《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》解读.doc

农村义务教育学校食堂管理暂行办法解读农村义务教育学校食堂管理暂行办法解读 -20_年后勤管理培训班上的讲话 常朝文 农村义务教育学校食堂暂行管理办法是实施农村义务教育学生营养改善计划文件的重要组成部分是严格操作流程规范食堂管理的指令性文本总计10章60条主要内容是：（一）学校食堂管理的基本要求；（二）工作人员的配备招聘及从业要求；（三）食品采购、贮存、加工、供应等环节的要求；（四）财务管理的基本要求；（五）监督检查的相关制度。 一、学校食堂管理的基本要求 1、坚持一个宗旨。学校食堂要坚持“公益性”和“非营利性”的原则以改善学生营养、增强学生身体素质促进学生健康成长为宗旨参照有关营养标准结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况制定成本合理、营养均衡的食谱为学生供餐。 2、完善一种机制。学校食堂应建立食品安全事故应急处理机制建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案细化事故信息报告、人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体方案并定期组织应急演练。 3、建立一个组织。学校要建立膳食委员会发挥其在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。 4、实施五种制度。一是审批制。学校开办食堂须提出书面申请经相关部门审批同意取得餐饮服务许可证后方可供餐。二是校长负责制。校长是第一责任人对学校食堂管理工作负总责。三是内部控制制度。针对学校食堂管理的各个关键环节建立健全严密有效的内部控制制度强化内部控制提高管理水平。四是岗位责任制。学校应根据学生就餐规模切实做好定岗、定责、定薪工作合理配置人员。五是学校负责人陪餐制。学校负责人应轮流陪餐（餐费自理）做好陪餐记录及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难。 二、工作人员的配备招聘及从业要求 1、学校应配备数量足够、合格的食堂工作人员其形式主要是从富余教师中转岗或公开招聘。 2、从业人员要坚持证上岗制度（健康证、培训证）和晨检制度（管理人员对从业人员每天早晨检查并记录在案）。 3、食堂从业人员应具备良好的个人卫生习惯。 三、食品采购、贮存、加工、供应等环节的要求 1、采购。要建立五项制度推进一个对接。五项制度指食品采购索证索票制度、大宗食品定点采购制度、食品查验制度、双人采购和定期轮换制度、供货商评议制度；一个对接指建立学校蔬菜和农副产品直供基地减少农副产品采购和流通环节降低原材料成本实现“农校对接”。 2、贮存。建立三项制度配置必要设施。三项制度指出入库管理制度、库存盘点制度、食品和非食品库房应分设制度；必要设施指配置良好的通风、防潮、防鼠、冷藏、冷冻等设施。 3、加工。符合两个要求执行两个制度遵循两个规范。两个要求指食堂操作间要求、烹饪要求；两个制度指食品留样制度、食堂保洁制度；两个规范指严格执行餐饮服务食品安全操作规范、按照规定使用食品添加剂。 4、供应。学校食堂供餐包括两种方式：一是包餐制二是自购制。合理确定伙食标准和配餐方案坚持每周带量食谱提前公布制和每餐餐具用具清洗与消毒制 四、财务管理的基本要求 学校食堂应在教育和财政部门的管理和指导下依法健全学校财务机构配备专（兼）职财会人员并落实以下要求： 1、学校食堂财务纳入学校财务统一管理实行专账核算。对营养改善资金收支情况必须设立专门台账明细核算。由财政经费保障的人员、设施设备等方面的费用不得在食堂专账中列支。 2、学校食堂收取伙食费应开具合法票据；支出要取得合法、有效的票据按规定办理相应报销手续。 3、学校食堂要将营养改善专项补助资金足额用于学生伙食不能直接发现金给学生个人或家长不能用于学校办公经费支出不能用来补贴教职工的伙食不能用于食堂人员工资及福利的支出。地方政府应为学校食堂配备数量足够的合格工作人员并妥善落实其工资及福利。 4、学校食堂实行财务公开自觉接受学生、家长和学校膳食委员会的监督。 五、监督检查 1、教育部门要会同食品药品监管、卫生、物价、审计等部门采取定期检查和随机抽查等形式对学校食堂管理的各个环节加强监管。教育部门在考核学校工作时应将食堂管理作为重要考核指标。 2、建立两项制度畅通一个渠道。两项制度指定期将营养改善计划受益学生名单、人数（次）学校食堂财务收支情况物资采购情况带量食谱、饭菜价格等情况予以公示的制度和责任追究制度；一个渠道指建立信息反馈渠道设立意见箱（含电子邮箱、微博）定期公布投诉或举报的处理情况。 第 5 页 共 5 页