以整合资源为抓手发展新兴产业,理顺村企关系调研报告.doc

以整合资源为抓手发展新兴产业,理顺村企关系调研报告以整合资源为抓手发展新兴产业   理顺村企关系的思考 _县陈家湾乡双卜咀村村官：郭建荣近三个月来我对我乡双卜咀村焉芦自然村进行了深入细致的调研现将调研情况报告如下。 一、基本情况 焉芦村是陈家湾乡双卜咀行政村的一个自然村该村距_县城15公里距陈家湾乡政府30公里山高路远全村现有88户共382口人耕地面积680亩。其中村民代表有6个党员有9个。大部分人长期在外以打工为生村内只居住七老八小的几十口人。是一个纯农业村20_年人均纯收入仅3100元村集体经济空白社会事业发展滞后尤其是道路状况极差除进村道路为水泥路外其余均为土路吃水也较困难群众生产生活极不方便。通过调研我们认为焉芦村地势偏远经济落后基础设施较差农民增收渠道不宽发展后劲不足但具备加快发展的一些资源优势那就是焉芦村周边拥有着全县得天独厚的自然资源（普通建材石料）。 二、存在问题      通过调研我们发现焉芦村附近现在有大大小小石料厂六家分别为太一石料厂、晋垣石料厂、鑫柳石料厂、鑫联石料厂、辉鸿石料厂、富康石料厂但普遍存在手续证照不全开采不规范同时未按环评要求配套污染防治设施生产、运输过程中存在大量粉尘和噪声污染严重特别是各石料厂频繁点石打炮严重影响村民的正常生产生活大部分村民住房裂缝水井破裂漏水。群众对此意见极大反响强烈。鉴于上述存在的问题今年四月份乡安监站联合县安监部门、供电部门对以上6家石料厂提出了如下整改意见：     1.所有石料厂立即进行断电停产整顿；     2.尽快配套和完善污染防治设施；     3.完善安全生产、火工审批手续并严格按操作规程进行生产；     4.加强日常管理制定科学合理的生产运输计划尽量减少和避   免对周边居民的影响；     5.乡安监站将进一步加强监管杜绝企业擅自恢复生产污染环境。 目前6家石料厂均处于停产状态。 焉芦村绝大部分村民都反映石料厂给村里带来的负面影响很少有村民对石料厂对该村带来好处进行褒扬。通过调研我们发现石料厂与村主要存在占地补偿、地质灾害、资源开采、环境污染、合同纠纷、收益分配等问题这些问题也是近年来造成焉芦村频繁出现个访、群访、越级访、涉法访的主要原因。 随着石料厂的建设以及其生产经营石料厂与 村之间的互动越来越频繁由于缺乏有效的沟通协调机制导致村民对石料厂的认同度不高石料厂与村之间的矛盾时有发生当前焉芦村与石料厂之间的矛盾和纠纷主要体现在四个方面：     1、石料厂与村之间的认同度“低”。由于缺乏有效的沟通石料厂与村民之间难以相互认同。 2、石料厂与焉芦村之间的合作“少”。由于双方的工作性质和内容不同石料厂与焉芦村之间没有建立良好的合作关系石料厂未能做到让利于民。 3、石料厂所在的焉芦村农村面貌“差”。由于石料厂只片面追求自身的经济利益急功近利没有主动及时参与和解决石料厂生产所带来的问题导致石料厂经济发展壮大了而引发焉芦村村民房屋裂缝水井破损漏水道路毁坏污染严重等问题生存条件极差。 4、      石料厂与焉芦村之间的矛盾“多”。由于石料厂和村历年积聚的矛盾和问题迟迟得不到化解导致石料厂和村民的关系日趋紧张双方的矛盾和纠纷呈现出越演越烈之势。 三、建议意见 当前如何使焉芦村石料资源真正得到合理有效利用如何使村民日积月累的问题真正得到合理解决如何使村企真正建立和谐互利的关系如何使目前的资源优势真正最大限度转化为村企的经济优势是我们急需认真研究和全力破解的一项重大课题。在今年_县委七届二次全体扩大会议和_县九届二次人代会上县委县政府明确提出在建材产业发展上_县要充分发挥本地资源优势把石料、石灰、采砂、制砖等传统建材业整合成技术质量高、生产规模大、污染比较小的新型建材 产业链实现产品提档升级打造全省一流的建材新材料产业基地。我们一定要强抓这一千载难逢的契机和综改试验和扩权强县机遇按照县委要求要结合实际因地制宜解放思想科学规划创新思路大胆探索以整合资源为抓手发展新兴产业理顺村企关系。 我认为目前最紧要的就是对现有的石料进行科学测量和评估根据储量和开发价值将现有的生产规模小技术含量低污染比较大的石料厂进行合理兼并重组由一家实力雄厚、技术先进有发展远见的大老板或大公司优化整合。通过整合实现现有资源的合理利用通过整合提升石料开采的技术档次通过整合解决村企的各种矛盾问题通过整合建立和谐的村企互动、村企利益共享机制通过整合稳步快速健康推进_县建设全省一流建材新材料产业基地的步伐从而为建设人民满意的富裕家园、绿色家园、幸福家园做出应有的贡献。 整合资源是促进资源合理开发有效利用的重大举措是一项复杂的社会系统工程涉及面广政策性强工作难度大。同时资源整合工作又是一项全新的探索性工作因此要科学规划统一部署协调配合上下联动全社会互动综合运用法律、经济、行政等手段稳步有序推进。 撰稿人：  郭建荣  第 5 页 共 5 页