成注册先期注册资本1亿元已到位。我市担保机构数量和注册资本数量稳居全省各地市前列。 （二）担保机构资本实力持续增强。在加快担保机构建设同时各级政府和担保机构通过各种方式加大资本金投入增强信用担保机构资本金实力和融资担保能力推动担保机构做大做强。截至12月末全市注册资本5000万元以上的担保机构达到27家其中过亿元担保机构达到21家分别较年初增加了11家和15家。20_年共有11个担保机构扩充了注册资本其中_市政府今年新增资5000万元市信用担保公司注册资本达到了2亿元；开发区管委通过增资使银桥担保公司注册资本由1亿元增长到1.18亿元。在政府资金的积极带动下一些民间资本投资的担保机构积极扩充自身实力_宏孚担保公司_晟担保公司分别从原来的5000万元和3000万元增资到了1亿元_担保公司注册资本也由4000万元增资到了1亿元。 （三）全市信用担保机构业务运营稳步发展。1-12月份共有27家担保机构开展业务较20_年增加11家。全市担保机构共为3516户企业提供担保贷款50.5亿元其中中小企业贷款担保额35.9亿元占全部担保贷款额的72%。实现营业收入9150万元提取风险准备金2983万元,受保企业新增销售收入23.6亿元新增利税4.9亿元新增就业岗位14503个。截至12月末全市担保公司已累计为9074户中小企业担保贷款147亿元,累计代偿损失366万元代偿损失率为0.25为缓解我市中小企业融资难做出了积极贡献。 （四）信用担保行业管理进一步加强。20_年_市政府出台了关于加强中小企业信用担保体系建设的意见市民民营经济发展局作为中小企业信用担保体系建设的牵头部门认真履行职能有效推进了全市担保行业的规范管理。一是完善担保行业备案管理。按照省办工作要求联合人民银行制定下发了关于开展信用担保机构备案工作的通知。目前已完成了30家担保机构的登记备案工作并为担保机构核发了备案证。二是积极开展规范提升活动。规范提升活动开展以来我市有 9家担保机构入选_省规范型担保机构和_省第一批规范提升中小企业信用担保机构其中5家担保机构被确认为中小企业担保平台其中_市信用担保有限公司、银桥担保公司被认定为省级中小企业信用担保平台。三是组建了_市担保行业协会。为加强行业自律规范行业秩序提升行业整体运作水平20_年6月份筹备成立了_市担保行业协会共有会员32个其中担保机构会员19个银行机构会员13个社会团体2个。担保协会成立后不断完善协会制度建设通过加强对担保机构监督管理促进担保行业健康发展。四是出台了信用担保行业管理办法。20_年10月市政府出台了_市中小企业信用担保机构担保管理暂行办法（烟政办发20_116 号）。这是我市关于担保行业管理的第一个规范性文件对中小企业信用担保机构担保业务、风险控制、扶持政策、监督管理和行业自律等做出了全面细致的规定并进一步明确了市中小企业工作部门是全市中小企业信用担保体系建设工作的牵头部门。 （五）担保机构与银行机构合作取得重要进展。银保合作是担保机构开展融资担保业务的关键基础通过积极的沟通协调和有效举措全市担保机构与银行机构的合作得到了进一步的深化。一是积极推动担保机构信用评级。为提高担保机构信用等级推进银保合作联合人民银行下发了关于进一步做好担保机构信用评级工作的通知将担保机构的信用评级结果录入企业征信系统供金融机构查询使用。20_年我市共有8家担保机构参加了信用评级信用等级都达到了A级以上。二是召开各种形式的银保合作座谈会。今年以来先后组织召开了全市融资担保工作座谈会全市重点信用担保机构负责人座谈会围绕担保业务开展、银保合作等问题进行了深入探讨与人民银行分别组织召开了银行和担保机构合作座谈会了解了银保双方在加深合作方面的问题和期望。三是积极拓展银保合作空间。_市中小企业融资合作联盟成立来通过以业务促合作的方式 积极吸纳市信用担保公司、银桥担保公司等8家资本规模较大、运营比较规范的担保机构加入联盟联盟内部倡导建立“一家评估多家认可；一家授信多家认可”的合作机制引导联盟内27家银行机构与8家骨干担保公司签订合作协议开展信贷项目的资格互认和联合监管。 （六）信用担保体系建设政策扶持力度不断加大。一方面积极争取资金扶持。20_年_市民营经济发展局会同市财政部门出台了_市发展民营经济专项扶持资金管理暂行办法市县两级财政专门设立了中小企业信用担保机构扶持资金对从事中小企业信用担保业务的担保机构给与开办费补助和风险补助。20_年共有5家担保机构获得市县扶持资金295万元。同时市民营经济发展局积极争取国家及省中小企业发展专项资金。20_年度根据国家工业和信息化部、财政部和省中小办关于中小企业专项扶持资金申报的相关要求经过积极申请共有9个中小企业信用担保业务补助项目获得国家和省中小企业发展专项资金980万元并组织3家担保机构申报了免征营业税项目截至目前全市共有2家担保公司享受了三个批次的减免营业税优惠政策累计减免营业税257万元。 二、目前全市中小企业信用担保行业发展中存在的问题 （一）中小企业信用贷款难度仍然较大。20_年末全市中小企业贷款余额895亿元其中信用贷款仅占中小企业贷款余额的10%左右。中小企业信用贷款比例低的主要原因一方面是中小企业自身信用状况不佳还有一个重要的原因是担保公司的信用担保作用发挥不足信用担保公司的作用主要是要弥补中小企业信用的不足帮助中小企业承担信贷风险。特别是今年以来受金融危机的影响中小企业经营出现困难使担保机构在选择客户的难度和风险加大其反担保措施也更加严格使中小企业面临的信贷难度仍然较大。 （二）担保机构与银行合作仍存在障碍。今年以来虽然银保合作推进力度逐步增强但金融机构对担保公司的授信审批工作进展缓慢全市担保机构平均放大倍数仅为2倍左右。一些金融机构与担保公司的合作及授信都需上级银行审批程序较繁琐审批时间长同时在银保合作中尚未建立起明确的风险共担机制担保机构要承担百分之百的信贷风险而对有担保机构担保的信贷项目银行机构依然执行上浮利率银行在与担保机构合作的准入条件等方面仍存在较高门槛。 （三）担保机构抵押登记政策没有得到很好落实。抵押登记是担保机构执行反担保措施的一项重要工作目前国家及省市相关文件都明确要求各登记机关应为担保机构办理抵（质）押登记工作提供便利条件但在实际工作由于缺乏明确的法律或行政规定担保机构在土地、船舶抵押登记中仍然遇到障碍和困难有个别部门以未接到上级具体操作办法为由拒绝执行相关政策。 三、下一步工作重点 （一）进一步加强担保机构行业管理。认真贯彻落实_市中小企业信用担保机构担保管理暂行办法进一步明确行业管理的主体和工作内容加强部门协作不断完善担保行业管理的制度措施逐步实现担保行业制度化、规范化、自律化管理。充分调动中小企业信用担保机构开展中小企业融资服务的积极性引导担保机构尤其是政策性担保机构认真履行社会责任通过各种方式不断壮大资本金实力；以中小企业融资担保为主业针对中小企业的特点积极开展信用担保业务降低担保费率更好地满足中小企业的融资需求充分发挥政策性资金的社会效益促进全市中小企业平稳较快发展。 （二）进一步深化银保企保合作。充分发挥市担保行业协会和中小企业融资合作联盟的平台作用加强中小企业融资服务平台建设和推广应用进一步深化银保、企保合作建立起中小企业融资服务常态化的工作机制。组织联盟内金融机构、担保机构继续开展融资服务直通车和多种形式的银企项目洽谈对接活动大力开发适合中小企业特点的信贷产品和担保服务产品为中小企业融资提供更快捷、更优质、更高效的服务。 （三）进一步优化中小企业信用担保行业发展环境。认真贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发20_36号）进一步完善对中小企业信用担保机构的扶持措施协调政府有关部门加强职能服务探索建立担保机构业务奖励机制和呆坏账核销机制研究出台针对担保机构在抵押登记、诉讼保全等方面的工作细则降低准入门槛简化审批手续为担保机构的健康发展创造良好的社会环境。 第 8 页 共 8 页